WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
итие Н по ия с сии, и.

угих ные итие асти С. Н. Бобылев, И. Г. Грицевич ГЛОБАЛЬНОЕ ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Учебное пособие для курса экономики природопользования высших специальных учебных заведений мых нов еды Москва 2005 УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Для вводного курса для специальных высших учебных заведениях как части курса экономики природопользования по тематике "ГЛОБАЛЬНОЕ ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ" Москва 2005 Глобальное изменение климата и экономическое развитие. Учебное пособие для курса экономики природопользования высших специальных учебных заведений.

Бобылев С.Н., Грицевич И.Г. М.: ЮНЕП, WWF Россия. 2005. 64 с.

Авторы:

Бобылев С.Н. проф., д.э.н., МГУ им. М.В. Ломоносова.

Грицевич И.Г. к.э.н., ЦЭНЭФ Для студентов экономических и экологических специальностей высших учебных за ведений, сотрудников экологических организаций, специалистов экологов, стремя щихся повысить свои знания по экономике природопользования и интересующихся проблемой изменения климата и Киотским протоколом.

Подготовлено при поддержке Правительства Норвегии, ЮНЕП и WWF Россия.

Распространяется бесплатно Дизайн и компьютерная верстка H studio design © ЮНЕП, 2005 © WWF России, 2005 СОДЕРЖАНИЕ Введение............................................. 4 ТЕМА 1. Климат как природный ресурс........................... 5 ТЕМА 2. Изменение климата как глобальная экологическая проблема.

Устойчивое развитие................................ 10 ТЕМА 3. Отражение климатических проблем в индикаторах устойчивости..... 15 ТЕМА 4. Методы и проблемы определения и учета экономической ценности климатической системы как природного ресурса............... 19 ТЕМА 5. Климатические изменения и экстерналии................... 27 ТЕМА 6. Климат и экономическая эффективность.................... ТЕМА 7. Климатическая система и климат как общественные блага........ ТЕМА 8. Государственная и международная политика и механизмы борьбы с изменением климата................................ Рекомендованная литература................................. ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Глобальное изменение климата: основные понятия и факты.. ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Международное сотрудничество в области глобального изменения климата........................... Введение В последние десятилетия появляется все больше свидетельств и доказательств возникновения и усиления роли антропогенного фактора в результатах функционирования климатической системы и, в первую очередь, в глобальном изменении климата, причем эта роль оказывается чреватой негативны ми эффектами (усиление парникового эффекта и сопряженные с этим природно экологические эф фекты), представляющими угрозу устойчивости развития человечества (о климатической системе и гло бальном изменении климата см. подробнее Приложение 1). Это требует выработки и принятия мер по адаптации к этим изменениям и смягчению их последствий. По сравнению с другими глобальны ми экологическими проблемами климатическую проблему отличает особенно сложный комплексный многокомпонентный характер. Для обеспечения эколого экономической эффективности разрабатывае мых мер по адаптации к климатическим изменениям и смягчению их последствий полезно, в част ности, провести их рассмотрение и анализ в рамках экономики природопользования.

Целью данного вводного курса является изучение экономических основ принятия решений по проблемам глобального изменения климата на глобальном и региональном уровнях. При этом пред метом изучения в рамках курса являются в основном проблемы, связанные только с глобальным из менением климата в результате человеческой активности (антропогенные изменения).

ТЕМА 1. Климат как природный ресурс Т Е М А.

К л и м а т к а к п р и р о д н ы й р е с у р с Для осуществления любой экономической активности необходимы в той или иной степени три группы ресурсов, отличающихся по своей природе:

трудовые ресурсы, искусственно созданные средства производства (физический капитал, включающий машины, оборудование, подведенную энергию и пр.), природные ресурсы.

Природными ресурсами следует считать те элементы природной среды, которые осознаются как обладающие полезностью для жизнедеятельности и выживания человека/человечества и являются де фицитными и/или могут стать таковыми в результате жизнедеятельности человека.

Рассмотрим место климатической системы и собственно климата и его услуг в общем ресурс ном потенциале экономики и в комплексе природных ресурсов.

Природные ресурсы делятся на природные условия (в том числе климатические условия) и соб ственно природные ресурсы (леса, ископаемое топливо и т.п.), однако поскольку экономические гра ницы между ними подвижны и условны, то в дальнейшем такое деление не будет использоваться.

Принципиальное отличие этих ресурсов от остальных двух видов капитала состоит в том, что они со зданы в результате природных процессов, а не деятельности человека. Собственно, исторически пер воначально существовали только природные ресурсы, и поэтому они являются первичными. Соответ ственно, на их создание не требовалось никаких затрат со стороны человека. Это приводит к определенным проблемам при оценке ценности и стоимости ресурсов, которые будут рассмотрены ниже в теме 4. В то же время деятельность человека может оказать существенное воздействие (не гативное или позитивное) на состояние природных ресурсов. Экономическая оценка ущербов и выгод от изменений этих состояний, а также управление и контроль за ними представляют сложности. Они возникают из за проблем с оценкой ценности этих ресурсов, а также из за часто возникающей про блемы учета внешних (экстернальных) эффектов изменения их состояния с соответствующими выго дами и ущербами, о чем будет идти речь далее (тема 5).



Среди других важных особенностей природных ресурсов следует отметить:

Существенные различия, неоднородность качественных и количественных характеристик. Так, нефть из разных месторождений имеет разный состав, реки текут с разными скоростями, и вода в них содержит разные примеси, климатические условия в различных регионах варьируются от мало пригодных для жизни условий в случае пустынь и крайнего севера до исключительно благоприятных условий части Средиземноморья;

Зависимость этих характеристик от естественных условий образования ресурсов, которые, как правило, невозможно не только стандартизировать, но и контролировать в сколько нибудь значитель ной степени без ущерба для их качества и количества. Например, это относится к геологическим про цессам образования ископаемого топлива. До последнего времени климатические условия в целом и на региональном уровне определялись только географическим положением и прочими естественными причинами. Только локальный климат вольно или невольно изменялся под действием антропогенных КЛИМАТ КАК ПРИРОДНЫЙ РЕСУРС факторов, но без возможности на практике контролировать эти изменения. Так, оказалось возможным эффективно управлять стоком рек с помощью плотин и водохранилищ, чтобы избежать паводковых затоплений, но в долгосрочной перспективе это приводит к заиливанию и заболачиванию русла и другим незапланированным последствиям;

Также естественные причины определяют ограничения на количество ресурсов, поставляемых природными процессами (в сумме или в единицу времени), и эти ограничения, как правило, не под даются управлению. Так, невозможно изменить поток солнечной энергии и ее спектр. Ограничены и практически невозобновляемы геологические ресурсы ископаемого топлива. В силу этого природные ресурсы делятся на неисчерпаемые (солнечная радиация, ветер и т.п.) и исчерпаемые, которые в свою очередь делятся на возобновляемые (вода, почва, леса и пр.) и невозобновляемые (полезные ископаемые, в особенности, топливо), причем возобновляемость всегда ограничена, о чем будет ска зано отдельно.

Климатическая система и климат (климатические условия) являются жизненно необходимыми сло жными комплексами природных ресурсов. При их рассмотрении как природных ресурсов необходимо провести четкое разделение. Климатическая система как совокупность взаимодействующих друг с дру гом компонентов – атмосферы, гидросферы, криосферы, деятельного слоя суши и биосферы – и происходящих в них процессов, обусловливает саму возможность существования биосферы и чело века и, соответственно, является глобальным универсальным первичным незаменимым (безальтерна тивным) ресурсом жизнеобеспечения. На фундаментальные физические процессы и законы, определя ющие ее функционирование, человеческая деятельность не может повлиять. И в этом смысле климатическая система как процесс является неисчерпаемым в сверхдолгосрочной перспективе при родным ресурсом/капиталом и не является предметом экономического анализа.

Однако, человеческая деятельность может влиять (и уже влияет) на состояние компонентов кли матической системы, например, на состояние почвы в зоне вечной мерзлоты, на содержание диокси да серы и углекислого газа в атмосфере, и, соответственно, на результаты функционирования клима тической системы, то есть на климатические условия или климат, складывающиеся как в целом на планете, так и в отдельных регионах. Таким образом, компоненты глобальной климатической системы и порождаемые происходящими в них процессами глобальный и региональный климат или климати ческие условия (вторичные природные ресурсы), сохраняя за собой функцию жизнеобеспечения, ста новятся под действием антропогенных факторов (человеческой деятельности) исчерпаемыми и/или ча стично невозобновляемыми в долгосрочной перспективе. Поэтому они становятся предметом рассмотрения экономики природопользования.

Как природные ресурсы, климатические условия по своей природе обладают следующими свой ствами: возобновляемость (основные характеристики – температурный режим, выпадение осадков и пр. – мало меняются от года к году); цикличность (годовой и более длинные циклы вплоть до пе риодов оледенения); динамическая изменчивость, но ограниченная и медленная (без учета антропо генного фактора); незаменимость (критический природный капитал, см. ниже) из за узких границ ус ловий выживания человека и биоты; отличие от других природных ресурсов (многомерный, комплексный, системный характер).

ТЕМА При анализе процессов производства и, в более общем случае, экономического роста ресурсы интерпретируются как факторы производства или роста, включая труд, физический капитал и эко логический фактор.

В более широком контексте анализа экономического роста эти ресурсы интерпретируются как три вида капитала:





человеческий капитал, физический капитал, природный капитал.

Все три вида ресурсов/факторов/капитала взаимосвязаны и взаимозависимы. В экономике при родопользования основное внимание уделяется изучению особенностей природных ресурсов (факто ров и капитала).

В самом общем виде можно выделить три функции природного капитала:

1. Ресурсная – обеспечение природными ресурсами производства товаров и услуг;

2. Экосистемные/экологические услуги – обеспечение природой различного рода регулирующих функций: ассимиляция загрязнений и отходов, регулирование температурного и водного режима, сохранение озонового слоя и т.д.;

3. Услуги природы, связанные с эстетическими, этическими, моральными, культурными, исторически ми аспектами. Это своего рода "духовные" экологические услуги.

Эти три функции могут быть также представлены как компоненты одной генеральной функции природной окружающей среды – функции жизнеобеспечения.

Важнейшая часть функций климатической системы связана с экосистемными услугами. Упрощен ный список взаимосвязанных системных регулирующих услуг климатической системы, реализующих ся в виде климата/климатических условий включает:

1. Обеспечение температурного режима (глобального, регионального и локального);

2. Обеспечение водно влажностного режима (регионального и локального), включая режим выпаде ния осадков, интенсивность стока рек, влажность воздуха и т.п.;

3. Поддержание устойчивости экосистем и, в частности, биоразнообразия;

4. Поддержание постоянства уровня мирового океана;

5. Обеспечение устойчивых условий ведения лесного и сельского хозяйства (региональных и локальных);

6. Поддержание эстетических качеств природно ландшафтных систем;

7. Прочие.

Косвенно климатические условия также предопределяют (регулируют) характер и интенсивность де ятельности в ряде отраслей промышленности. Так, от климата зависит потребность в теплоте/холоде для обеспечения комфортного температурного режима в зданиях и, соответственно, потребность в то пливно энергетических ресурсах и деятельность топливно энергетического сектора экономики. Работа ту ристического бизнеса носит выраженный сезонный характер и напрямую зависит от климата в регио не. Даже работа легкой промышленности (выпуск одежды на разные сезоны) зависит от климата.

Хотя основные функции климатической системы и климата связаны с экосистемными услугами, однако и первая (ресурсная) функция этой системы как природного капитала существенно связана с КЛИМАТ КАК ПРИРОДНЫЙ РЕСУРС климатическим воздействием, например, через использование лесных ресурсов, сжигание различных видов топлива и пр. Изменение климатических условий может существенно затруднить действие третьей функции, связанной с рекреацией и эстетическим удовольствием. Так, исчезновение болот в результате роста засушливости климата может привести к уменьшению биоразнообразия, возможно сти наблюдения и изучения редких видов флоры и фауны и пр.

Таким образом, в той или иной мере климатические условия влияют и даже предопределяют все три функции природного капитала. Например:

1. Ресурсная: скорость роста деревьев и качество древесины зависит от климатических условий;

2. Экосистемные/экологические услуги: Климатические условия вместе с ландшафтом в значитель ной мере непосредственно предопределяют возможность выживания и особенности системы жизне деятельности населения на определенной территории. В частности, они играют комплексную, ключе вую роль в поддержании температурного и водного режима, включая осадки;

3. Эстетические услуги природы: "осенняя пора, очей очарованье, приятна мне твоя прощальная краса".

Комплексный характер климатических условий как природного ресурса порождает проблему их измерения для целей экономического анализа, например, при оценке их ценности. Этот вопрос будет рассмотрен в теме 4.

Очевидно, что изменение климата в той или иной степени будет воздействовать на все три ви да ресурсов/капитала. Новые болезни, приносимые изменением климата, негативно скажутся на чело веческом капитале. Новые климатические условия существенно изменят среду функционирования не которых видов физического капитала, техники и технологий, в первую очередь в сельском хозяйстве, а также в системе тепло и водоснабжения. Это потребует вовлечения различных дополнительных ре сурсов на смягчение последствий изменения климата и адаптацию к ним. Таким образом, воздейст вие изменения климата на состояние/качество ресурсов/капитала человеческой жизнедеятельности бу дет носить комплексный, многоуровневый, системный характер.

В то же время следует понимать, что сами по себе парниковые газы, выбрасываемые антропо генными источниками и рассматриваемые как главный порождающий фактор парникового эффекта и глобального изменения климата, не являются ресурсом или капиталом. Они становятся источником дополнительных издержек/затрат (антиресурсом или антиблагом) при введении государством квот и/или налогов на выбросы. Стоимостью могут обладать только свободные квоты или разрешения на выбросы при внедрении механизмов переуступки квот на международном и страновом уровне.

Рассмотрим воздействие явлений, обусловленных глобальным изменением климата, на качество услуг природного капитала и соответствующие социальные и эколого экономические последствия и ущербы на примере пожара подмосковных болот.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.