WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |
В ФОКУСЕ ВНИМАНИЯ: СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ НАСЕЛЕНИЯ КАК РЕСУРС ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ1 Авраамова Е.М., д.э.н., профессор, зам. директора Института социально-экономических проблем народонаселения (ИСЭПН) РАН Кулагина Е.В., к.э.н., старший научный сотрудник ИСЭПН РАН Рост образовательного потенциала населения рассматривается авторами как ресурс, развитие которого способно обеспечить повышение конкурентоспособности в глобализирующемся мире. В этом контексте исследуются количественные и качественные характеристики образовательного потенциала населения с акцентуацией на возможностях доступа к образованию, наиболее востребованному на рынке труда, а также профессионализации получивших высшее образование в секторах экономики, определяющих инновационный потенциал страны.

Глобальная конкуренция, обострившаяся с наступлением мирового финансово-экономического кризиса, вынуждает страны искать ресурсы, с помощью которых кризис может быть преодолен, а национальные экономики получат новый импульс развития. Наряду с другими ресурсами, конкурентоспособность страны и ее способность отвечать новым задачам развития в глобализирующемся мире определяет человеческий потенциал, основной составляющей которого является потенциал образовательный. Именно в него инвестируют наиболее развитые страны, озабоченные выходом из кризиса на новый виток социально-экономического развития.

Наше государство не осталось в стороне от модернизационных процессов, затрагивающих образовательные системы многих стран, которые таким образом решают как экономические задачи — подготовки кадров для новой экономики, или экономики знаний, так и социальные — обеспечения работы «социальных лифтов» за счет расширения доступности качественного образования. Результатом усилий в обоих названных направлениях должен стать рост образовательного потенциала российского населения, который мы и попытаемся оценить. В этой связи нас будут интересовать не столько количественные показатели (динамика численности специалистов, выпускаемых учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования), сколько качественные. При этом мы имеем в виду не качество образования, которое, несмотря на существующие и применяемые методики оценки, определить по формальным показателям довольно трудно. Скорее нас будет интересовать другое: во-первых, возможности доступа к образованию, наиболее востребованному на рынке труда; а во-вторых, уровень образования и дальнейшая профессионализация людей, занятых в экономических сферах, которые определяют инновационный потенциал страны.

Подобная постановка вопроса представляется нам вполне оправданной в противовес подходам, рассматривающим проблемы профессионального образования в отрыве от рынка труда, развитие которого отражает приоритеты как экономических агентов, так и регулирующего их взаимодействие государства.

Статья подготовлена при поддержке Российского гуманитарного научного фонда (Грант РГНФ № 08-02-00233а).

SPERO | №11 Осень—Зима Согласно проекту государственной программы «Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009–2012 гг.», разработанному Министерством образования и науки РФ, высшее образование должно стать социальным стандартом поколения россиян, вступающих в активную жизнь в первой четверти ХХI в. В систему академического и прикладного бакалавриата планируется «вовлечь» более двух третей выпускников общеобразовательных школ. За счет этого, по мнению идеологов программы, «будет обеспечена долгосрочная конкурентоспособность России в мировой экономике, постоянное порождение инноваций и готовность к восприятию и использованию нового во всех отраслях…»2.

Возможность массового вовлечения населения в процесс высшего образования не вызывает никакого сомнения на фоне происходящего бума высшего образования, хотя целесообразность такого развития событий представляется весьма спорной с точки зрения достижения конкурентоспособности страны. Доля занятых с высшим и неоконченным профессиональным образованием уже сейчас составляет самую большую величину (29,3%) в структуре занятых. Согласно данным статистики, на протяжении многолетнего периода в стране сохраняется тенденция увеличения числа высших учебных заведений, а также доли населения, заинтересованного в получении высокого образовательного статуса. За последние 15 лет (с 1993/94 по 2008/09 учебный год) число высших учебных заведений в стране увеличилось почти в 2 раза — с 626 до 1134 единиц. Значительную роль в развитии рынка образовательных услуг сыграли негосударственные вузы, количество которых к 2008/09 учебному году достигло 42% в общей численности (табл. 1). Кроме того, существует множество филиалов вузов, число которых на начало 2007/08 учебного года составило 1701 единицу и имеет тенденции к росту (табл. 2).

В период с 1993/94 по 2008/09 учебный год численность студентов высших заведений увеличилась почти трехкратно — с 2613 до 7513 тыс. чел.

(табл. 3). При этом также на трехкратную величину увеличилось количество студентов на 10 тыс. чел. населения — с 176 до 529 чел. Самые высокие темпы роста численности отмечаются в негосударственных вузах (18,5 раза). Одной из причин притягательности коммерческого обучения является широко практикуемая ими заочная форма обучения (70% от общего числа обучающихся в 2008/09 учебном году). В этом плане следует отметить, что государственные вузы пока еще удерживают «рамки приличия» по соблюдению формальных требований к уровню высшего образования. Несмотря на то что в этих учреждениях рост численности студентов заочных отделений также происходит опережающими темпами, их доля пока еще составляет меньше половины — 42% в 2008/09 учебном году. Правомерность существующей пропорции между очным и заочным образованием с точки зрения качества подготовки специалистов вызывает большой вопрос, однако Министерство образования и науки Российской Федерации пока не готово «сказать о том, в чем состоит оптимальность соотношения разных форм обучения и по каким специальностям целесообразно устанавливать ту или иную долю очников»3.



Несмотря на продолжающееся увеличение спроса на услуги высшего профессионального образования, в течение последних 5 лет (2003–2008 гг.) расши Проект Государственной программы «Образование и развитие инновационной экономики:

внедрение современной модели образования в 2009–2012 гг.», подготовленной Министерством образования и науки Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 г. № Пр-427, п. 3; по поручению Правительства Российской Федерации от 22 марта 2008 г. № ВЗ-П45–1745, п. 3, см.: http://www.hse.ru/data/590/394/1235/program. doc Выступление Директора Департамента госполитики в образовании И. Реморенко на коллегии Минобрнауки России 25 декабря 2008 г. см.: http://mon.gov.ru/ruk/dir/remorenko/dok/5107/ В ФОКУСЕ ВНИМАНИЯ: СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ Е. М. Авраамова, Е. В. Кулагина | Образовательный потенциал населения… Таблица 1. Число высших учебных заведений (на начало учебного года) Учебный год Количество высших учебных заведений 1993/94 1995/96 2000/01 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/Всего 626 762 965 1071 1068 1090 1108 В том числе:

государственных 548 569 607 662 655 660 658 и муниципальных негосударственных 78 193 358 409 413 430 450 Источник: Россия в цифрах 2009: Стат. сб. — М.: Росстат, 2009; см.: http://www.gks.ru/ Таблица 2. Число филиалов государственных и муниципальных высших учебных заведений (на начало учебного года) Учебный год Число филиалов высших учебных заведений 2005/06 2006/07 2007/Всего 1619 1646 В том числе:

государственных 1100 1114 и муниципальных негосударственных 519 532 Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели–2008: Стат. сб. — М.:

Росстат, 2008.

Рисунок 1. Конкурс на вступительных экзаменах в государственных и муниципальных высших учебных заведениях (на 100 мест подано заявлений о приеме) 210 203 190 1993 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Источник: Россия в цифрах 2009: Стат. сб. — М.: Росстат, 2009; см.: http://www.gks.ru/ рение рынка образовательных услуг происходит при сохранении баланса между уровнем спроса и количеством учебных мест. Так, конкурс на вступительных экзаменах в государственных и муниципальных вузах остается относительно стабильным — в среднем по учебным заведениям за рассматриваемый период на каждые 100 мест подается от 203 до 208 заявлений о приеме (рис. 1).

Прием студентов в 2008/09 учебном году превысил 1,5 млн чел. — 1 млн 642 тыс. чел., что, однако, было на 40 тыс. чел. меньше, чем по данным 2007/08 учебного года (1 млн 682 тыс. чел.). В целом, под влиянием демографических факторов и, вероятно, в результате введения ЕГЭ, количество принятых студентов сократилось и приблизилось к показателям 2003/04 учебного года (1 млн 643 тыс.

чел.). Однако отрицательная динамика приема пока еще не отразилась на общей численности студентов и выпущенных вузами специалистов. Число последних выросло до 1 млн 358 тыс. чел. в 2008/09 учебном году. Та же закономерность наблюдается и по показателю численности выпущенных специалистов на 10 тыс.

занятых в экономике, который достиг 198 чел. в 2008/09 учебном году (табл. 4.).

В ФОКУСЕ ВНИМАНИЯ: СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ Число заявлений SPERO | №11 Осень—Зима Таблица 3. Численность студентов высших учебных заведений (на начало учебного года), тыс. чел.

Учебный год Численность студентов 1993/94 1995/96 2000/01 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/Всего 2613 2791 4741 6456 6884 7064 7310 7461 в том числе в учебных заведениях:

государственных и муници- 2543 2655 4271 5596 5860 5985 6133 6208 пальных из них обучалось на отделениях:

очных 1625 1700 2442 3010 3144 3195 3251 3241 очно-заочных 170 161 259 302 300 300 291 280 (вечерних) заочных 748 795 1519 2165 2279 2348 2443 2532 экстернат — 0,1 51 120 137 142 147 155 негосудар70 136 471 860 1024 1079 1177 1253 ственных из них обучалось на отделениях:

очных 37 53 183 267 290 313 331 331 очно-заочных 5 14 44 50 61 71 81 72 (вечерних) заочных 22 61 243 539 663 684 753 835 экстернат 6 7 1 4 10 11 12 14 На 10 тыс. чел.

населения приходилось студентов 176 188 324 448 480 495 514 525 высших учебных заведений, чел.

Источник: Россия в цифрах 2009: Стат. сб. — М.: Росстат, 2009; см.: http://www.gks.ru/ Таблица 4. Прием в высшие учебные заведения и выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием, тыс. чел.

Учебный год Показатели 1993/94 1995/96 2000/01 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/Принято студен590 681 1292 1643 1659 1640 1658 1682 тов — всего Выпущено спе445 403 635 977 1076 1151 1255 1336 циалистов — всего На 10 тыс. занятых в экономике выпущено специалистов 63 61 99 149 162 172 188 197 высшими учебными заведениями, чел.

Источник: Россия в цифрах 2009: Стат. сб. — М.: Росстат, 2009.; см.: http://www.gks.ru/ Так что по количественным параметрам система высшего образования следует поставленным Министерством образования целям стать «социальным стандартом поколения россиян, вступающих в активную жизнь в первой четверти ХХI века» (рис. 2).





Подобный социальный стандарт стал социальной нормой: большинство россиян, согласно данным социологических опросов [Левинсон А.Г., 2005], разделяет мнение, что «сейчас неприлично не иметь высшего образования». Образовательная система докризисного периода, благодаря широкой диверсификации ассортимента и цены своих услуг, сделала все для реализации этой нормы.

Иными словами, все желающие могли получить образование «по карману».

В ФОКУСЕ ВНИМАНИЯ: СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ Е. М. Авраамова, Е. В. Кулагина | Образовательный потенциал населения… Рисунок 2. Численность студентов вузов и выпущенных специалистов вузов в 1995–2008 гг.

1995/96 2000/01 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/численность выпущенных специалистов вузов на 10 тыс. занятых в экономике численность студентов вузов на 10 тыс. чел. населения Источник: Россия в цифрах 2009: Стат. сб. — М..: Росстат, 2009; см.: http://www.gks.ru/ Таблица 5. Численность студентов высших учебных заведений, обучавшихся с полным возмещением затрат на обучение (на начало учебного года), тыс. чел.

Учебный год Численность студентов 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/Всего 5947,5 6455,7 6884,2 7064,6 7309,8 7461,в том числе обучавшихся с полным воз3027,7 3481,9 3881,9 4061,9 4320,4 4529,мещением затрат на обучение В % от общей численности студентов 50,9 53,9 56,4 57,5 59,1 60,Источник: Социальное положение и уровень жизни населения России 2008 г. — М.: Росстат, 2008.

Согласно данным статистики, в докризисный период ежегодно росла доля студентов, обучающихся с полным возмещением затрат. В 2007/08 учебном году она достигла 60,7% от общей численности учащихся. В итоге 4 529 700 чел. обучались на коммерческой основе, полностью оплачивая свое обучение (табл. 5).

Структура выпуска специалистов дает представление о том, какие специальности пользуются спросом населения на рынке платных образовательных услуг. Наиболее ярко это проявляется на примере выпуска негосударственных вузов по группам специальностей. В 2007/08 учебном году 34,7% окончивших вузы получили гуманитарные специальности, 58,6% — специальности в области экономики и управления. Менее 1% специалистов негосударственных вузов получили специальности в области физико-математических (0,1%) и естественных наук (0,27%) (табл. 6).

Нетрудно предположить, что по такому же принципу развивается рынок коммерческих образовательных услуг и в государственных вузах, поскольку в 2007/08 учебном году доля выпущенных специалистов в сфере гуманитарных наук (16%, или 170,8 тыс. чел.), а также «экономики и управления» (33,6%, или 349 тыс. чел.) выглядит довольно внушительно даже на фоне широкого перечня всех остальных групп специальностей. Для сравнения можно обратить внимание на долю выпущенных специалистов в сфере «металлургии, машиностроения и металлообработки» (2,5%, или 26,5 тыс. чел.), «машиностроения и электротехники» (2,4%, или 24,9 тыс. чел.), «приборостроения и оптотехники» (0,7%, или 8 тыс. чел.). Дальнейшее «вовлечение» молодежи в сферу высшего профессионального образования, выбирающей специальности по рассмотренному принципу, далекому от инновационных идей, вряд ли обеспечит конкурентоспособность России в мировой экономике, хотя возможно и установит собственный национальный «социальный стандарт» (табл. 7).

В ФОКУСЕ ВНИМАНИЯ: СОЦИАЛЬНЫЕ ИНСТИТУТЫ SPERO | №11 Осень—Зима Таблица 6. Выпуск специалистов негосударственными высшими учебными заведениями по группам специальностей в 2004–2007 гг.*, тыс. чел.

Выпущено специалистов 2004 2005 2006 Всего 146,2 173,3 199,1 226,в том числе:

по группам специальностей 120,3 142,1 166,7 184,физико-математические науки 0,6 0,3 0,1 0,естественные науки 0,2 0,4 0,4 0,гуманитарные науки 49,9 55,7 59,9 64,образование и педагогика 3,3 3,1 3,2 3,здравоохранение 0,3 0,2 0,2 0,культура и искусство 0,9 1,3 1,7 2,экономика и управление 62,2 77,0 96,2 108,другие специальности 2,3 3,4 4,1 4,по направлениям подготовки 25,9 31,2 32,4 42,* В соответствии с Общероссийским классификатором специальностей образования 2003 г.

Источник: Российский статистический ежегодник — 2008: Стат. сб. — М.: Росстат, 2008.

Начиная с 2008 г. Министерство образования и науки начало наконец-то осуществлять меры, направленные на изменение создавшейся ситуации, через установление контрольных цифр приема на основании прогнозной потребности в специалистах. Методика и полученные результаты по установлению прогнозной потребности были согласованы в 2007 г. с Минздравсоцразвития России, Минэкономразвития России и Российским союзом промышленников и предпринимателей. На прогнозную потребность в специалистах и, как следствие, на формирование контрольных цифр приема в 2009 г. оказывали влияние следующие факторы:

— принятие Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., которая определила новые параметры развития всех отраслей экономики и социальной сферы;

— утверждение Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г.;

— создание ряда отраслевых программ развития (например, программы развития транспортной отрасли, агропромышленного комплекса, станкоинструментальной промышленности, лесного хозяйства, авиационной промышленности и др.);

— финансово-экономические трудности кризисного периода, под влиянием которых появляется потребность как в обучении, так и в переобучении специалистов;

— демографический фактор, прежде всего в силу сокращения количества выпускников основной и полной средней школы.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.