WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИСТОРИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ Учебно-методическое пособие по отечественной истории:

Материалы к лекционному курсу по теме "Россия в современном мире на путях суверенного развития" для студентов ОЗО Ростов-на-Дону 2003 Печатается по решению кафедры Исторической политологии исторического факультета РГУ Протокол №8 от 27 марта 2003 года Составитель: доцент, к.и.н. Резниченко М.Г.

Ответственный редактор: профессор Смагина С.М.

2 Введение.

В учебно-методическом пособии в соответствии с государственным стандартом Министерства образования Российской Федерации по специальности "отечественная история" осмысливается материал темы "Россия в современном мире на путях суверенного развития".

Цель учебно-методического пособия: ознакомить студентов с узловыми проблемами исторического развития России в 90-е гг. ХХ - начале ХХI вв.:

экономической политикой; социально-политическими проблемами;

становлением новой российской государственности; важнейшими направлениями внешней политики; состоянием и перспективами культуры современной России.

В учебно-методическом пособии отражена преемственность политики Первого и Второго президентов РФ. Особое внимание уделено освещению и анализу новых подходов к внутренней и внешней политики и их реализации Президентом В.В. Путиным.

Студентам предложены вопросы для контроля знаний; темы контрольных работ с источниками и исторической литературой.

Эти материалы окажут помощь в формировании у студентов ОЗО умения осуществлять конкретно-исторический и сравнительный анализ, обобщать, делать выводы.

В целом изучение этой темы способствуют развитию демократического политического сознания, воспитанию у студентов гражданской ответственности перед обществом и государством.

3 Россия в современном мире: конец ХХ - начало XXI вв.

Глава I.

Становление новой государственности в России в первой половине 90-х гг. ХХ в.

В декабре 1991 года возникло новое государство Россия - Российская Федерация (РФ), с этого времени в истории нашего Отечества начинается качественно новый этап развития. Российское государство, расположенное на 1/7 части суши, насчитывало 148 млн. жителей. В его состав вошли субъектов Федерации: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 1 автономная область, 10 автономных округов. Страна с богатыми природными ресурсами:

нефтью, природным газом, углем, рудой черных и цветных металлов, лесом, золотом, алмазами, пушниной, рыбой и т.д. Её трудовые ресурсы насчитывали 87 млн. человек, из них 70% - специалисты с высшим и средним образованием. В целом ресурсный потенциал России превышал ресурсный потенциал США в 2 - 2,5 раза, а потенциал Германии в 6 раз.

В условиях углубляющегося острого социально-экономического кризиса, вызванного противоречивой и недостаточно эффективной попыткой реформирования страны в годы "перестройки" на фоне разрушения административно-командной экономики усилились центробежные тенденции. Это создавало для России реальную угрозу повторения судьбы СССР.

Перед Отечеством снова встал судьбоносный вопрос: Как сохранить целостность Российского государства Каким образом модернизировать Россию и войти в мировое сообщество в качестве развитого конкурентоспособного региона Суверенная Россия оказалась перед необходимостью последовательных экономических и политических реформ.

§ 1. Начало радикальных экономических и политических реформ.

Противоречия реформационного процесса.

Политическое руководство страны осознало неизбежность срочных мер для сохранения Российского государства как единой многонациональной державы, основанной на принципах федеративного устройства. Теперь судьба России зависела от быстрого и успешного проведения комплекса реформ во всех сферах, способных остановить разрушительные дезинтеграционные и возродить интеграционные процессы.

В противовес потерпевшему неудачу стремлению в годы "перестройки" совместить введение рыночных механизмов с социалистической экономикой российское руководство во главе с Б.Н. Ельциным предложило альтернативный вариант - либерально-радикальное реформирование экономики страны.

В конце октября 1991 года на V Съезде народных депутатов Президент Б.Н. Ельцин обнародовал программу экономических преобразований на год. Молодые экономисты Е. Гайдар, А. Шохин, А. Чубайс, подготовившие программу либеральных реформ с учетом советов западных экспертов, были убеждены в том, что административно-командную экономическую систему с централизованным управлением и распределением необходимо немедленно сломать. В основе радикальной "шоковой терапии" лежали методы, разработанные "чикагской школой", предусматривавшие одномоментный запуск всех рыночных механизмов без ограничений с целью быстрого перехода к рыночной экономике. Реформаторы считали, что рынок сам выведет страну из экономического кризиса без государственного регулирования экономики.

Программа либеральных реформ предусматривала приватизацию, то есть разгосударствление собственности и передачу ее в частные руки с целью создания слоя собственников и превращения частного сектора в преобладающий сектор экономики. Это должно было привести к максимальной свободе и полной ответственности владельцев предприятий за результаты хозяйственной деятельности, избавить государство от несвойственных ему функций.

Важнейшим направлением реформ была либерализация, а именно введение свободных цен на товары и услуги. Механизм свободного ценообразования покажет, что, как и какое количество товаров производить и на каких рынках продавать. Предприятиям потребуется избавиться от больших потерь и растраты ресурсов. Платежеспособный спрос потребителей превратится в регулятор производства, дефицит будет преодолен. При этом перекладывать на потребителей удорожание затрат на производимую продукцию будет все сложнее.



И, наконец, финансовая стабилизация, нацеленная на достижение макроэкономического равновесия, снижение до минимума инфляции, сокращение дефицита государственного бюджета, укрепление курса национальной валюты и достижение конвертируемости рубля; с помощью либерализации финансового рынка обеспечение притока иностранных инвестиций в страну.

Предложенная программа либерально-радикальной модернизации с широким применением монетаристких принципов была поддержана Международным валютным фондом, Всемирным банком Реконструкции и Развития и другими международными финансовыми организациями.

Президент Б.Н. Ельцин сам возглавил правительство реформ, а молодые экономисты-реформаторы вошли в состав нового правительства.

Выступая на V съезде народных депутатов России, Президент предупредил, что лишения ждут всех россиян примерно полгода. "Затем снижение цен, наполнение потребительского рынка товарами, а к осени 1992 года - стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей".

Программа либеральных реформ начала действовать. В январе года были "отпущены" розничные цены. Но в условиях всеобщего товарного дефицита и отсутствия конкуренции товаропроизводителей цены выросли не в 3-5 раз, как предполагали новые министры, а в 10-12 раз, а к концу года 100-150 раз. Замороженные в январе 1992 года денежные вклады населения обесценились. Повышение в бюджетной сфере заработной платы, пенсий, стипендий и других выплат на 70% далеко отстало от темпов роста цен.

Результаты либерализации оказались неожиданными. Произошло резкое падение уровня жизни большинства населения, особенно занятых в бюджетной сфере.

В промышленности проявился кризис взаимных неплатежей. Не получая денег за произведенную продукцию, предприятия страны оказались практически в состоянии паралича. Задерживались выплаты заработной платы, пенсий, пособий. Курс рубля резко упал, в стране произошла бурная инфляция. Финансовая стабилизация не состоялась. Меры по либерализации привели к возникновению "теневого" бизнеса, оттоку капитала из России за рубеж до 20 млрд. долларов в год.

Все эти негативные явления обострили отношения между законодательной (Верховным Советом РСФСР) и исполнительной (Президентом, его администрацией, правительством) властями. В Верховном Совете РСФСР сформировалось оппозиционное монетаристскому курсу правительства большинство депутатов.

Суть нараставшего противостояния заключалась в разных подходах к решению проблем переходного периода, реализации рыночных реформ в стране. Президент и его сторонники боролись за усиление центральной исполнительной власти и ускоренное проведение начавшихся радикальных экономических реформ. Верховный Совет выступал за более плавный и сбалансированный переход к рыночной экономике с ведущей ролью государственного регулирования.

В стране нарастало недовольство радикальными реформами. В этих сложных социально-экономических условиях летом 1992 года была утверждена программа чековой (ваучерной) приватизации, одного из вариантов разработанных Госкомимуществом во главе с А.Б. Чубайсом.

Всему населению страны с 1 октября 1992 года бесплатно раздавались приватизационные чеки ("ваучеры") номинальной стоимостью 10 тыс. рублей (стоимость двух автомашин "Волга"). "Ваучер" рекомендовалось вложить в предприятие или инвестиционный фонд, чтобы получать проценты от прибыли, или продать чек.

Правительство рассчитывало, что ваучерная приватизация нейтрализует негативные последствия радикальных реформ, в стране возникнет "средний класс" собственников - акционеров, которые поддержат правительство. Но ваучерная приватизация оказалась неэффективной, и массового слоя собственников не возникло. Активные скупщики "ваучеров", которых стали называть "новыми русскими", сконцентрировали в своих руках собственность, и стали ее реальными владельцами. Отсутствие средств у большинства населения привело к раздаче за минимальные суммы госсобственности преимущественно чиновникам и криминальным структурам. Приватизация сопровождалась хищениями госсобственности, ростом коррупции и преступности в стране. "Оборотистыми" дельцами были созданы фонды - финансовые пирамиды -, такие как, "МММ", "ХоперИнвест", "Тибет", "Русский дом Селенга". "Властелина" и т.д., которые аккумулировали денежные средства доверчивых вкладчиков. Организаторы подобных фирм присвоили их деньги, в результате чего, в стране появился социальный слой обманутых вкладчиков, ведущих борьбу за возвращение своих вложений по настоящее время. Экономика продолжала оставаться в тисках кризиса.

Реформационный процесс 1992-1993 гг. был внутренне противоречивым. Жизнь показала утопичность стремления реформаторов построить в течение одного года рыночную экономику. С одной стороны, наметились позитивные тенденции: наполнение рынка товарами и постепенное формирование рыночных отношений благодаря массовой приватизации. Структурная перестройка затронула основные отрасли экономики с усилением ведущей роли спроса и предложения, а не госзаказа.

С другой стороны, разрушение существовавшей экономической системы повлекло за собой катастрофические социальные последствия.





После либерализации цен в январе 1992 года произошли изменения в самой структуре общества, возникла ее сильная поляризация. До 80% населения страны оказались либо на грани, либо за чертой бедности, а доходы 4 % высших слоев в 1993 году превысили примерно в 300 раз доходы самых бедных граждан. Обострилась проблема безработицы. Угроза развала нависла над наукоемкими отраслями, в том числе военно-промышленным комплексом. Предприятия простаивали, их высококвалифицированные работники отправлялись в неоплачиваемые отпуска и т.д. Культура, медицина, образование остались без финансирования. Увеличилась смертность, снизилась рождаемость. В стране произошел колоссальный рост социального напряжения. Социально-экономический кризис нарастал и достиг своего апогея к осени 1993 года.

Недовольство значительной части населения обусловило сопротивление правительственному курсу со стороны Верховного Совета РСФСР. В декабре 1992 года на VII Съезде народных депутатов представители законодательной власти потребовали отставки Е. Гайдара и его правительства. В ответ Б. Ельцин покинул съезд и призвал сторонников поддержать его, а в обращении к народу заявил о превращении парламента в реакционную силу. Большинство делегатов съезда также обратилось к населению и, в свою очередь, обвинило Президента в превышении конституционных полномочий и попытке уничтожения законодательной власти. Разгоревшийся конфликт при участии председателя Конституционного Суда В. Зорькина, выступившего в качестве арбитра, был приостановлен, и достигнут компромисс. Главой правительства стал опытный министр-хозяйственник, бывший министр газовой промышленности В.С. Черномырдин.

В начале 1993 года правительство во главе с новым председателем обнародовало программу реформ, выдержанную в русле гайдаровского монетарного подхода. В качестве основной меры по выходу из кризиса предлагалась финансовая стабилизация и стихийный механизм саморегулирования экономики. Вместе с тем правительство В.С.

Черномырдина скорректировало темпы проведения реформ. Было оказана финансовая помощь предприятиям ВПК, предоставлены дешевые кредиты топливно-энергетическому комплексу. Несколько стабилизировались выплаты заработной платы бюджетникам с помощью введения Единой тарифной сетки (ЕТС) и предусмотренной индексации тарифных ставок, а так же выплаты пенсий.

Однако негативные явления в реальном секторе экономики не удалось преодолеть. Бюджетный дефицит составил 12-18%, инфляция достигла 200250%, угрожая перерасти в гиперинфляцию. Спад промышленного производства составил 50% в сравнении с 1991 г., а в машиностроении и наукоемких отраслях до 70%. И только в нефтяной и газовой промышленности, черной и цветной металлургии, имеющих выход на зарубежные рынки, обстановка была относительно благоприятной. В октябре 1994 года введен фиксированный обменный курс рубля по отношению к свободно конвертируемой валюте. Но это не остановило роста цен, многие из которых превысили мировые.

Результаты такой политики оказались весьма противоречивыми.

Государственный сектор утратил ведущую роль в экономике; 110 промышленных предприятий перешли к частным владельцам, доля частного сектора в производстве ВВП составила более 70%. Но изменение формы собственности не повысило эффективности производства. К середине 90-х гг.

тяжелая промышленность и энергетический комплекс были существенно ослаблены; в аграрном секторе экономики объем сельскохозяйственного производства сократился на 70% по сравнению с 1991-1992 гг., поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 20 млн. голов.

Позитивным результатами либеральных реформ стали: ликвидация товарного дефицита и очередей, насыщение потребительского рынка товарами; развитие рыночной инфраструктуры: коммерческих банков, товарных бирж, валютного рынка, страховых компаний; бурное развитие частного сектора в экономике, частного предпринимательства.

Несмотря на указанные изменения, социальная цена реформ оказалась чрезвычайно высокой. Произошло обесценивание сбережений населения и предприятий в сберкассах и банках (1992г.), невыплата заработной платы, пенсий и пособий приобрела хронический характер, массовая открытая и скрытая безработица продолжала пополнять ряды людей, не занятых полезным трудом, более половины населения страны имели минимальные или низкие доходы, средние слои интеллигенции и квалифицированные рабочие были доведены до обнищания; резко сократилось финансирование духовной сферы: науки, образования, культуры. Все это повлекло за собой депопуляцию населения и сокращение продолжительности жизни.

Таким образом, Россия в начале 90-х гг. ХХ века вступила в качественно новый этап своего развития, содержанием которого стали быстрый демонтаж административно-командной системы, попытка "скоростного" перехода к рыночной экономике. Были ликвидированы институты планового регулирования экономики, началось ее разгосударствление. Тем не менее определение целей реформирования для экономики в целом, выбор приоритетов, способов путей их реализации, избранные методы и темпы оказались внутренне противоречивыми;

стремление за 1-2 года перейти к рыночной экономике - утопичным.

Оценки радикальных экономических реформ начала 90-х ХХ в. были неоднозначными. Правительство считало главным их достижением создание в России нерегулируемого рынка и слоя крупных собственников.

Противники правительственного курса указывали на их отрицательное влияние на социальную сферу, предлагали поиск более приемлемого варианта реформирования, изменение его радикального курса.

§ 2. Кризис власти.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.