WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 |
Групповой политический портрет В поисках утраченной власти Виталий Портников Мартовские (1998 года) парламентские выборы на Украине многие наб людатели cочли своеобразной репетицией предстоящих в будущем году президентских выборов. Экспертов интересовали не столько конкретные результаты первого в истории страны голосования по смешанной мажо ритарно партийной системе, сколько другое: «уцелеют» ли ведущие фигу ры украинской политической жизни, которые видели в Верховной Раде прежде всего трамплин для участия в президентской кампании Было оче видно, что, оказавшись вне парламента, возможный соискатель утрачивал тем самым и шанс стать главой государства.

Сенсаций не произошло. Все главные конкуренты Леонида Кучмы — спикер парламента предыдущего созыва социалист Александр Мороз, быв шие премьер министры Евгений Марчук и Павел Лазаренко — вошли в состав новой Верховной Рады. Таким образом, на ближайшие месяцы пар ламент с его увеличившимся представительством левой оппозиции пре вращается не просто в центр потенциального противостояния исполни тельной и законодательной властей, но и в штаб вероятных претендентов на украинское президентство. Что в этой ситуации может предпринять Леонид Кучма Кучма: власть безысходности КУЧМА Леонид Данилович, президент Украины. Родился 9.08.1938 (с. Чайкино Черниговской области), украинец. Отец погиб на фронте в 1944, мать трудилась в колхозе, жена Людмила Николаевна рабо тала инженером КБ «Пивденне», дочь Елена — экономист. Окончил Днепропетровский университет в 1960, инженер механик. После окончания учебы работал в КБ «Пивденне» инженером, старшим ин женером, ведущим конструктором, помощником главного конструк тора, 1975—82 — секретарь парторганизации, 1982—86 — первый заместитель генерального конструктора, 1986—92 — генеральный 111 Виталий Портников директор ПО «Южный машиностроительный завод» (ныне «Пивдень маш»). В октябре 1992—сентябре 1993 премьер министр Украины, в декабре 1993—июле 1994 президент Украинского союза промышлен ников и предпринимателей (УСПП). 10 июля 1994 избран президен том Украины1.

Только время ответит на главный вопрос, связанный с карьерой нынешнего украинского президента: насколько закономерной была тогдашняя победа Кучмы Опальный экс премьер бросил вызов президенту Леониду Кравчуку, аппарату власти и победил вопреки напряженному отношению к нему не толь ко официальных, но и независимых средств массовой информации. Для мно гих за пределами Украины Кучма предстал человеком, продемонстрировав шим реальность демократических процессов на постсоветском пространстве.

Конечно же, это было не больше чем красивой легендой. Заинтересованные наблюдатели уже тогда отмечали, что Кучма в не меньшей степени представ лял «партию власти», чем его соперник. Но если Кравчук был выдвиженцем прежде всего центрального властного аппарата, сумевшего сохранить свою власть и влияние даже при превращении Украинской ССР в независимую Ук раину, то Кучма представлял влиятельнейший в Советской Украине днепро петровский клан, позиции которого несколько ослабли, когда первый секре тарь ЦК КПУ Владимир Щербицкий ушел в отставку и власть перешла в руки ставленника Михаила Горбачева — Владимира Ивашко. Для многих предста вителей украинской политической элиты победа Кучмы означала в первую очередь возвращение днепропетровцев, сумевших к тому же заручиться под держкой новой российской политической элиты. В Москве тогда почти не скрывали, что предпочли бы Кравчуку его бывшего премьер министра: Куч ма получил доступ к ресурсам тогда еще единого информационного про странства бывшего СССР. Именно поэтому начало его правления обошлось без острого кризиса властных структур: даже некоторые сотрудники Кравчу ка, особенно активно боровшиеся против победителя, вскоре получили от ветственные должности.

Характер задач, поставленных администрацией нового президента, предопределил, однако, наступление кризиса власти. Кучма, представляв ший интересы влиятельного директората военно промышленного комп лекса, опирался прежде всего на поддержку этого слоя украинской элиты.

Он не мог позволить себе реформы ни по восточноевропейскому, ни даже по российскому образцу: это угрожало интересам директоров. Вместе с тем новый президент Украины нуждался в западных кредитах и симпати ях российских реформаторов, а потому не мог выглядеть в их глазах рет роградом. Президентская администрация избрала весьма удобный для себя, но не для украинской экономики курс: полное невмешательство в экономическое развитие и деятельность кабинета министров, руководи 112 Pro et Contra • Том 3 • №2 • Весна В поисках утраченной власти телей которого Кучма менял чуть ли не ежегодно. В результате страна по стоянно балансировала на грани экономического кризиса, основная часть населения обнищала, реальные условия для иностранных инвестиций и развития частного бизнеса не сложились, что в конечном счете укрепило позиции левых сил и ослабило институт президентства.

Следующей важной задачей администрации Кучмы было улучшить от ношения с Россией. Однако к тому времени украинский аппарат власти уже вполне сформировался и не желал вновь поступаться своими полно мочиями (эти настроения, скорее всего, вполне разделял и сам Кучма).

Российская же политическая элита хотела интегрироваться с Украиной по белорусскому образцу и рассчитывала воспользоваться кажущейся сла бостью и пророссийскими настроениями наследника Кравчука, чтобы добиться от него серьезных политических и экономических уступок. Но вый президент не сумел нащупать середину между этими противоречи выми интересами, и уже в первые годы его правления российско украин ские отношения свелись к декларативным документам и полемике на вы соком уровне. Даже столько раз откладывавшийся, что успел стать симво лом неудачи, государственный визит Бориса Ельцина в Киев ничего не изменил в климате двустороннего сотрудничества.



Не мог Кучма справиться и с другими выдвинутыми им задачами: уста новить взаимопонимание с парламентом и искоренить коррупцию в пра вящей элите. Коррумпированность призванной в Киев днепропетровской региональной элиты уже по определению должна была усилиться по срав нению с выдвиженцами старого аппарата: неофиты хотели взять свое.

Президент косвенно признал эту закономерность, критикуя своего быв шего премьер министра и земляка Павла Лазаренко. Сложность взаимо отношений президента и парламента была предопределена борьбой за перераспределение властных полномочий, кульминацией которой стал острый кризис вокруг принятия новой Конституции Украины.

Еще одной, чуть ли не определяющей особенностью политической биографии Кучмы стала его очевидная неспособность к реальным действи ям по управлению государством в сочетании с великолепно развитым ин стинктом сохранения власти, что сказалось на отношениях в среде укра инской элиты и контактах главы государства с его фаворитами и возмож ными преемниками. Президенту было крайне важно ставить своих веро ятных оппонентов перед сиюминутными задачами, отодвигая на задний план саму возможность своего ухода от власти. В каком то смысле парла ментские выборы оказались Рубиконом: теперь основным действующим лицам уже не оставалось ничего, кроме как либо бороться за президент ские полномочия, либо покидать политическую арену.

Именно после парламентских выборов перед Кучмой острее, чем ког да бы то ни было, встала проблема сохранения власти: ведь в Украине эта Виталий Портников задача сопрягается с сохранением экономического влияния, и потому от ставка или поражение на выборах могут означать для нынешнего украин ского президента не просто конец мандата, а и крах — его личный, эконо мических интересов семейного клана Кучмы, а также отца его зятя, пре мьер министра Республики Крым Анатолия Франчука.

Для сохранения власти есть два пути.

Первый и, казалось бы, наиболее простой — победить на президент ских выборах — вряд ли предпочтителен для Кучмы. Опросы обществен ного мнения уже долгое время фиксируют крайне низкий рейтинг его популярности. Во первых, неблагоприятный фон для переизбрания созда ется неудовлетворительным материальным положением основной массы работоспособного населения.

Во вторых, нельзя не учитывать, что часть населения восточных и юго восточных областей Украины, рассчитывавшая, что Кучма станет настой чиво проводить в жизнь интеграционные предпочтения этой категории электората, разочарована тем, что диалог с Россией, по сути дела, не со стоялся. Да и СНГ, казавшееся в момент прихода Кучмы к власти если не эффективным, то, по крайней мере, реально существующим межгосудар ственным объединением, к моменту украинских парламентских выборов превратилось — не без участия Киева — в агонизирующую организацию стран, не связанных между собой сколько нибудь серьезными общими по литическими интересами.

В третьих, вряд ли Кучма пойдет на выборы 99, как в 1994 году, под стяга ми влиятельного днепропетровского клана. Уже сегодня этот клан расколот на две группы: сторонников президента и приверженцев бывшего премьер министра Павла Лазаренко. К тому же вполне вероятно, что этот раскол — не последний. Часть правящей элиты может счесть более «проходным» канди датом, нежели Кучма, нынешнего премьер министра Валерия Пустовойтен ко, тоже выходца из Днепропетровска, способного опереться на специально созданную к парламентским выборам Народно демократическую партию Украины (НДП). Мало вероятно, чтобы Кучма стал уже сейчас провоцировать новый раскол, избежать которого после начала предвыборной кампании бу дет трудно. Если же выборы пройдут под знаком острой конфронтации меж ду президентом и новым законодательным корпусом, положение дел может оказаться совсем другим. А потому не исключено, что окружение президента будет сознательно провоцировать конфликт — в надежде, что он заставит сплотиться вокруг Кучмы всю украинскую политическую элиту, опасающую ся коммунистического ренессанса. Но и в таком случае ситуация вряд ли ока жется простой. Если левые в качестве единого кандидата на президентских выборах выдвинут не ортодоксального коммунистического лидера Петра Симоненко, а респектабельного лидера социалистов Александра Мороза, кар ту коммунистической угрозы будет разыграть гораздо труднее.

114 Pro et Contra • Том 3 • №2 • Весна В поисках утраченной власти В четвертых, после выборов мэров украинских городов неизбежно ослабеет влияние президента на местные органы власти, от которых преж де во многом зависел исход избирательных кампаний. По времени совпав шие с выборами в Верховную Раду коммунальные выборы продемонстри ровали: в стране зарождается новая местная власть, гораздо менее зависи мая от Киева, чем прежде. Руководителей областных администраций по прежнему назначает президент, а потому уже в ходе следующей предвы борной кампании глава государства, добивающийся переизбрания, столкнется не с поддержкой всех местных органов власти, а с соперниче ством между областными руководителями, с одной стороны, и мэрами областных центров и крупных городов — с другой. Это ослабляет влия ние на региональные структуры власти и избирательные комиссии.





Второй путь: воспользовавшись легко предсказуемым ухудшением экономической ситуации, заявить о введении в стране чрезвычайного положения, распустить парламент и отменить президентские выборы.

Однако на столь серьезные меры Кучма вряд ли решится. Против этого говорит его характер, к тому же не до конца ясно, насколько лояльны ему силовые структуры и не встанут ли в решающий момент некоторые их руководители на сторону законодателей.

Так что реально Кучме сейчас предстоит решить, что для него пред почтительнее:

• подчинить всю деятельность президентской администрации одной задаче — выиграть предстоящие выборы, переформировав для этого свое окружение и усилив позиции таких опытных политических менеджеров, как бывший глава его администрации Дмитрий Табачник, или же • заняться поиском среди потенциальных соискателей президентско го кресла наиболее лояльного преемника и заключить с ним реалистич ное политическое соглашение о передаче власти.

Скорее всего, президент будет действовать в обоих направлениях. При чем не исключено, что преемником окажется фигура, не входящая сегод ня в обойму основных претендентов на пост главы государства.

В тактике Кучмы особенно интересны поиски поддержки за рубежами Украины, прошедшие несколько разноречивых этапов. В начале своего правления Кучма старался придерживаться лозунга улучшения отношений с Москвой и даже пытался найти общий язык с приветствовавшими его избрание российскими левыми2. Затем он стал стремиться получить фи нансовую поддержку Запада, и прежде всего Соединенных Штатов. А по скольку к тому времени российско украинские переговоры по принци пиальным вопросам зашли в тупик, украинская внешняя политика сильно «вестернизировалась»; верные президентской администрации средства массовой информации поддержали этот поворот с той же горячностью, что и ориентацию на российско украинскую интеграцию.

Виталий Портников В окружении Кучмы кульминацией прозападного курса считают его поездку в Мадрид, на саммит государств членов НАТО, когда было приня то решение о расширении альянса и подписана хартия о сотрудничестве между НАТО и Украиной. Изменилась и политика по отношению к проис ходящему в СНГ: от нейтралитета, которого после избрания Кучмы главой государства придерживался официальный Киев, он перешел к активному внешнеполитическому наступлению3. Тем не менее накануне парламент ских выборов не только в средствах массовой информации, но и в окру жении президента снова возобладала точка зрения, что избиратели, бла гожелательно настроенные к левым силам, по прежнему с бльшим энту зиазмом относятся к идее близости с Россией, чем к лозунгу интеграции Украины в Европу. Однако в отличие от первого периода президентства Кучмы, когда речь шла о достижении консенсуса по принципиальным воп росам и выдвижении серьезных интеграционных инициатив, возвраще ние к идее большего взаимопонимания с Россией будет иметь исключи тельно декларативный характер и не затронет достигнутого уровня взаи моотношений с Западом. Пример: после визита государственного секре таря США Мадлен Олбрайт в Киев Украина отказалась поставить оборудо вание для Бушерской АЭС (Иран), которую строят российские специали сты. Не изменила Украина и своего отрицательного отношения к идее разноскоростной интеграции в СНГ: Кучма вновь без энтузиазма выска зался по этому поводу даже накануне своего государственного визита в Москву, призванного продемонстрировать новый интеграционный курс Киева.

Мороз: власть левой респектабельности МОРОЗ Александр Александрович, народный депутат Украины, предсе датель Социалистической партии Украины (СПУ). Родился 29.02.1944 в селе Буда (Таращанский район Киевской области) в крестьянской семье, украинец. Жена — пенсионер по инвалидности. Имеет двух дочерей. Окон чил Украинскую сельхозакадемию, инженер механик, после учебы служил в армии, затем работал инженером в объединении «Сельхозтехника», преподавателем, заведующим отделом в техникуме механизации сельс кого хозяйства. С 1976 — заведующий сектором, заместитель заведую щего сельхозотделом Киевского обкома КПУ. 1983—89 — секретарь Кие воблпрофсовета, первый секретарь райкома КПУ. С 1989 — заведующий аграрным отделом Киевского обкома КПУ. 1990—94 — секретарь комис сии по вопросам АПК Верховной Рады Украины, одновременно до августа 1991 — лидер парламентского большинства в Верховной Раде. После зап рета КПУ — председатель оргкомитета по созданию Социалистичес кой партии Украины, на учредительном съезде СПУ избран председате лем ее политсовета. В 1994 избран председателем Верховной Рады Ук 116 Pro et Contra • Том 3 • №2 • Весна В поисках утраченной власти раины. Баллотировался в президенты на выборах в 1994 и занял третье место среди семи претендентов.

Парламентские выборы показали, насколько весомы шансы Александра Мороза на президентских выборах. Он способен либо победить, либо ока заться в амплуа «украинского Зюганова» — представителя левых сил, у ко торого выигрывает любой кандидат условно реформаторского толка. Од нако у Мороза — большие преимущества перед Зюгановым: значительная часть голосующих не воспринимает его как коммунистического кандида та. В этом отношении вся политическая карьера Мороза уникальна.

Pages:     || 2 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.