WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 |
Министерство образования Российской Федерации Московский институт экономики, менеджмента и права Кафедра налоги и налогообложение БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебно- методические материалы Москва-2004 2 Автор и составитель программы - Филипченко А.М., кандидат экономических наук, доцент Научный редактор - Шкодинский С.В., кандидат экономических наук, доцент Рецензент - Адельфинский А.О., кандидат экономических наук, доцент Бюджетная система Российской Федерации: Учебно- методические материалы /Сост. Филипченко А.М. - М.: МИЭМП, 2004. – 24 с.

Учебно- методические материалы «Бюджетная система Российской Федерации» содержат организационно-методические указания, распределение учебного времени по темам и видам учебных занятий, темы учебной дисциплины, планы семинаров, примеры тестовых заданий для контроля оценки качества усвоения материала, примерную тематику курсовых работ (рефератов) студентов, вопросы для подготовки к экзамену, перечень основной и дополнительной литературы по курсу.

Учебно- методические материалы «Бюджетная система Российской Федерации» предназначены для студентов экономического факультета различных специальностей и форм обучения.

© Филипченко А.М., 2004.

© Московский институт экономики, менеджмента и права, 2004.

3 Содержание I. Организационно-методическая часть II. Тематический план лекций и семинарских занятий III. Программа дисциплины IV. Планы семинарских занятий V. Темы рефератов VI. Тесты VII. Перечень вопросов для самоконтроля VIII. Список литературы IX. Ответы к тестам 4 I. Организационно-методическая часть «Бюджетная система Российской Федерации» - одна из важнейших учебных дисциплин в системе подготовки студентов по экономическим специальностям, которая позволяет расширить область знаний будущих специалистов, сформировать у них практические навыки решения различных проблем в сфере государственных финансов. Данная дисциплина выступает логическим продолжением анализа системы экономических отношений, начатого в рамках изучения основ экономической теории, финансов и совместно с другими учебными дисциплинами призвана сформировать у будущих экономистов общее представление о сущности, роли и механизмах функционирования государственных финансов.

Программа дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации» разработана в соответствии с требованиями Государственного стандарта высшего профессионального образования.

Цель изучения учебной дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации» – углубление теоретических знаний студентов по экономической теории в целом и проблемам организации и функционирования в рыночной экономике системы государственных финансов, в частности, а также формирование у них экономического мышления и умения применять полученные знания на практике.

К студентам, завершившим изучение дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации», предъявляются следующие требования:

ДОЛЖНЫ ЗНАТЬ:

- теорию государственных финансов: сущность государственного и муниципального бюджетов, их функции и роль, особенности формирования в Российской Федерации;

- направления воздействия бюджетного механизма на общественное развитие и его результаты;

- принципы и механизмы функционирования бюджетной и налоговой систем Российской Федерации;

- закономерности функционирования систем бюджетно-налоговых отношений в переходный период, тенденции их развития в России на современном этапе, возможные пути достижения финансовой стабилизации в стране.

ДОЛЖНЫ УМЕТЬ:

- анализировать явления и процессы в сфере государственных финансов, правильно делать выводы и объяснять имеющиеся проблемы;

- применять полученные знания в решении конкретных хозяйственных задач, рационально подходить к использованию финансово-кредитных ресурсов;

- разбираться в законодательных и нормативных документах, регламентирующих бюджетные отношения, а также с новейшими разработками в этой области отечественных и зарубежных экономистов;

- проанализировать имеющиеся материалы, подготовить доклад и выступить с ним перед аудиторией.

Основными формами учебного процесса при изучении дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации» являются лекции и семинары. Лекции имеют своей целью дать систематизированные основы научных знаний по изучаемому курсу, осветить его наиболее сложные проблемы, стимулировать познавательную деятельность обучаемых. Семинары проводятся по наиболее актуальным проблемам курса.

Одним из главных условий успешного изучения дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации» выступает целенаправленная, систематическая самостоятельная работа студентов. Для углубленного освоения данного курса также важное значение имеет разработка научных рефератов, докладов и сообщений.

II. Тематический план лекций и семинарских занятий Для очной формы обучения В том числе №№ Всего Название темы тем часов 1. Основы бюджетного регулирования экономики 6 4 Организационно-правовые основы бюджетной 2. 6 4 системы Российской Федерации.

Основы бюджетного устройства Российской 3. 6 4 Федерации Бюджетное устройство России на этапе рыночных 3а. 9 4 преобразований 4. Доходы бюджетной системы России 6 4 5. Расходы бюджетной системы России 6 4 6. Бюджетный дефицит и государственный долг 6 4 Эффективность формирования бюджетов 6а. 9 4 Российской Федерации в современных условиях Бюджетный федерализм в Российской Федера7. 6 4 ции Процедура составления, рассмотрения и 8. 6 4 утверждения проекта бюджета 9. Характеристика этапа исполнения бюджета 6 4 Финансовый контроль в бюджетном процессе 10. 6 4 Российской Федерации Актуальные проблемы бюджетного процесса в 10а. 9 4 России 11. Итоговое контрольное занятие 8 2 Всего 95 40 12 2 работа Лекции Семинары Контрольная Самостоятельная работа III. Программа дисциплины Тема 1. Основы бюджетного регулирования экономики Бюджет как экономическая и правовая категория. Сущность и содержание понятия «государственный бюджет», «бюджетный план» и «бюджетный фонд».



Влияние бюджета на социально-экономическое развитие страны. Основное содержание бюджетного плана. Воздействие бюджетной политики на экономику государства.

Роль бюджета в современной экономике. Общественные функции бюджета: контрольная, информационная, институционализации общественных предпочтений, регулирующая. Основные требования к бюджету: прозрачность, четкая регламентация, полнота. Бюджетная классификация как инструмент обеспечения прозрачности и полноты бюджета.

Система межбюджетных отношений в государстве. Структура и функции органов государственного управления Российской Федерации. Значение государственных финансов в экономическом развитии России. Особенности бюджетных отношений в государстве. Сущность и принципы бюджетного федерализма. Основные функции консолидированных бюджетов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Бюджетный процесс и его основные этапы. Сущность бюджетного процесса и его участники. Основные этапы бюджетного процесса: составление проекта бюджета; рассмотрение и утверждение бюджета; исполнение бюджета; составление отчета об исполнении бюджета.

Тема 2. Организационно-правовые основы бюджетной системы Российской Федерации Бюджетное право России. Сущность и содержание бюджетного права.

Субъекты бюджетных правоотношений. Основы бюджетного законодательства Российской Федерации. Структура и внутренняя логика законов о федеральном бюджете и отчетов об исполнении бюджета.

Бюджетный кодекс Российской Федерации. Базовые понятия бюджетного права, компетенция органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений. Бюджетное устройство РФ, доходы, расходы, дефицит, профицит бюджетов. Состав участников, процедуры и стадии бюджетного процесса в Российской Федерации. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Бюджетная классификация России. Сущность и задачи бюджетной классификации. Классификация доходов бюджетов РФ. Функциональная классификация расходов бюджетов РФ. Экономическая классификация расходов бюджетов РФ. Ведомственная классификация расходов бюджетов РФ. Классификация источников внутреннего и внешнего финансирования дефицитов бюджетов РФ.

Классификация видов государственных внутренних и внешних долгов РФ, субъектов РФ, видов муниципального долга.

Тема 3. Основы бюджетного устройства Российской Федерации Бюджетная система Российской Федерации. Сущность и содержание бюджетной системы РФ. Структура бюджетной системы России. Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации: единства; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов, сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.

Государственные внебюджетные и целевые бюджетные фонды России.

Сущность и роль государственных внебюджетных фондов. Пенсионный фонд РФ. Фонд социального страхования РФ. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Сущность и задачи целевых бюджетных фондов.

Тема 4. Доходы бюджетной системы России Налоговые и неналоговые доходы. Виды федеральных, региональных и местных налоговых и неналоговых доходов. Основные источники поступлений в федеральный, региональный и местный бюджеты.

Безвозмездные перечисления. Классификация безвозмездных перечислений по источникам поступлений. Основные формы безвозмездных перечислений из других бюджетов бюджетной системы могут быть в форме: дотации, субвенции, субсидии, трансферты.

Доходы целевых бюджетных фондов. Структура целевых бюджетных фондов на федеральном и региональном уровне. Основные тенденции в формировании целевых бюджетных фондов. Собственные и регулирующие доходы бюджетов.

Тема 5. Расходы бюджетной системы России Сущность бюджетных расходов и факторы, определяющие их величину.

Основные подходы к определению понятия «бюджетные расходы». Показатели бюджетных расходов и факторы, определяющие их динамику: экономические, человеческие, научно-технический прогресс, институциональные и политические, внешние.

Эффективность бюджетных расходов. Критерии оценки эффективности бюджетных расходов: экономические, социальные, временные и целевые. Общественный выбор как универсальный механизм выбора приоритетов в бюджетных расходах. Требования к процедуре выбора программам расходов.

Планирование бюджетных расходов. Основы бюджетного планирования.

Процедура формирования перспективного финансового плана и планирования структуры бюджетных расходов на очередной год. Защищенные статьи расходов государственного бюджета.

Виды бюджетных расходов. Текущие расходы: государственные закупки, социальные трансферты (денежные выплаты, натуральная помощь, финансирование производителей). Капитальные расходы: бюджетные инвестиции, бюджетные кредиты.





Тема 6. Бюджетный дефицит и государственный долг Бюджетный дефицит и источники его финансирования. Сущность бюджетного дефицита и причины его возникновения. Эмиссионные и долговые источники финансирования дефицита бюджета и их основные виды.

Понятие и структура государственного долга. Сущность государственного долга. Явные и неявные долговые обязательства государства. Структура государственного долга и эффективность управления им.

Государственные заимствования. Сущность и причины государственных заимствований. Экономическое и организационное обоснование государственных займов. Внешние и внутренние государственные заимствования. Основные инструменты государственных заимствований.

Регулирование предельного объема государственного долга. Необходимость ограничения объема государственных заимствований. Основные механизмы ограничения объема государственных заимствований, накопленных долговых обязательств и расходов по их обслуживанию.

Программы государственных заимствований. Программа государственных внешних заимствований: цели, источники, сроки возврата, общий объем привлекаемых средств. Программа государственных внутренних заимствований: соглашения о займах, выпуск государственных ценных бумаг, погашение долговых обязательств государства, предоставление государственных гарантий.

Государственные и муниципальные гарантии. Сущность государственной гарантии и порядок ее предоставления. Учет выданных государственных гарантий. Верхний предел гарантий, выдаваемых субъектом РФ и муниципальным образованием.

Долг иностранных государств перед Российской Федерацией. Управление внешними активами как элемент долговой политики государства. Программа и показатели государственного кредитования других стран.

Дефолт и способы его преодоления. Сущность и содержание дефолта.

Последствия дефолта для экономики страны. Реструктуризация как способ решения проблемы задолженности государства.

Тема 7. Бюджетный федерализм в Российской Федерации Сущность и основные принципы бюджетного федерализма. Сущность и содержание бюджетного федерализма. Основные принципы бюджетного федерализма.

Разграничение расходных обязательств. Принципы разграничения расходных обязательств между уровнями бюджетной системы. Правовая база разграничения расходных полномочий бюджетов. Проблема нефинансируемых федеральных мандатов.

Разграничение налоговых полномочий. Сущность проблемы разграничения доходных полномочий между уровнями бюджетной системы. Основные принципы распределения налоговых полномочий между уровнями бюджетной системы. Российская модель взаимодействия между уровнями государственной власти в сфере разграничения налоговых доходов.

Механизмы бюджетного выравнивания и перспективы развития бюджетного федерализма в России. Сущность и содержание горизонтальных и вертикальных дисбалансов бюджетов. Механизм финансового выравнивания дисбалансов бюджетов. Программа развития бюджетного федерализма в России.

Тема 8. Процедура составления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета Основы составления проекта бюджета. База составления проекта бюджета. Основные параметрами прогноза социально-экономического развития государства. Проблемы эффективного использования дополнительных доходов бюджетов. Бюджетное послание Президента РФ к Федеральному собранию России. Прогноз сводного финансового баланса и перспективный план развития государственного (муниципального) сектора экономики. Основные методы бюджетирования: постатейный, программно-целевой, планово-программный, нулевое бюджетирование. Порядок составления проекта бюджета.

Характеристика этапа рассмотрения и утверждения проекта бюджета.

Порядок и предмет рассмотрения и утверждения проектов бюджетов в процессе четырех чтений. Порядок рассмотрения и утверждения проектов федерального закона о федеральном бюджете. Процедура подписания федерального закона о федеральном бюджете Президентом РФ. Порядок преодоления вето Президента РФ и Совета Федераций РФ.

Тема 9. Характеристика этапа исполнения бюджета Общие принципы исполнения бюджета. Содержание этапа исполнения бюджета. Порядок составления бюджетной росписи. Лимитирование бюджетных расходов. Экономия бюджетных расходов.

Казначейское исполнение бюджета. Сущность казначейского метода исполнения бюджета. Казначейство как орган исполнительной власти, осуществляющий исполнение государственного бюджета. Модели казначейской системы и процесс ее становления в России. Основные задачи, решаемые органами казначейства России.

Исполнение бюджетов по доходам и расходам. Процесс формирования доходной части бюджета: основные участники, источники доходов, алгоритм операций по счетам Казначейства. Содержание процедур финансирования и санкционирования расходов бюджета. Блокировка расходов бюджета.

Кассовое исполнение бюджета и его корректировка. Сущность кассового исполнения бюджетов. Функции учреждений Центрального банка России в процессе исполнения бюджетов. Процедура секвестра расходов бюджетов.

Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета. Организация и ведение в России учета по исполнению федерального бюджета. Единая методология отчетности об исполнении бюджета.

Тема 10. Финансовый контроль в бюджетном процессе Российской Федерации Цели и задачи финансового контроля. Сущность государственного финансового контроля и его значение в России. Основные задачи государственного финансового контроля. Субъекты и объекты государственного финансового контроля.

Pages:     || 2 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.