WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |
Министерство образования Российской Федерации РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОГРАММА СПЕЦКУРСА "ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ".

Ростов-на-Дону 2000 2 Печатается по решению кафедры истории общественных движений и политических партий России исторического факультета РГУ.

Протокол № 5 от 30 марта 2000 года.

Ответственный редактор - к.и.н., профессор Смагина С.М.

Составитель - к.и.н., доцент Маримова И.В.

3 ВВЕДЕНИЕ Место и значение спецкурса в освоении базового курса "История общественных движений и политических партий России".

Предмет спецкурса, концепция спецкурса и основные учебные задачи.

Методологические основания. Историография. Характеристика основных групп источников.

ТЕМА 1. Политико-правовая система общества Понятие политической системы. Соотношение социальной, экономической, политической и правовой систем в обществе. Правовое закрепление общих принципов организации и функционирования политической системы Российской Федерации.

Основные институты политической системы. Государство как основной институт политико-правовой системы общества. Закрепление в Конституции РФ целей и задач государства. Правовое регулирование организации и деятельности органов государства. Правовое регулирование государственной службы.

Правовое государство как современная форма организации и функционирования политической власти. Процесс формирования правового государства в России.

Место и роль в политической системе общества политических партий, общественных организаций и движений, самодеятельных организаций граждан. Взаимосвязь государства, партий и общественных объединений в политико-правовой системе общества.

Типы современных политических систем, особенности их законодательного обеспечения.

ТЕМА 2. Право и политика в контексте теории власти 4 Понятие политической власти. Право как основа политической власти.

Последствия нарушения данной связи.

Понятие права. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений. Роль государства в возникновении и формирования права.

Виды современных социальных норм: политические, правовые, моральные, нормы общественных организаций (корпоративные), обычаи, традиции, религиозные, эстетические и другие нормы.

Отличие правовых норм от других социальных норм, регулирующих поведение человека.

Правовые нормы как властные предписания государства, обязательный характер их исполнения и соблюдения. Социологические и антропологические обоснования властной природы права.

Право как мера свободы личности. Право как система правил поведения. Право - мера (масштаб) поведения личности, применение одинаковой меры (масштаба) к разным людям. Объективное и субъективное в праве. Методы, обеспечивающие выполнение норм права.

Правовая политика: право, политика, закон. Государственная власть как основной структурный элемент политической власти. Право как основа и средство осуществления государственной власти. Реализация политической власти через деятельность партий, профсоюзов, международных и других общественных организаций различного типа.

Право как основа формирования внутренней и внешней политики, политической практики, средство их осуществления.

Политика в праве. Способы и формы выражения в праве политических интересов. Соотношение права и власти.

Основные концепции происхождения и сущности права. Теория естественного права (Цицерон, Ж.-Ж.Руссо, Джон Локк, Ш.-Л.Монтескье, Гольбах, А.Н.Радищев.) Историческая школа права (Густав Гуго, Карл Савиньи, Ф.Пухта, Шталь.) Реалистическая школа права. Рудольф Иеринг о праве как защищенном государством интересе. Социологическая школа права (Эрлих, С.М.Муромцев, Г.Ф.Шершеневич). Теория солидаризма Леона Дюги. Нормативистская школа права (Р.Штаммлер, П.И.Новгородцев, Г.Кельзен). Психологическая теория права (Л.И.Петражицкий, Дьюи, Мэрилл, Росс, Эллиот). Материалистическая теория права (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин.) Соотношение внутригосударственного (национального) и международного права. Суверенитет России и правоприемство в отношении международных договоров СССР. Конституция РФ 1993 г. о приоритете международного права.

ТЕМА 3. Формирование “Партийного права” Типология партийных систем и их законодательное обеспечение (З.Ньюмен, М.Дюверже, Д.Сартори, А.А.Мишин, Л.К.Журавлева).

Многопартийность - отличительная черта политической системы демократического общества. Законодательная специфика двухпартийных систем. Правовые особенности однопартийной системы.

“Квазипартийные” системы.

Политические партии - субъекты "партийного права". Трактовка понятия "политическая партия" в политико-правовых учениях. Партии в англо-американской политико-правовой традиции (Ф.Бэкон, Т.Гоббс, Д.Юм, Э.Берк, Б.Франклин, Т.Джефферсон, Т.Пейн, Б.Раш, Д.Адамс, Д.Мэдисон).

Формирование концепции партий в романо-германских политикоправовых учениях (Ш.-Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, Трипель, Р.Михельс).

Современное понимание правовой природы политической партии (М.Вебер, Гогель, Вейнер, Дюверже, Хессе, Борелль). Российская политико-правовая традиция в оценке политической партии (А.А.Рождественский, В.М.Гессен, Ю.С. Гамбаров, М.Острогорский, Ю.О.Мартов, В.И.Ленин, Т.Б.Бекназар-Юзбашев, Ю.А.Юдин).

Юридическое определение понятия "политическая партия". Задачи, функции, права и обязанности политических партий.

Понятия и этапы правовой иституционализации политических партий.

Формы правовой иституционализации политических партий. Источники "партийного права". Конституционно-правовой статус политических партий в современных демократических государствах.



Становление "партийного законодательства" в Российской Федерации в 90-е годы. Особенности законодательного процесса в России.

Конституция РФ - основа для формирования новых политических отношений в обществе и развития многопартийности.

Характеристика некоммерческих организаций по ГК РФ, их признаки.

Правовой статус общественных организаций (объединений) в системе некоммерческих организаций.

Федеральный Закон "Об общественных объединениях" с изменениями и дополнениями. Организационно-правовые формы общественных объединений по законодательству РФ. Законодательное закрепление правового статуса политического общественного объединения.

ТЕМА 4. Правовое регулирование порядка образования, приостановления и прекращения деятельности политических партий и общественных объединений. Статус общественного объединения как собственника имущества Правовое регулирование процесса образования и деятельности политических партий и иных общественных объединений. Порядок приобретения общественными объединениями легального статуса:

явочный, разрешительный, явочно-регистрационный.

Разрешительный порядок образования общественных объединений как основа политического монополизма в тоталитарных и авторитарных политических режимах.

Утверждение разрешительного порядка в законодательстве СССР и РСФСР в 20-30-е годы. Конституция РСФСР 1918 и 1925 г., Конституция СССР 1924 г. о свободе союзов. Декрет ВЦИК РСФСР от 12 июня 1922 г.

"О порядке созыва съездов и всероссийских совещаний, различных союзов и объединений и о регистрации этих организаций". Классификация общественных объединений в СССР по "Положению о добровольных обществах и союзах (объединениях, клубах, ассоциациях, федерациях)" от 30 августа 1930 г. и 10 июля 1932 г. Закрепление однопартийной системы в Конституции СССР 1936 г.. Состояние правового регулирования статуса общественных объединений в 60-80-е годы.

Явочно-регистрационный порядок образования политических и общественных объединений по современному российскому законодательству. Государственная регистрация общественного объединения как основа приобретения им статуса юридического лица.

Основные признаки государственного института регистрации общественных объединений. Материальные и процессуальные требования, предъявляемые к общественным объединениям при регистрации.

Обязательная государственная регистрация политических объединений.

Процедура регистрации. Отказ в регистрации (перечень оснований).

Правовое регулирование порядка приостановления и прекращения деятельности общественных объединений.

Прекращение деятельности: реорганизация, ликвидация. Добровольная ликвидация: порядок, стадии, правовые последствия. Принудительная ликвидация: основание, порядок, правовые последствия.

Приостановление деятельности: основание, порядок, сроки, правовые последствия. Лишение общественного объединения права участия в выборах как важнейшая правовая характеристика приостановления деятельности.

Правовая регламентация финансовой деятельности и отношений собственности общественных объединений.

Источники формирования имущества общественного объединения.

Объекты и субъекты права собственности общественных объединений.

Правомочия общественного объединения как собственника имущества:

правомочия владения, пользования, распоряжения. Законодательное ограничение прав общественного объединения как собственника имущества.

Правовая регламентация финансирования участия общественных объединений в выборных кампаниях.

Механизм финансового контроля за деятельностью общественных объединений.

ТЕМА 5. Правовая регламентация участия политических партий и общественных объединений в избирательном процессе Выборы как способ формирования органов государственной власти.

Конституционное регулирование избирательной системы в РФ.

Электоральная функция как право и обязанность политических партий.

Основные принципы избирательного права по действующему законодательству РФ. Избирательное право и избирательная система:

соотношение понятий. Активное и пассивное избирательное право в РФ.

Двойственная природа избирательного права.

Источники избирательного права в РФ и их соответствие международно-правовым стандартам. Становление российского избирательного законодательства в 90-е годы. Этапы электоральной реформы. Федеральный Закон РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" от 19 сентября 1997 г., его значение для развития избирательного законодательства.

Понятие избирательного объединения, его соотношение с правовым статусом политического объединения. Правовые основы участия неполитических общественных объединений в избирательном процессе.

Статус избирательных комиссий, их виды, порядок образования и компетенция. Порядок образования и полномочия Центральной Избирательной Комиссии. Участие избирательных объединений в деятельности избирательных комиссий.

Пробелы правового регулирования избирательной системы по итогам выборов 1995-96 гг., 1999-2000 гг..

Пути совершенствования избирательного законодательства.

ТЕМА 6. Правовая регламентация деятельности иных институтов политической системы Законодательное обеспечение парламентской деятельности политических партий. Парламентское право о процедуре образования и прекращения деятельности партийных фракций. Сходство и различия процедуры образования партийных фракций и самих политических партий.





Юридическая природа императивного и свободного депутатского мандата. Пути совершенствования парламентского права в РФ.

Законодательные принципы взаимодействия политических партий с иными общественными объединениями. Конституционно-правовой статус профсоюзов. Федеральный Закон РФ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 г.

как развитие законодательства об общественных объединениях. Правовая основа взаимодействия профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями и иными общественными объединениями.

Правовой статус молодежных и детских общественных объединений.

Особенности законодательного регулирования деятельности благотворительных организаций.

Конституционный принцип свободы совести и правовое регулирование деятельности религиозных объединений. Принятие Федеральным собранием закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 г., его отличия от предшествующего законодательства в этой области (Закон РСФСР "О свободе вероисповедания" от 25 октября 1990 г.) Правовой статус религиозных групп и религиозных организаций.

Временной ценз и его значение для государственной регистрации деятельности религиозных организаций.

Отличие правового статуса общероссийской религиозной организации и общероссийского общественного объединения. Компетенция Правительства РФ в регламентации деятельности религиозных объединений. Государственная регистрация конфессиональной организации. Государственная религиоведческая экспертиза.

Ликвидация и запрет конфессионального объединения: основания, порядок.

КОЛЛОКВИУМ. Законодательство РФ о политических и общественных объединениях: правовая регламентация деятельности.

ПРИМЕРНАЯ СЕТКА ЧАСОВ 1. Вводная лекция. 2 часа 2. Политико-правовая система общества. 4 часа 3. Право и политика в контексте теории власти. 6 часов 4. Формирование "партийного права". 6 часов 5. Правовое регулирование порядка образования, приоста- 4 часа новления и прекращения деятельности политических пар- тий и общественных объединений. Статус общественного объединения как собственника имущества.

6. Правовая регламентация участия политических партий и 4 часа общественных объединений в избирательном процессе.

7. Правовая регламентация деятельности иных институтов политической системы. 6 часов 8. Коллоквиум 2 часа ИТОГО: 34 часа ТЕМАТИКА ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ 1. Политическая система Российской Федерации как конституционный механизм народовластия.

2. Субъекты политической системы РФ как структурные формы осу- ществления власти.

3. Понятие и виды общественных объединений в РФ, порядок их обра- зования и прекращения деятельности.

4. Политический плюрализм и многопартийность в современной поли- тической системе России: конституционно-правовые основы органи- зации и деятельности политических партий в РФ.

5. Сочетание форм представительной и непосредственной демократии в политической системе РФ.

6. Референдум как форма непосредственной демократии. Законода- тельство о порядке проведения референдума в РФ.

7. Органы народного представительства в системе народовластия, их конституционно-правовой статус в условиях разделения властей и конституционной реформы в РФ.

8. Конституционно-правовой статус Президента РФ в механизме поли- тической системы.

9. Становление "партийного законодательства" в РФ в 90-е годы.

10. Государственно-правовое регулирование отношений собственности общественных объединений в РФ.

11. Становление и развитие избирательного законодательства в РФ в 90-е годы.

12. Правовая регламентация участия политических партий в избира- тельном процессе.

13. Избирательные комиссии: правовой статус и параметры деятель- ности.

14. Конституционно-правовой статус профсоюзов.

15. Правовой статус религиозных организаций в Российской Федерации.

ИСТОЧНИКИ Конституция РФ. М. 1993.

Гражданский кодекс РФ. Часть 1. М. 1995.

Конституции зарубежных государств. М. 1997.

Зарубежное законодательство о политических партиях: сборник нормативных актов. М. 1993.

Федеральный закон РФ "Об общественных объединениях". от 19 мая 1995. // СЗ РФ. 1995. N 21. Ст.1930.

Федеральный закон РФ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общественных объединениях". от 19 июля 1998. // СЗ РФ. 1998. N 30. Ст.

3608. Российская газета. 1998. 24 июля.

Федеральный закон РФ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях". от 11 августа 1995. // СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3340.

Федеральный закон РФ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". 12 января 1996.//Российская газета. 1996. января или СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

Федеральный закон РФ. "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений". 28 июня 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 32.

Федеральный закон РФ "О свободе совести и религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 г. // Российская газета. 1997. 1 октября.

Федеральный закон РФ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации" от 21 июня 1995. // Российская газета. 1995. 28 июня.

Федеральный Закон РФ "О выборах Президента Российской Федерации" от 17 мая 1995. // Российская газета. 1995. 23 мая.; СЗ РФ. 1995. N 21.

Ст. 1924.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.