WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 |
Мальцев В.А., доцент Финансовое право. Учебная программа для студентов и слушателей юридического факультета.

Ответственный за выпуск - к.ю.н., профессор Воронцов Б.С.

Мальцев В.А., 2000 Московский институт экономики, менеджмента и права 3 Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе Программа курса «Финансовое право» разработана в соответствии с Государственным образовательным стандартом для юридических Вузов и юридических факультетов.

Изучение курса «Финансовое право основывается на ознакомлении с основными понятиями, принципами, звеньями и институтами, такими как кредит, страхование, денежная система, валюта и др., а также освоением таких подотраслей как бюджетное и налоговое право. В ходе обучения студенты и слушатели получат практические навыки работы с законодательными и нормативными актами, касающихся финансовой деятельности государства. Большое внимание в период изучения курса будет уделено и решению задач по различным финансово-правовом вопросам. Особое значение приобретает и изучение системы органов, осуществляющих финансовую деятельность и финансовый контроль, их полномочия и компетенция.

Учитывая то, что происходящие сейчас в России изменения затрагивают в первую очередь экономическую и финансовую деятельность государства, роль «Финансового права» с каждым годом все больше возрастает. Все это предъявляет повышенные требования к юристам по знанию основных положений данной дисциплины.

Качественное и полное освоение программы позволит студентам и слушателям правильно ориентироваться в финансовой политике государства, изменениях, происходящих в ее финансовой системе, а так же логически и юридически грамотно обосновывать свою позицию по проблемам развития финансового права РФ.

4 ПРОГРАММА КУРСА ОБЩАЯ ЧАСТЬ Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства Понятие финансов и финансовой деятельности. Финансы Российской Федерации. Функции финансов. Распределительная и контрольная функции финансов. Финансовая система РФ и ее звенья. Централизованные и децентрализованные денежные фонды. Содержание финансовой деятельности государства. Формы и методы осуществления финансовой деятельности. Организационно-правовые особенности финансовой деятельности. Основные направления финансовой деятельности государства. Конституционные основы финансовой деятельности Российской Федерации.

Общая характеристика финансовой политики в условиях осуществления экономических реформ.

Тема 2. Финансовое право РФ Понятие предмета и метода финансового права. Императивный характер метода финансового права, его основные элементы. Понятие финансового права. Место финансового права в единой системе права. Влияние финансового права на экономические и политические условия государства. Особенности и взаимосвязь финансового права с другими отраслями права. Финансово-правовые нормы, понятие и классификация. Материальные и процессуальные финансово-правовые нормы. Структура финансово-правовой нормы. Понятие и виды финансовых правоотношений. Правовые особенности финансовых правоотношений.

Субъекты финансовых правоотношений. Защита прав субъектов финансовых правоотношений. Система финансового права. Общая и особенная часть финансового права. Финансово-правовой институт. Источники финансового право. Развитие финансового законодательства в современных условиях.

Тема 3. Правовые основы и принципы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления Основные принципы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления. Принцип федерализма.

Единство финансовой политики и денежной системы. Социальная направленность финансовой деятельности. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность. Система органов государственного управления финансами РФ. Правовое положение и функции Министерства Финансов РФ. Органы федерального казначейства и их полномочия. Система налоговых органов РФ. Распределение функций в области финансовой деятельности. Понятие Государственных фондов. Правовые формы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления. Финансово-правовые акты: понятие, классификация, особенности. Нормативные и индивидуальные финансово-правовые акты. Финансово-правовые акты: понятие и юридическое оформление.

Тема 4. Финансовый контроль в РФ Понятие и значение финансового контроля. Основное содержание финансового контроля. Финансовая дисциплина.

Принципы и задачи финансового контроля. Объекты финансового контроля. Основные органы, осуществляющие финансовый контроль. Виды финансового контроля. Ведомственный и внутрихозяйственный контроль. Общественный финансовый контроль. Методы финансового контроля. Ревизия - как основной метод финансового контроля. Виды ревизии. Документальная и фактическая ревизия. Акт ревизии и его правовые последствия.

Аудиторский финансовый контроль: понятие и особенности. Виды аудиторского контроля. Обязательная и инициативная аудиторская проверка. Порядок проведения аудиторской проверки и ее результаты.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Тема 5. Бюджетное право и бюджетный процесс Понятие и социально-экономическая роль бюджета. Бюджет как экономическая и правовая категория. Виды бюджетов. Консолидированный бюджет. Понятие и предмет бюджетного права. Особенности бюджетных правоотношений. Субъекты бюджетных правоотношений. Нормы бюджетного права. Источники бюджетного права. Бюджетное устройство и бюджетная система РФ. Принципы построения бюджетной системы. Принцип единства и самостоятельности бюджетов. Структура бюджета. Состав доходов и расходов бюджетов. Методы бюджетного регулирования. Дотация, субвенция, субсидия. Дефицит бюджета и способы его преодоления. Бюджетный процесс: понятие, принципы, стадии. Бюджетный год и бюджетный период. Развитие бюджетного законодательства в РФ.



Тема 6. Бюджетные права Российской Федерации, субъектов федерации и местного самоуправления Понятие и общая характеристика бюджетных прав. Распределение бюджетных прав. Основные бюджетные права Российской Федерации (как федеративного государства и в отношении собственного и нижестоящего бюджетов). Бюджетные права субъектов РФ.

Бюджетные права субъектов по отношению к федеральному бюджету, собственному бюджету и нижестоящим бюджетам. Право субъектов РФ на компенсационные возмещения из федерального бюджета.

Бюджетные права органов местного самоуправления. Права на составление консолидированных бюджетов. Право определения регулирующих источников доходов. Порядок распределения доходов и расходов между бюджетами различных уровней.

Тема 7. Правовой режим целевых государственных и местных денежных фондов Понятие и виды целевых государственных и местных денежных фондов. Цели и особенности формирования фондов.

Правовые основы регулирования деятельности фондов. Класси фикация государственных денежных фондов. Правовой режим целевых бюджетных фондов. Виды целевых государственных и местных бюджетных фондов. Источники их формирования, особенности, цели. Виды внебюджетных фондов. Экономические и социальные фонды. Источники формирования внебюджетных фондов. Государственные целевые фонды Правительства РФ. Виды целевых фондов Правительства РФ, цели их создания и источники формирования.

Тема 8. Правовое регулирование государственных доходов Понятие и система государственных доходов. Виды государственных доходов. Муниципальные (местные) доходы. Отличие государственных доходов от доходов государственного бюджета. Порядок зачисления государственных и местных доходов.

Классификация государственных доходов. Налоговые и неналоговые доходы. Виды неналоговых доходов и платежей. Обязательные и добровольные платежи. Централизованные и децентрализованные доходы. Государственная казна РФ.

Тема 9. Налоговое право Российской Федерации Налоги, их понятие и роль. Функции налогов. Понятие и принципы налогового права. Нормы налогового права. Налоговая система РФ. Налоговые правоотношения. Субъекты и источники налогового права. Защита прав субъектов налоговых правоотношений. Виды налогов. Классификация налогов и сборов. Федеральные налоги и сборы. Налоги и сборы субъектов РФ. Местные налоги и сборы. Налоги с юридических лиц. Налоги с физических лиц. Целевые налоги и сборы. Льготы по налогам и сборам.

Санкции за нарушение налогового законодательства. Развитие налогового законодательства в РФ.

Тема 10. Правовой режим государственных расходов и финансирования Понятие и система государственных расходов. Понятие и принципы финансирования. Основные режимы финансирования.

Бюджетное финансирование. Правовой режим финансирования государственных централизованных капитальных вложений. Порядок предоставления финансовой поддержки предприятиям.

Сметно-бюджетное финансирование, понятие и принципы. Порядок сметно-бюджетного финансирования. Внебюджетные средства бюджетных организаций и учреждений. Виды внебюджетных средств. Правовое регулирование расходов на образование, здравоохранение и содержание аппарата управления.

Тема 11. Правовые основы государственного кредита и страхования Понятие и значение государственного кредита. Принципы государственного кредитования. Отличие государственного кредита от банковского. Необходимость использования государственного кредита. Финансовые правоотношения в области государственного кредита. Формы государственного кредита. Государственный и муниципальный долг. Управление государственным долгом, формы государственного внутреннего долга. Государственные займы. Государственный внешний долг. Сберегательное дело в РФ. Источники правового регулирования сберегательного дела. Виды вкладов. Сущность и задачи страхования.

Основные функции страхования. Виды и объекты страхования.

Система страховых органов, их компетенция.

Тема 12. Правовое регулирование банковского кредитования Понятие и роль банковского кредита. Принципы банковского кредитования. Правовые основы банковского кредита. Виды банковского кредита. Общая характеристика банковской системы РФ. Правовое положение Банка России. Коммерческие, муниципальные и иные банки. Взаимоотношения Банка России с коммерческими банками в области банковского кредитования. Основные экономические нормативы для коммерческих банков. Надзор ЦБ РФ за деятельностью коммерческих банков. Виды банковского кредитования. Банковский контроль.

Порядок и принципы деятельности ЦБ РФ с международными валютно-финансовыми организациями (МВФ, МБРР и др.). Общая характеристика инвестиционной деятельности. Порядок представления и использования инвестиций.

Тема 13. Правовые основы денежной системы РФ Понятие денег и их функции. Понятие денежной системы.

Денежная единица. Элементы организации денежного обращения. Эмиссия. Правовые основы обращения наличных денег и безналичного денежного обращения. Денежная масса. Виды безналичного денежного обращения. Денежно-кредитное регулирование. Ограничение налично-денежного обращения.

Понятие и значение расчетных правоотношений. Основные формы и способы расчетов. Правила ведения кассовых операций.

Особенности денежных расчетов с населением. Санкции за нарушение правил расчетных операций.





Тема 14. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля Законодательство о валютном регулировании. Понятие валюты и валютных ценностей. Валютные операции и их виды.

Характеристика валютных правоотношений. Валютное правовое регулирование. Права и обязанности резидентов и нерезидентов по осуществлению валютных операций. Установление валютного курса. Свободно конвертируемая валюта и неконвертируемая валюта.

Характеристика процессов ревальвации и девальвации валюты. Инфляция. Понятие и цели валютного контроля. Основные направления валютного контроля. Органы валютного контроля.

Полномочия органов и агентов валютного контроля. Ответственность за нарушение правил валютных операций.

ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ Акцизы - косвенные налоги, включаемые в цену товара и оплачиваемые покупателем.

Аудиторская деятельность (аудит) - предпринимательская деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций, других финансовых обязательств и требований субъектов экономической деятельности, а также по оказанию других аудиторских услуг.

Банк - коммерческое учреждение, являющееся юридическим лицом, которому в соответствии с законом и на основании лицензии, выдаваемой Центральным банком Российской Федерации, предоставлено право привлекать денежные средства от юридических и физических лиц и размещать их от своего имени на условиях возвратности, платности и срочности, а также осуществлять другие банковские операции.

Банкноты - денежные знаки, выпускаемые в обращение центральными эмиссионными банками; основной вид бумажных денег.

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.

Бюджетное право - часть финансового права, его ведущий институт; совокупность правовых норм, определяющих бюджетное устройство страны и регулирующих общественные отношения по образованию и пользованию фонда денежных средств, которые сосредотачиваются в различных звеньях бюджетной системы.

Бюджетный процесс - регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчета об его исполнении.

Валюта - 1) денежная единица, лежащая в основе денежной системы государства (рубль, доллар, лира, юань и т.д.);

2) тип денежной системы государства (золотая, бумажная);

3) денежные знаки зарубежных стран (банкноты, казначейские билеты, монеты), кредитные и платежные документы (векселя, чеки и др.), используемые в межгосударственных расчетах.

Валютное законодательство - система правовых норм, устанавливающих порядок совершения межгосударственных расчетов и других операций (сделок) с валютными ценностями как внутри страны, так и во взаимоотношениях организаций и граждан одной страны с организациями и гражданами других стран.

Вексель - вид ценной бумаги; по своей юридической природе абстрактное денежное обязательство, выраженное в письменной, строго установленной законом форме. Вексельное обязательство - бесспорное и безусловное: стороны векселя не могут поставить платеж в зависимость от наступления какого-либо события.

Государственная казна - по законодательству РФ средства государственного бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют соответственно; Государственную казну РФ, Государственную казну республики в составе РФ, казну автономной области, автономного округа, края, области.

Денежная система - включает в себя официальную денежную единицу, порядок эмиссии наличных денег, организацию и регулирование денежного обращения.

Дотация - определенная денежная сумма, выделяемая из вышестоящего бюджета по решению соответствующего представительного органа власти в нижестоящий бюджет, не оговариваемая каким-либо целевым направлением средств.

Инфляция - переполнение сферы обращения денежными знаками и, как следствие, их обесценивание.

Кредит - (латин. "creditum" - ссуда) - предоставление денежных средств или товаров в долг на определенный срок, на условиях возмездности и возвратности.

Налоги - обязательные и индивидуально-безвозмездные платежи, взимаемые с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности денежных средств, в целях обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.

Облигация - (от латин. " obligatio" - обязательство) - ценная бумага, удостоверяющая отношения займа между его владельцем (кредитором) и лицом, выпустившим документ (должником).

Секвестирование - (от латин. "secvestrum" - ограничение) пропорциональное снижение государтсвенных расходов по всем статьям бюджета в течение текущего бюджетного года.

Финансы - (от франц. "finance") - совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия, учреждения, организации, государства, а также система их формирования, распоряжения и использования.

Эмиссия - предельный размер выпуска в обращение денежных знаков, установленный на соответствующий период.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА а) Законы и иные нормативные акты:

Конституция Российской Федерации; Бюджетный Кодекс Российской Федерации; Гражданский Кодекс Российской Федерации; Налоговый Кодекс Российской Федерации; Федеральный закон «О Счетной Палате Российской Федерации» СЗ РФ, 1995, № 3, ст. 167;

Pages:     || 2 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.