WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
Н.В.Голубева «Макроэкономические задачи процесса трансформации российской экономики.

Макроэкономическая политика стабилизации» Методическое пособие для учителей средних школ.

НОВОСИБИРСК 1997 Аннотация:

В данном методическом пособии представлен материал по анализу процесса трансформации российской экономики и итогов реформирования экономики России за 1992 - первое полугодие 1997 гг.

Пособие предназначено для учителей средних школ, ведущих занятия по экономике.

Автор-составитель: преподаватель кафедры теоретической экономии ЭФ Голубева Н.В.

Пособие подготовлено в рамках проекта TEMPUS (TACIS) JEP-N 08508/94 Рецензент - доцент Н.А.Береснева Редактор - С.П.Мкртчян © TEMPUS (TACIS) JEP-N 08508-94 © Экономический факультет НГУ Часть 1. Место темы в учебном плане школьного экономического образования.

Вопросы и проблемы макроэкономической стабилизации ориентированы для изучения в выпускном (11-м) классе средней школы.

Согласно учебному плану, предложенному в стандарте экономического образования в общеобразовательной школе, разработанном группой преподавателей ЭФ НГУ в рамках проекта TEMPUS (TACIS), тема является завершающей в разделах 8 (Проблемы развития экономики) и 9 (Государство) и изучается школьниками во втором полугодии 11-го класса.

Анализ переходного периода в России и вариантов макроэкономической стабилизации позволяют школьникам применить полученные им ранее знания в полном объеме, поскольку требуют анализа экономической ситуации в стране, а также анализа различных вариантов макроэкономической политики, а это возможно только после изучения ими теоретических основ макроэкономики.

Кроме того, изучение подобной темы необходимо еще и потому, что позволяет школьникам ориентироваться в сложившейся обстановке и давать самостоятельную оценку реформам и действиям правительства. Это очень важно, потому что подобный анализ показывает реальную картину происходящего в нашей стране.

Изложение основной части материала делится на три части:

- общая характеристика плановой экономики;

- роль государственного регулирования в рыночной экономике и теоретические основы перехода к экономике рыночного типа и проведения политики макроэкономической стабилизации;

- результаты реформ в России.

Изучение материала в каждом разделе проводится с активным применением статистических данных, которые позволяют наглядно проиллюстрировать экономическую ситуацию в стране в различные периоды.

Необходимость подобной иллюстрации также обусловливает место изучение данной темы как завершающей раздел макроэкономики, поскольку только полное владение материалом позволяет школьникам свободно обращаться со статистическим материалом и понимать значение каждого используемого показателя.

Предполагается, что изучение данной темы будет происходить при двухлетнем (10, 11) и трехлетнем цикле обучения (9, 10, 11 класс). Если “Экономика” преподается только в 11-м классе, то школьники смогут получить весьма поверхностное знание предмета без его глубокого анализа, и в этом случае основную часть исследования проводит учитель, помогая школьникам максимально разобраться в экономической ситуации в стране.

Ограниченность времени не позволит провести комплексный анализ и разработать самостоятельные варианты экономической политики. В данном случае учитель может выделить раздел по изучении трансформационного периода и макроэкономической стабилизации в виде факультатива и читать его в дополнение к основному курсу экономики.

Часть Общая характеристика социалистической плановой экономики. Необходимость перехода к рыночной экономике.

Основные черты идеальной модели социализма можно свести к следующим положениям:

1. Все права собственности принадлежат государству. Это - так называемая “общенародная собственность”. Частная собственность ликвидируется.

2. Хозяйство управляется из единого Центра, который и решает, Что, Как и Для кого производить.

3. Рыночный механизм как децентрализованная система связи на основе ценовых сигналов уничтожается.

4. В системе хозяйства, управляемого из Центра, отсутствуют трансакционные издержки. Разумеется, ни социалисты-утописты, ни классики марксизма-ленинизма не использовали этот термин “трансакционные издержки”, который возник только после выхода в свет работ Рональда Коуза. Но анализ теоретических конструкций социализма показывает, что в них отсутствуют все основные виды трансакционных издержек.

Во-первых, издержки по поиску контрагента обменных сделок. Это объясняется директивным прикреплением поставщика к потребителю. Вовторых, издержки по сбору информации о качестве и альтернативной стоимости благ. В-третьих, издержки, связанные с нарушением условий контракта и контролем за его исполнением: никто не смеет нарушить установленное плановое задание - под страхом ли морального или физического наказания, или просто потому, что само задание полностью учитывает ресурсы и возможности предприятий.

Предполагается, что такая система хозяйственного устройства способна устранить все дефекты рынка, связанные с неопределенностью, неравномерным распределением доходов, циклическими спадами и вообще неизбежными отклонениями от состояния равновесия. Рынок - не идеальная система, поэтому, полагают социалисты, необходимо его заменить научно разработанной, рациональной организацией общества.

Народнохозяйственные планы возникают в процессе информационной связи между всеми участвующими плановыми инстанциями. Составление н/х-го плана начинается с того, что Госплан составляет плановый проект для н/х на основе заданных Советом Министров целей и указаний. Из центрального планового проекта вытекают предварительные показатели и средства для отраслевых министерств. Эти показатели являются основой для плановых проектов министерств. Данные проекты, в свою очередь, включают в себя плановые показатели и средства для объединений и комбинатов. После составления соответствующих плановых проектов этот процесс продолжается “сверху вниз” до уровня государственных предприятий.



После сведения воедино и переработки плановых проектов предприятий возникает проект плана объединения предприятий или комбината. Проект, в свою очередь, защищается перед отраслевыми министерствами, которые еще раз повторяют защиту на уровне Госплана.

С помощью представленной цепочки Госпланом составляется окончательный вариант годового н/х-го плана. Затем Госпланом через отраслевые министерства, объединения предприятий и комбинаты до уровня отдельных предприятий распределяются плановые задания по объему производства и его структуре, а также средства.

Единый Центр должен сконцентрировать огромное количество информации, с тем, чтобы спустить вниз плановые задания. Однако сама концентрация информации в едином плановом органе оказывается неразрешимой задачей.

Одна из центральных идей Л.Мизеса (Мизес Л. Социализм. М., 1994.) заключается в невозможности хозяйственного расчета при социализме, им доказывается невозможность существования этого строя уже на стадии теоретического анализа.

Планирующий орган должен обладать знаниями о бесконечном множестве переменных факторов. Мизес рассматривает шесть больших групп факторов, находящихся в постоянном движении. Это изменения:

- в природном окружении (независимо от человека, а также в результате его деятельности);

- в численном составе населения;

- в величине и распределении капитала;

- в технике производства;

- в общественной организации труда;

- спроса потребителей.

Если единый Центр расписал все плановые задания на пятилетку, что произойдет, если случится непредвиденное - неурожай, открытие в области синтетических материалов, изменение моды Ведь все нормы расходов сырья и материалов заранее рассчитаны и предписаны сверху.

Рассмотрим поподробнее, что произойдет при изменении в спросе потребителей.

При определении планового задания на определенный период центр фиксирует объем предложения (SoSo).

ЗДЕСЬ ДОЛЖЕН БЫТЬ ГРАФИК СО СТРАНИЦЫ Одновременно устанавливается административная цена Po, предполагающая точку равновесия Ео между спросом DoDo и предложением SoSo. Назначая административную цену, плановые органы исходят из явно нереальной предпосылки, что спрос в течение определенного периода времени не изменится, что, в сущности, равнозначно отсутствию каких-либо изменений в потребностях населения.

В том случае, если спрос на запланированную продукцию поднялся до уровня DpDp, то при фиксированной цене и неизменно запланированном предложении образуется дефицит в размере SpSo. При свободном рыночном ценообразовании изменение спроса до уровня DpDp повлекло бы за собой изменение цены до уровня Pp (ситуация мгновенного равновесия), что сделало бы невозможным дефицит. В случае падения спроса до уровня DsDs возникает излишек продукции SsSo.

Кроме того, цены на товары и услуги устанавливались не на уровне Po, а ниже этого уровня, что порождало в экономике хронический дефицит.

Результат ценообразования можно рассматривать, используя уравнение обмена MV=PQ. Если предприятиям невыгодно наращивать объем товарной массы (Q) вследствие фиксированных цен, то неизбежен товарный дефицит. Нарастающий объем денежной массы (М) вследствие устанавливающихся трудностей ее превращения в товары приводит к ажиотажному спросу - ускорению V, что в целом давит на цены в сторону их повышения. Государство же оставляет цены фиксированными, что означает развитие и стимулирование подавленной инфляции в виде нарастающего дефицита, очередей и т.п.

Вследствие представленного распределения производственные предприятия втискиваются в тесный корсет плановых показателей и лимитов на расходы. В начале каждого года государственные предприятия получают обязательные к исполнению плановые показатели выхода продукции и верхние границы расхода средств и материалов.

Система имеющихся в социалистической плановой экономике экономических и политических стимулов должна мотивировать руководство предприятия к тому, чтобы задания по производству были выполнены и ресурсные ограничения не были бы превышены.

Однако системы стимулов, направленные на осуществление цели выполнения плана, побуждают предприятия к стратегии поведения, вызывающей множество проблем. Предприятия пытаются создать себе удобную позицию для выполнения плана, передавая искаженную информацию вышестоящим плановым органам на стадии составления плана.

С одной стороны, завышаются потребности в сырье и полуфабрикатах, чтобы создать соответствующие резервы при производстве. С другой одновременно с этим делается попытка представить плановым инстанциям потенциальный уровень производства на возможно более низком уровне.

Стратегия поведения предприятий на стадии составления плана должна, с точки зрения руководства предприятий, сократить неопределенность при выполнении плановых заданий. И она сокращается, если предприятиям задаются высокие нормативы ресурсов и низкие показатели производства. Эта комфортная ситуация “мягкого плана” дает руководству предприятий чувство того, что оно в общем и целом держит “под контролем” выполнение плана в предстоящем периоде - обычно один год. Для руководителей это имеет первостепенное значение, так как от этого зависит как величина их доходов, так и их будущая профессиональная карьера. В случае неудачи угрожают болезненные потери в доходах и возможное увольнение.





Поэтому как на стадии составления, так и частично на стадии исполнения плана они проводят стратегию неэффективности (высокий уровень ресурсов и низкий уровень производства).

Из этого “врожденного дефекта” социалистической плановой экономики на микроуровне более или менее непосредственно вытекают различные виды ее нефункциональности в макроэкономической сфере.

Руководящий центр является безраздельным, то есть абсолютно монопольным собственником любой продукции, изготовленной на предприятии. Подобная экономическая практика в отсутствии конкуренции приводит только к одному - производители могут работать, невзирая на качество продукции.

Неэффективная стратегия предприятий и существование рынка продавцов не создают благоприятных предпосылок для нововведений. В таких условиях предприятия не заинтересованы в производстве новых и качественно улучшенных товаров и во введении новых методов производства. Подобным же образом они относятся к организационным изменениям, освоению новых рынков и другим нововведениям.

В рыночной экономике факторные доходы (заработная плата, процент, прибыль, земельная рента) выполняют роль стимулов, способствующих наиболее эффективному распределению ресурсов.

В командной системе заработная плата не является рычагом эффективного распределения труда. Каждый индивидуум имеет в соответствии со своей специальностью заработную плату одного уровня по всей стране. Предприятию диктуется и количество занятых, и специализация.

У работников отсутствуют стимулы к производительному труду, поскольку материальные доходы оторваны от результатов труда.

Но если материальные стимулы не работают, необходимо принуждение к труду. Важнейшей из мер принуждения в командной системе является идеология. Для нашей страны одной из форм принуждения к труду являлось получения жилья и прописка, которая привязывала человека к определенному месту работы практически на всю жизнь. Кроме того, возможность получения жилья часто определялась количеством проработанных на предприятии лет, что дополнительно привязывало работника. Во многом подобная ситуация сохранилась и сейчас. В стране существует огромный дефицит жилья, что определяет на него очень высокие цены и затрудняет свободное передвижение рабочей силы.

В командной экономике процентная ставка не может служить средством эффективного распределения инвестиций. В условиях льготного кредитования, хронического списывания долгов нерентабельным предприятиям ни о какой эффективности говорить не приходится.

Инвестиции осуществляются исходя из идеологических и политических приоритетов правящего центра.

Ресурсы достаются производителям либо бесплатно, либо по низкой цене, а следовательно, неизбежно расточительное их использование.

В условиях государственной монополии на трудовые ресурсы, инвестиции и землю заработная плата, процент и рента не могут являться равновесными ценами, поскольку вообще не существует рынков труда, капитала и земли.

В директивной экономике в принципе невозможно существование такой категории, как альтернативные издержки, а, следовательно, нет и разграничения на экономическую и бухгалтерскую прибыль. И директор промышленного предприятия, и директор магазина, и руководитель банка все они лишены альтернативы использования свободных денежных средств, ибо все эти предприятия находятся в собственности государства.

Не существует предприятий, получающих квазиренту или банкротов (убыточные предприятия - на дотации, прибыльные - переводят средства в бюджет). Отсутствие стимулирующей роли прибыли и угрозы банкротства из-за убытков лишает предприятия необходимости эффективной работы, основная цель - выполнение плановой директивы.

Производители вносят все свои финансовые средства в обязательном порядке в бюджет, а потом средства выделяются им из бюджета. Суммы, вносимые в бюджет, и выплаты из него не взаимосвязаны и тем самым демонстрируется определяющая роль власти в экономике. Субъективная воля центра определяет и уравнительные выплаты из него без видимой связи с бюджетными платежами, и привилегированные дары и льготы, также назначаемые центром. Экономические потребности предприятия формируются и удовлетворяются центром. Перечисление денег предприятиями происходит через банковскую систему, являющуюся исключительной монополией государства; эта система неустанно следит за финансовым обеспечением власти центра. Кроме того, председатель правления Госбанка принадлежит к высшей партийно-административной управленческой элите. Кредитные рычаги, возможность получения кредитов под невысокий процент, перспектива получить в дальнейшем списание задолженности приводит как к паразитизму производителей, так и к финансовому укреплению центральной власти.

Командно-административная экономика ввиду присущего ей хронического дефицита не может функционировать без “черного рынка”, олицетворенного теневой экономикой.

Теневая экономика определяется как неконтролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг. Она включает в себя все неучтенные, нерегламентированные, отличные от изложенных в нормативных документах и правилах хозяйствования виды экономической деятельности. Структура теневой экономики определяется следующим образом:

- криминальная экономика, включающая экономическую и общеуголовную преступность;

- фиктивная экономика - это официальная экономика, выдающая фиктивные результаты своей деятельности за реальные;

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.