WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 | 2 ||

Конечно же, «рациональная бюрократия» в чистом виде не существу ет даже на Западе. Этим можно было бы утешаться, если б российский го сударственный аппарат хотя бы минимально соответствовал критериям рациональности. Но поскольку это не так, некоторые авторитетные ис следователи с полным основанием называют постсоветское чиновниче ство квазибюрократией 12.

Совершенно очевидно, что серьёзные структурные реформы в эконо мической и социальной сферах невозможны, пока правит бал квазибю рократия. Но период попустительства в российской политике подходит к концу, а вместе с ним уходит в прошлое и эпоха социального контракта между российской политической элитой и госаппаратом, обеспечивавше го бесконтрольность чиновничества. Неизбежны более жёсткие и актив ные меры, которые могли бы приспособить государственно служебную практику к потребностям нового режима. Для этого потребуется транс формация служебного законодательства, включая региональное, в направ лении большей системности и унифицированности. Не случайно Анато лий Чубайс не так давно заметил: «Путину придётся ужесточать власть», что предполагает «прежде всего консолидацию власти, прекращение вся кой борьбы групп интересов внутри исполнительной вертикали… предель ную жёсткость в отношении того, чт власть должна исполнять» 13. А это значит, что госслужбу в ближайшем будущем ожидают большие перемены.

Примечания Развитие государственной службы Российской Федерации: (Тезисы концепции) // Вестник государственной службы. 1992. Авг.

Владимир Слатинов Положение о федеральной государственной службе // СЗ РФ. 1994. № 2. С. 76.

Федеральный закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федера ции» // СЗ РФ. 1995. № 31. С. 2990.

Государственная служба / Отв. ред. А.В. Оболонский. М., 1999. С. 107.

Анализ регионального законодательства о государственной службе дан по состоя нию на 1998 год.

Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации: Правовое регулирова ние. М., 1997. С. 222—223; Государственная служба. С. 133.

Гришковец А. А. Сравнительный анализ правового регулирования государственной службы субъектов Федерации // Российская академия государственной службы при Президенте РФ: Ежегодник: 1996. С. 44—45.

Государственная служба. С. 134.

Окуньков Л. А. Развитие законодательства о государственной службе // Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федера ции» и законодательству о государственной службе зарубежных стран. М., 1998. С. 7.

Театр одного премьера // Общая газ. 1999. 23—29 дек.

Подробную характеристику см.: Слатинов В.Б. Кадровая политика в условиях соци альных трансформаций. Орёл, 1999.

Оболонский А. В. Постсоветское чиновничество: Квазибюрократический правящий класс // Общественные науки и современность. 1996. № 5.

Любовь к электричеству // Известия. 2000. 5 янв.

136 Pro et Contra • Том 5 • № 1 • Зима

Pages:     | 1 | 2 ||










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.