WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 15 |

ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ РОССИИ энергии в национальных границах, где в условиях жесткого экологического законодательства практичес ки исчерпаны относительно дешевые способы сокращения выбросов. Общие затраты на выполнение обя зательств в развитых странах (включая США) без использования механизмов гибкости оценивались в де сятки и сотни миллиардов долларов. В США и ЕС расходы на снижение эмиссии тонны углекислого газа определяются в 150–300 долл., в Японии – 300–1000 долл., тогда как, например, в России этот пока затель равняется 10–25 долл., а по другим оценкам, даже 6–8 долл.

Схема применения торговли квотами в рамках Киотского протокола приводится ниже.

Рис. 3.1. Торговля квотами на выбросы Источник: IGES, 2005, см. МЧР и СО в схемах, www.wwf.ru 3. Торговые и информационные механизмы реализации Киотского протокола Подписание Киотского протокола и заинтересованность государств в использовании его механизмов гибкости уже оказывает влияние на развитие международной торговли, увеличение ее объемов и изме нение структуры за счет создания совершенно нового международного рынка квот на выбросы парнико вых газов. К настоящему времени определены главные правила функционирования этого рынка, который в перспективе оценивается в десятки и сотни миллиардов долларов.

Еще до вступления Киотского протокола в силу некоторые страны и компании приступили к разра ботке правил торговой и инвестиционной деятельности на новом рынке и осуществлению первых проек тов. На межгосударственном уровне были проведены "модельные" (тренировочные) сделки по покупке уг леродных квот между Финляндией и Канадой, между США и Коста Рикой.

На уровне компаний также стали активно разрабатываться торговые схемы. Крупнейшие транснацио нальные корпорации (ТНК), такие как Shell, Mitsubishi, Gaz de France, осуществили первые сделки, а BP Amoco, Royal Dutch Shell и другие приступили к созданию систем внутрифирменной торговли квотами между подразделениями собственных корпораций в разных странах.

Таким образом, начался процесс постепенного создания рынка и соответствующей инфраструктуры – бирж, брокерских офисов и пр. В Чикаго в 2003 г. открылась первая в мире биржа по торговле квотами на выбросы углекислого газа, где ведутся торги в электронном формате по уставу и правилам Чикагской товарной биржи. Первыми участниками биржи стали такие крупные компании как Ford, Motorola и Dupont. Специальная площадка по торговле квотами сформирована в Европе, на Брюссельской товарной бирже.

После вступления Протокола в силу процесс формирования рынка ускорился. В настоящее время пока не создан единый международный рынок торговли квотами, при этом действует ряд достаточно разрознен ных национальных и региональных рынков, которые, тем не менее, функционируют все более стабильно. Со гласно исследованию Всемирного банка, в начале 2000 х гг. наибольшее число сделок по сокращению вы бросов парниковых газов приходилось на проекты пилотной (экспериментальной) фазы совместного осуществления. После окончания экспериментальной фазы все большее число компаний стали осуществ лять подготовку к участию в Киотских механизмах, включая и торговлю квотами.

Происходит постепенное увеличение числа и стоимости сделок, а также цен за углеродную единицу (как в рамках Киотского протокола, так и в других торговых схемах, например, во внутренней системе ЕС и на Чи кагской бирже). Объемы сделок и цены значительно различаются на разных рынках, но общая тенденция к их росту проявляется достаточно ярко. Если на первоначальном этапе на Чикагской бирже объем сделок опреде лялся в 2 т в эквиваленте СО2 ежедневно, а цены в среднем составляли около 1 долл. за т, то в 2005 г. они значительно выросли. На европейском рынке ежедневный объем сделок увеличился с максимального показа теля в 100 тыс. т в день в 2004 г. до 1,5–2,5 млн. т в конце 2005 г. В целом на этом рынке объем сделок в 2005 г. превысил 300 млн. т, а цена внутренних квот ЕС составила в среднем 20 евро. К 2008–2012 гг. це на разрешений на выбросы может еще более возрасти.

Согласно правилам Киотского протокола, на национальном уровне каждое государство имеет право при нимать решение о целесообразности использования торговли квотами и выборе системы организации рынка внутри страны. Еще до ратификации Киотского протокола некоторые страны приступили к разработке и внедре нию национальных систем торговли квотами. Первые такие системы были созданы в Великобритании и Дании.

КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ:

ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ РОССИИ В Дании торговля квотами является главным инструментом выполнения обязательств по Киотскому протоко лу. В Великобритании для реализации протокола была разработана климатическая стратегия. Система торгов ли квотами была введена в 2002 г. Помимо торговых механизмов задействованы и другие экономические ин струменты, (в частности налог на потребление энергии для предприятий). В случае выполнения обязательств по сокращению выбросов ставка налога для предприятий снижается на 80 %. За два года действия новой си стемы рынок квот в три раза превысил планируемый показатель. Ожидают, что в результате выполнения стра тегии Великобритания выполнит свои обязательства по Киотскому протоколу в намеченные сроки и не будет закупать квоты на международном рынке.

С 2005 г. эта схема в соответствии с директивой ЕС 2003 г. начала применяться в 15 странах – членах Европейского союза с целью приобретения необходимого опыта компаниями до начала первого периода выполнения обязательств по Киотскому протоколу. Внутри "старых" стран ЕС квоты распреде ляются национальными правительствами примерно между 12,7 тыс. крупных стационарных источников выбросов. В "новых" странах ЕС (присоединившихся к союзу в мае 2004 г.) идет процесс принятия "планов распределения" квот между источниками выбросов, подпадающих под обязательное участие в торговой системе ЕС. К таким источникам относятся в основном предприятия электроэнергетики, неф тепереработки, сталелитейной, цементной, стекольной и целлюлозно бумажной промышленности, на которые приходится более 40 % эмиссии парниковых газов в Европе. В будущем рассматривается воз можность включения в торговую систему ЕС других источников выбросов, таких как транспорт (авиа ция и морские перевозки). Относительно мелкие предприятия, являющиеся источниками выбросов (с мощностью менее 20 МВт), не участвуют в схеме торговли квотами. За каждую тонну превышения эмиссии предусматривается штраф в 40 евро в период до начала действия протокола и 100 евро в 2008–2012 гг. Помимо штрафов предприятия, не выполнившие обязательства, должны возместить недостающие квоты во второй период действия Киотского протокола. Схема ЕС не является междуна родной торговой системой Киотского протокола, поскольку имеет другие единицы сокращения выбро сов. В будущем предполагается достижение международных договоренностей, которые могли бы свя зать различные методы определения таких единиц с целью создания полноценной единой международной системы.



В результате действия системы торговли квотами в ЕС наблюдается сокращение выбросов парнико вых газов на 0,2–0,4 % в год. Тем не менее, в настоящее время оценивается, что выбросы в ЕС к 2008 г.

будут на 4,7 % выше установленного показателя, и странам Европейского союза придется прибегнуть к покупке квот на международном рынке. Целый ряд вступивших в ЕС в 2004 г. государств, имеющих ин дивидуальные обязательства по Киотскому протоколу, могут частично или полностью компенсировать не хватку квот на европейском рынке.

Помимо региональных схем в ряде стран создаются национальные системы торговли квотами, (в том числе в Японии, Канаде, Норвегии и некоторых других государствах). Канада и Япония являются потенци альными покупателями квот на международном рынке. В этих странах в международной торговле участ вуют в основном частные компании.

Bell W., Drexhage J. Climate Change and the International Carbon Market. Canada, International Institute for Sustainable Development, August 2005.

Kyoto protocol. Wikipedia, the free encyclopedia. htpp:/en.wikipedia.org/wiki/Kyoto_Protocol.

3. Торговые и информационные механизмы реализации Киотского протокола Согласно прогнозу, в Японии к 2010 г. превышение выбросов парниковых газов по сравнению с уров нем 1990 г. может составить 16 %, поскольку в настоящее время увеличение эмиссии парниковых га зов наблюдается практически во всех энергетических отраслях. Выполнение обязательств только за счет мер, предпринимаемых на национальном уровне, представляется маловероятным, учитывая высокий уро вень энергоэффективности японской экономики.

Возможным покупателем квот является и Канада. В этой стране уже к 1990 г. значительная доля электроэнергии вырабатывалась на гидроэлектростанциях и атомных станциях. При этом в условиях зна чительного экономического роста в 90 е гг. наблюдалось увеличение эмиссии парниковых газов на 16 %.

Это усложняет выполнение обязательств только за счет национальных мер и, вероятно, приведет к необ ходимости участия в международной торговле квотами.

Другими потенциальными участниками международного рынка квот являются не ратифицировавшие Киотский протокол США и Австралия. Несмотря на отказ от ратификации, Австралия (занимающая вто рое место в мире по эмиссии парниковых газов на душу населения среди крупных развитых стран) зая вила о готовности в будущем выполнять обязательства в формате Киотского протокола, но с более мяг кими численными обязательствами по сравнению с определенными в Приложении Б Киотского протокола. Пока трудно определить степень реального участия Австралии в международной торговле кво тами. В США в настоящее время выбросы парниковых газов в стране растут, хотя и более низкими тем пами по сравнению с темпами экономического роста. Несмотря на официальный отказ от ратификации протокола, США принимают меры по сокращению эмиссии парниковых газов, включая разработку целого ряда национальных программ, способствующих повышению энергоэффективности, разработке и внедре нию экологически чистых технологий.

Многие американские штаты, города и компании разрабатывают и проводят мероприятия по снижению выбросов, используя различные инструменты экологической политики, законодательные меры, налогообло жение, добровольные мероприятия по ограничению выбросов, которые могут иметь аналогичные обязатель ным мерам результаты. В настоящее время как минимум половина американских штатов приняли или рас сматривают проекты законов о сокращении эмиссии парниковых газов. Ряд штатов объединяют усилия по созданию единого рынка. Так, 11 северо восточных штатов, (в том числе такие как Нью Гемпшир, Массачу сетс, Коннектикут, Мэйн, Нью Джерси, Нью Йорк) являются участниками Региональной инициативы по пар никовым газам с целью создания системы торговли, направленной на сокращение выбросов в энергетичес кой отрасли. Они приняли обязательства по ограничению выбросов, которые действуют в отношении штата или отдельных отраслей промышленности. В некоторых штатах (Флорида, Нью Мексико, Виржиния и др.) уже проведена инвентаризация выбросов. Аналогичные меры принимают и некоторые австралийские штаты, которые объявили о намерении способствовать созданию национальной системы торговли квотами, охваты вающей энергетические и промышленные предприятия.





Целый ряд крупных американских компаний различных экологически грязных отраслей (химической, нефтегазовой, металлургической) принимают участие в международных инициативах по сокращению эмиссии парниковых газов с целью улучшения своего имиджа. Таким образом формируется "розничный рынок" квот, который имеет значительный потенциал роста. Например, такие компании, как Dupont, Shell и др., участвуют в Партнерстве по предотвращению изменения климата (Partnership for Climate Action), КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ:

ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ РОССИИ цель которого – ограничение выбросов парниковых газов путем создания специальных систем по управ лению выбросами в рамках компаний.

Инициативы на уровне государства, штатов и компаний, вероятно, позволят США в перспективе по степенно сформировать национальный рынок квот на выбросы, аналогичный рынку эмиссии двуокиси се ры, и в той или иной форме стать участником международного рынка.

Таким образом, в перспективе целый ряд крупных стран и многие ТНК экологически грязных отрас лей будут использовать механизм торговли квотами и станут участниками международного рынка квот.

Представляется, что спрос на "углеродный товар" будет только расти, что может позволить России занять значимое место на этом рынке.

Киотский протокол может оказать влияние не только на создание нового международного рынка квот на выбросы парниковых газов, но и на традиционные рынки, непосредственно связанные с ним, прежде всего топливные рынки. Полагают, что вступление в силу Протокола может оказать ограничительное воз действие на международную торговлю экологически грязными видами топлива, в первую очередь угля, который является одним из наиболее мощных источников эмиссии парниковых газов. При сжигании угля выбросы углекислого газа на единицу произведенной энергии более чем в два раза превышают аналоги чный показатель при использовании природного газа. Мировой спрос на природный газ как топливо с бо лее низким содержанием углерода может возрасти вследствие перевода на него электростанций, исполь зующих уголь и мазут (что технологически возможно).

Киотский протокол может оказать ограничительное воздействие и на связанные с производством то плива и энергии мировые рынки энергоемких товаров, таких как алюминий, черные металлы и целлюлоз но бумажная продукция. Странам – участницам Приложения 1 РКИК будет труднее конкурировать на этих международных рынках с государствами, не подписавшими протокол, поскольку затраты на энергию при производстве указанной продукции возрастут.

3.2. Проекты совместного осуществления и механизма чистого развития и их воздействие на международные инвестиционные процессы Другими рыночными мерами, возможность применения которых предусмотрена Киотским протоко лом, являются проекты совместного осуществления (ПСО), реализуемые в развитых странах и государ ствах с переходной экономикой, и механизм чистого развития (МЧР), используемый в развивающихся странах. Применение указанных механизмов уже оказывает, а в перспективе может оказать более зна чительное влияние на международную инвестиционную деятельность.

Как и в случае торговли квотами, их использование может принести выигрыш всем сторонам. Раз витым странам экономически выгоднее осуществлять инвестиции в проекты в других государствах. Стра ны реципиенты имеют возможность с помощью иностранных инвестиций получить современные экологи чески чистые технологии. При этом достигается общая цель снижения эмиссии парниковых газов и постепенного решения проблемы глобального потепления, поскольку концентрация парниковых газов в ат мосфере Земли не зависит от конкретного места их выброса (сценарий "win win win").

3. Торговые и информационные механизмы реализации Киотского протокола Схемы применения проектов совместного осуществления и механизма чистого развития в рамках Киотского протокола приводятся ниже.

Рис. 3.2. Проекты совместного осуществления и механизма чистого развития Источник: IGES, 2005, см. МЧР и СО в схемах, www.wwf.ru КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ:

ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ РОССИИ Преимуществом проектов совместного осуществления и механизма чистого развития является воз можность целевого использования инвестиций, поскольку еще на этапе подготовки проекта происходит всесторонняя его оценка. Это позволяет исключить неперспективные проекты и заранее определить объ емы и единицы снижения выбросов. После реализации проекта государству инвестору передаются еди ницы сокращения выбросов. Другим преимуществом ПСО и МЧР для компаний является возможность продвижения на рынок своих технологий и увеличения доли компании на мировом рынке.

Кроме того, существует и политический фактор предпочтения государствами инвесторами проек тов совместного осуществления и механизма чистого развития по сравнению с торговлей квотами.

Капиталовложения в ПСО и МЧР представляются более "экологически обоснованными", поскольку производятся в улучшение окружающей среды, а не "отдаются просто так", что облегчает процедуры прохождения многих формальностей в странах, прибегающих к использованию механизмов гибкости.

К недостаткам реализации указанных механизмов относится необходимость прохождения мно гочисленных процедур, касающихся подготовки, регистрации и проверки результатов с участием не зависимых экспертов. Это требует значительных средств и автоматически делает нерентабельными мелкие и средние проекты. Фактически могут быть реализованы только крупные инвестиционные проекты.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 15 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.