WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ Магаданский институт экономики А.А.Давыдова Развитие форм предпринимательства в социально-культурной сфере Особой экономической зоны Магаданской области Магадан 2006 2 Рецензенты:

Доктор экономических наук, профессор О.А.Грунин.

Кандидат экономических наук А.Д.Резвая;

Печатается по решению Редакционно-издательского совета Магаданского института экономики Санкт-Петербургской академии управления и экономики.

В монографии рассматриваются актуальные проблемы развития социально-культурной сферы в особой экономической зоне Магаданской области. Автором представлено теоретическое обоснование и разработка механизма формирования инвестиционного климата предпринимательской деятельности и обоснование направлений развития форм предпринимательства в социально-культурной сфере с учетом специфики северных регионов страны.

Монография рассчитана на студентов экономических специальностей, аспирантов, специалистов социально-культурной сферы и государственного и муниципального управления.

2 3 Оглавление Введение......................................................................................................................... 4 1. Теоретические основы предпринимательской деятельности в социально-культурной сфере региона........................................................................................................................... 6 1.1. Особенности социально-экономического развития Магаданской области как особой экономической зоны.......................................................................................................................... 6 1.2. Состояние и проблемы развития социально-культурной сферы региона..........................16 1.3. Пути повышения эффективности предпринимательской деятельности в социально - экономическом развитии региона.................................................................................................. 2. Методические основы формирования предпринимательства в....................................... социально-культурной сфере региона.............................................................................. 2.1.Формирование инвестиционного климата региона...............................................................2.2. Основы концепции поддержки и развития предпринимательства в социальнокультурной сфере и строительстве...............................................................................................2.3. Социально-экономическая эффективность развития предпринимательства в социальнокультурном строительстве.............................................................................................................. 3. Стратегия предпринимательства в социально-культурной сфере региона....................... 3.1. Основы разработки системы стратегического регионального планирования................... 3.2. Возможные сценарии развития предпринимательской деятельности в регионе............... 3.3. Экономическая безопасность Магаданской области как фактор стабильного социальноэкономического развития территории........................................................................................... Заключение................................................................................................................... Литература.................................................................................................................... Приложения................................................................................................................................................................................................................................................... Введение Вхождение экономики России в рыночные отношения выявило комплекс острых социально-экономических региональных проблем. Анализ динамики важнейших показателей развития России за период с начала экономических реформ до настоящего времени показал, что негативные последствия реформирования экономики особенно остро проявились в регионах Севера России. В этих регионах существуют и специфические социальные проблемы, обусловленные их географической удаленностью, суровыми природноклиматическими условиями жизни, малой заселенностью, а, следовательно, и недостаточным предложением рабочей силы при относительно высоком уровне промышленного развития.

За многие годы на Севере сложилось одностороннее формирование экономики с преобладанием добывающих отраслей и слабой социальной инфраструктурой. Показатели жизненного уровня населения Севера значительно ниже, чем в среднем по России и это происходит в ситуации сильнейшей зависимости развития экономики России от добывающих отраслей данного региона.

Социально-культурная сфера (СКС), включая жилье, относится к числу немногих материальных благ, которые соединяют в себе экономические и социальные функции. Она обеспечивает сохранение физического существования человека в условиях влияния различных климатических факторов. СКС - это не только важный фактор решения таких основных проблем как сохранение здоровья, повышения рождаемости, сокращение миграционного оттока экономически активного населения, увеличение занятости, но и является мощным стимулом к экономическому росту и стабилизации.

Решение проблемы развития социально-культурной сферы на Севере имеет свою специфику. Население здесь рассматривается как трудовой ресурс и поэтому создание условий для проживания является, прежде всего, обязанностью работодателей – предприятий естественных монополий, формирующих систему жизнеобеспечения и рынок труда в регионе.



Одной из важнейших причин слабого развития СКС является не только отсутствие инвестиций, но и недостаточное внимание к этой сфере хозяйствующих субъектов. В результате такого отношения государства и разных министерств и ведомств наметился отток населения с этих богатых природными ресурсами территорий, замедлилось в последние годы возведение многих объектов производственного и социально-культурного назначения, на территории области сформировался значительный объем незавершенного строительства.

Проблема социально-экономического развития России и регионов Севера на перспективу заключается в том, что необходимо в сравнительно сжатые исторические сроки данного переходного периода осуществить практически полное обновление существующей производственной базы, присущей экономике развитых стран, расширить ассортимент и качество конкурентной продукции и услуг, улучшить качество жизни населения. Еще семьдесят лет тому назад (1932 г.) выступая на конференции, посвященной освоению Севера, предшествовавшей первой Всесоюзной конференции по размещению производительных сил СССР, известный северовед А.И.Толмачев отмечал:

«План освоения какой - либо новой территории, в частности Севера, не может быть прямым отражением ее природных возможностей; он будет определяться нашей сегодняшней потребностью в тех или иных ресурсах и возможностью их быстрейшего и наиболее эффективного использования. Этим, однако, не снижается значение учета всех потенциальных возможностей развития каждой территории. От правильного учета этих возможностей будет в весьма значительной мере зависеть рациональное установление путей освоения как в ближайшее время, так и в далекой перспективе»1.

Специфика Магаданской области состоит в том, что без активного государственного воздействия социально-культурная сфера, включая жилищное строительство, развиваться не может.

Рост объемов строительства объектов социально-культурной сферы на Севере возможен лишь при поддержке региональных государственных органов, развития предпринимательской деятельности. Это обеспечит, с одной стороны, достижение целей регионального развития, важнейшей из которых является повышение жизненного уровня населения, с другой стороны, налоговые поступления в местный бюджет, за счет развития предприятий строительства, стройиндустрии и других сопряженных отраслей.

Основным средством решения проблем Севера является проведение государственной политики поддержки малого предпринимательства на основе строгого выполнения мероприятий, намеченных Федеральной и региональной программами государственной поддержки малого предпринимательства.

Труды первой всесоюзной конференции по размещению производительных сил Союза ССР, т. VIII, 1933, с.108.

1. Теоретические основы предпринимательской деятельности в социально-культурной сфере региона 1.1. Особенности социально-экономического развития Магаданской области как особой экономической зоны Территориально зона Севера состоит из неоднородных по климатическим характеристикам, запасам полезных ископаемых и степени хозяйственной освоенности регионов. Вклад в экономику страны и народнохозяйственная значимость каждого из них неодинаковы. Наиболее развит Европейский Север. Районы Европейского Севера, в сравнении с Азиатским Севером, характеризуются менее суровыми климатическими условиями, более выгодным экономико-географическим положением – относительной близостью к крупнейшим индустриальным центрам европейской части страны.

По своему географическому положению Магаданская область относится к районам Крайнего Севера (образована 3 декабря 1953 года). Территория области занимает 9-е место по величине в Российской Федерации (462,5 тыс.кв. км), относится к числу не заселенных территорий. Расчетная численность постоянного населения на 01.01.2005 пересчитанная от итогов переписи населения 2002 г. составила 174,7 тыс. человек. Плотность населения: 0,человека на 1 кв.км.

Магаданская область является жизненно важной зоной страны, богатой природными ресурсами и с ярко выраженной спецификой социально-экономического развития, c характерным суровым климатом, значительной удаленностью территории от центральных районов страны. Продолжительность зимнего периода от 6 до 7,5 месяцев. Среднегодовая температура по всей территории области отрицательная. Три четверти территории занимают тундра и лесотундра. Железнодорожное сообщение отсутствует. Транспортные связи с другими регионами осуществляются автомобильным, морским и воздушным транспортом.

Наиболее важные территориальные признаки области, определяющие ее специфику можно объединить в следующие группы:

• природно-климатические (большая продолжительность зимнего периода; низкие температуры воздуха в сочетании с частыми сильными ветрами и снежными заносами на значительной части территории; малая освещенность территории в холодный период года;

вечномерзлое состояние грунтов);

• огромное разнообразие природных ресурсов на относительно компактной территории;

• удаленность и малая степень транспортной освоенности территории;

• повышенные затраты на рабочую силу.

Известно, что в условиях централизованной экономики основная проблема освоения и разработки природных ресурсов - проблема привлечения рабочих кадров решалась под воздействием политических мотивов (любой ценой освоить, обжить и сохранить как зону заселения и хозяйственной деятельности), то в рыночной экономике она решается исходя из экономической целесообразности. Интенсивное освоение Севера позволило промышленности Магаданской области развиваться высокими темпами. К началу рыночных реформ экономика области представляла собой сформировавшийся комплекс добывающих отраслей.





Основу производственной сферы области составляют предприятия горнодобывающей, топливно-энергетической, пищевой промышленности.

Область богата полезными ископаемыми, значительны промышленные запасы благородных, цветных и редких металлов: это золото, серебро, олово, вольфрам.

Встречаются: медь, молибден, полиметаллические руды. Разведаны месторождения облицовочного камня. Имеются запасы нефти, торфа, древесины, газового концентрата.

Значительны биологические ресурсы Охотского моря, пресноводной флоры и фауны, представляют интерес эндокринное сырье, панты, бой рогов оленей. Развиты: оленеводство, промысел морского зверя, в ряде районов выращиваются овощи открытого и закрытого грунта. Область располагает разнообразными видами ценных промысловых животных:

горностай, выдра, росомаха, рысь, песец, лисица, волк.Административным центром является г. Магадан (образован 14.07.1939г.) с населением 107 тыс.человек.

Город Магадан является крупным центром политической, экономической и культурной жизни Северо-Востока России. Географическое положение города обуславливает его значительную роль в обеспечении транспортных и коммуникационных связей стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Город, представляющий собой многофункциональную структуру, имеет определенные преимущества перед районами области.

Из 67 летней истории Магадан активно строился лет 50. Генеральный план г.

Магадана был разработан в 1994 году на основе технико-экономического обоснования развития города институтом «Гипрогор». Технико-экономическое обоснование было ориентировано на темпы развития города предшествующего периода с 1973 по 1988 гг.

50 лет Магаданской области: Юбилейный статистический сборник/Госкомстат России. Магаданский городской комитет гос. статистики. – Магадан, - 2003.-86с.

Численность населения города с 1973 года по 1986 г. увеличилась на 56 тыс. человек и достигла расчетной численности генплана с 1973 на 1995-2000 гг. – 150 тыс. человек.

В доперестроечный период город Магадан развивался как промышленный, транспортный, строительный и научно-образовательный центр, и как основной опорный пункт в системе расселения Северо-Востока.

Технико-экономическое обоснование предусматривало рост города в границах Горсовета до 250 тыс. человек. В том числе собственно Магадан до 230 тыс. человек.

Расчетные показатели технико-экономическое обоснования опирались на быстрый рост города в предшествующий период и планируемое развитие города в доперестроечный период. Разработка генплана началась в 1992 году, в период смены социалистической формы экономики на капиталистическую, начало экономического кризиса.

В условиях начинающего кризиса и неопределенности дальнейшего экономического развития, при рассмотрении генплана в городе было принято решение: предусмотреть развитие территориально- планировочной структуры города, исходя из населения 230 тыс.

человек при средней обеспеченности жилищным фондом 21 м2 общей площади на одного жителя.

Расчетная численность населения рассматривалась как «потенциальная демографическая емкость территорий», т.е. максимальное количество населения, которое можно расселить в городе в случае освоения всех рекомендуемых генпланом для расселения 230 тыс. человек площадок, без привязки к определенному сроку (протокол согласования эскиза генплана от 27.08.1993г.).

Генпланом предусматривалось увеличить жилищный фонд города с 2,3 до 4,8 млн. мобщей площади.

Потребность в территориях для перспективного развития города была определена, исходя из структуры нового жилищного строительства, ориентированной в соответствии с жилищной программой того периода на малоэтажную и индивидуальную застройку.

В генплане осуществление нового жилищного строительства предусматривалось, исходя из следующей структуры застройки: многоэтажной (5-9 этажей) - 32%, малоэтажной многоквартирной (3-4 этажа) -50%, индивидуальной – 18%. Под размещением нового строительства было предусмотрено 1040 га территорий, в том числе 585 га на население тыс. человек.

Демографическая емкость предусмотренных в генплане 1994 года территорий (включая резерв), для размещения жилищного строительства, при принятой структуре нового строительства (средняя плотность 275 чел/га) позволяет расселить при средней обеспеченности жилищным фондом 24 м2/чел – 310 тыс. человек, в том числе 195 тыс.

человек на свободных территориях и 115 тыс. человек на реконструкции, и разместить 7,млн. м2 общей площади.

При увеличении нормы обеспеченности до 28м2/чел демографическая емкость территории составит – 275 тыс. человек, при 30м2/чел соответственно – 255 тыс. человек.

При увеличении плотности населения нового строительства, по сравнению с заложенной в генплане структурой нового строительства на 20% в границах территорий запроектированных генпланом 1994г. можно разместить 9,4-9,5 млн. м2 общей площади.

Под производственные нужды (промышленность и коммунально-складские) в генплане было предусмотрено 1135 га, в том числе под коммунально-складские - 990га, из них 176 га новых. В составе коммунально-складских территорий 86% (852 га) составляли территории внегородского значения. В настоящее время значительная часть этих территорий не используется.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.