WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

Учитывая роль и значение стандартов в развитии мирового хозяйства активизировали свою работу международные организации, занимающиеся вопросами стандартизации: Международная организация по стандартизации (МОС), Международная электротехническая комиссия (МЭК), Международная организация мер и весов (МОМВ), Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ). Секретариат МОС определил, что общая потребность в международных стандартах составляет до 20 тысяч и для их разработки потребуется более 10 лет.

Соглашение по техническим барьерам в торговле распространяется как на товары — промышленные и сельскохозяйственные, так и на процессы их производства и обработки.

Согласно Соглашению, каждое государство вправе принимать и использовать технические регламенты и стандарты с целью обеспечить качество экспорта, защиту жизни и здоровья людей, животных, растений, требования производства и производственных процессов, а также отклоняться от международных стандартов, если этого требуют фундаментальные географические, климатические факторы, технологические проблемы.

Каждое государство обязано:

— формулировать и применять стандарты таким образом, чтобы не создавать препятствий международной торговле;

— применять к импортируемым товарам те же стандарты, ставки сборов за сертификацию поставщиков, что и к аналогичным национальным товарам (национальный режим);

— использовать стандарты в отношении одинаковых товаров разных стран происхождения, а также процедуры определения соответствия стандартам на основе принципа наибольшего благоприятствования;

— обосновывать стандарты достижениями науки и техники;

— извещать другие страны о принимаемых стандартах, учитывать их реакцию по формулированию стандартов.

Соглашение предусматривает обмен информацией о технических барьерах, публикацию норм, правил, стандартов, участие всех членов ВТО в работе МОС, МЭК, других организаций. Соглашение, по сути, может служить прецедентом того, как могут регулироваться некоторые другие проблемные вопросы, существующие в международной торговой системе.

САНИТАРНЫЕ И ФИТОСАНИТАРНЫЕ НОРМЫ также используются в международной торговле как нетарифные барьеры. Их основное предназначение — охрана здоровья населения, защита животного мира, сельского хозяйства от рисков, возникающих в связи с распространением болезней, их переносчиков, загрязняющих веществ, токсинов, болезней, переносимых животными, растениями или продукцией из них.

Устанавливаются эти нормы санитарно-ветеринарными властями, органами здравоохранения в отношении сельскохозяйственных продуктов, пищевых товаров, медикаментов, предметов парфюмерии, химикатов и т.п.

Внешне санитарные и фитосанитарные требования, как правило, одинаковы к национальным и иностранным товарам. На практике же применение этих норм превращает их в средство ограничения доступа на национальный рынок.

Наиболее частый пример — запреты импорта мяса под предлогом болезни скота. В 1997 году президентом США был отменен запрет на ввоз в США мексиканских авокадо, действовавший с 1914 года по фитосанитарным соображениям. Очевидно, что данный запрет был мерой торговой политики, так как он был введен под давлением калифорнийских производителей авокадо, а Мексика, ведущий производитель этой культуры (46% мирового оборота), экспортирует авокадо в крупные европейские страны без какихлибо нареканий со стороны их служб фитосанитарного контроля.

Обычно провести разграничение между функциями санитарных норм как протекционистских барьеров и как собственно санитарных бывает нелегко. Критерий должен быть таков: если применение этих норм нарушает принцип не дискриминации, вступает в противоречие с принципом национального режима, то соответствующие нормы и практика их применения могут рассматриваться как инструменты конкурентной борьбы и протекционизма.

Генеральное соглашение не должно толковаться страной-участницей как препятствие к принятию и осуществлению мер, необходимых для охраны жизни и здоровья человека, животных, растений. Возможно, вследствие этого применение санитарных и фитосанитарных норм на долгое время оказалось вне международно-правового надзора.

В пакет документов ВТО вошло Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер, фактически дополняющее Соглашение по сельскому хозяйству. Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер признает за всеми странами право вводить эти меры, но требует, чтобы они основывались на научно обоснованных международных стандартах.

Вместе с этим разрешается устанавливать более высокий уровень защиты по сравнению с международными стандартами при условии достаточного обоснования, а также временные меры без достаточного обоснования.

Дополнительным барьером в международной торговле зачастую являются таможенные формальности и усложненные требования к товаросопроводительным документам.

Современную международную торговлю обслуживает более 600 типов различных документов. Многие страны активно используют несовпадение национальных требований к внешнеторговым документам. В связи с этим набирает силу тенденция унификации как самих документов, так и требований к ним. Генеральное соглашение о тарифах и торговле содержит ряд положений, касающихся упрощения формальностей и документов.

Вопросы внешнеторгового делопроизводства являются предметом регулирования целого ряда международных многосторонних договоров:

— Международная конвенция по упрощению и согласованию таможенных процедур (Конвенция Киото);

— Международная конвенция о согласовании условий проведения контроля грузов на границах;

— Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров;

— Таможенная конвенция международной перевозки грузов с применением книжки TIR;

— Правила ООН для электронного обмена данными в управлении торговли и на транспорте (ООН/Эдифакт);

— Таможенная конвенция по контейнерным перевозкам;

— Конвенция по содействию международным морским перевозкам и др.

Постепенное управляемое снижение эффективности средств таможенно-тарифного регулирования компенсируется не только более интенсивным использованием нетарифных мер, но и регламентированным применением защитных мер.

Защитные меры (safeguards) — это разрешенное или заранее согласованное временное ограничение ввоза какого-либо товара в случае ущерба от его импорта национальному производству.

При этом такие меры должны применяться в соответствии с политикой наибольшего благоприятствования.

Запрещено избирательное, селективное применение защитных мер. Изза несовершенства положений международного торгового законодательства имело и имеет место злоупотребление защитными мерами.

Такое соглашение было окончательно принято во время Уругвайского раунда и вошло в пакет документов ВТО. В Соглашении определены основные условия применения защитных мер, критерии понятия "серьезного ущерба", пределы срока применения мер; запрещаются меры "серой зоны"; предусматривается учреждение Комитета по защитным мерам для наблюдения за выполнением Соглашения, а также процедуры контроля.

Формой защитной меры может быть только временное повышение пошлины или введение квоты. Максимальный срок её использования — года (с возможным неавтоматическим продлением на такой же срок).

Соглашение не распространяется на защитные меры, установленные в рамках Соглашения по текстильным изделиям и одежде и Соглашения по сельскому хозяйству.

Введение защитных мер осуществляется только по результатам специального "расследования" компетентными органами импортирующей страны с обязательным взаимодействием с Комитетом по защитным мерам, публичным уведомлением всех сторон и т.п.

В течение продолжительного периода (до 1995 года) в России существовал институт спецэкспортеров: экспорт стратегически сажных сырьевых товаров осуществлялся только организациями, зарегистрированными МВЭС РФ. Функции регулирования внешнеэкономической деятельности с 1998 года осуществлялись Министерством промышленности и торговли РФ, с 1999 года — Министерством торговли РФ, с мая 2000 года — Министерством экономического развития и торговли.

После отмены института спецэкспортеров сохранился порядок, в соответствии с которым для вывоза большинства стратегически важных сырьевых товаров, кроме нефти, требуется обязательная регистрация контракта уполномоченными Министерства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность. В середине 1996 года был ликвидирован последний вид экспортных пошлин — на нефть, введенный вновь в 1999 году.

Только по некоторым категориям продукции право экспорта закрепляется государством за определенными организациями. Речь идет о вооружениях, боеприпасах, взрывчатых веществах, военной и ракетнокосмической технике, спецматериалах и спецоборудовании, ядах, наркотических веществах, алмазах и т. п.

Россией приняты обязательства о добровольных ограничениях экспорта урана, алюминия, минеральных удобрений. Экспорт ряда товаров — энергоносителей, цветных металлов, пшеницы — квотировался в целях сохранения равновесия внутреннего рынка.

В настоящее время квотирование экспорта осуществляется в тех случаях, когда это необходимо для выполнения международных обязательств России. На ряд товаров были введены квоты на экспорт: карбида кремния, текстильных изделий, необработанного алюминия изделий из стали.

Лицензируется экспорт из России специфических товаров и товаров военного и двойного назначения. Так, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов контролирует экспорт диких животных, рогов, кораллов, лекарственного сырья.

Вывоз товаров двойного назначения осуществляется с разрешения Межведомственной комиссии по экспортному контролю. Выдаются лицензии на эти товары Министерством, регулирующим внешнеэкономическую деятельность.

В России в настоящее время осуществляются мероприятия по стимулированию экспорта. Возможна, например, финансовая поддержка экспорта за счет средств федерального бюджета.

Минфин вправе предоставлять льготные кредиты из бюджетных средств при условии, что пользоваться ими могут только экспортеры машинотехнической продукции и лишь в пределах текущего финансового года. Правительством РФ постоянно разрабатываются программы развития экспорта.

В 1996 году в России была — впервые в новейшей истории — введена квота на импорт текстильных изделий из ЕС; с 1997 года введены квоты на спирт, алкогольную продукцию, сахар. Перечень вводимых квот подлежит пересмотру в зависимости от реальной экономической ситуации.

Постановлениями Правительства РФ осуществляется лицензирование специфических товаров: для ввоза химических средств защиты растений необходимо разрешение Министерства сельского хозяйства и продовольствия; ввоза промышленных отходов — Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов. Лицензии выдает Министерство, регулирующее внешнеэкономическую деятельность.

В соответствии с законами РФ "О сертификации продукции и услуг", "О стандартизации" осуществляется контроль за качеством импорта, соответствием его внутренним стандартам.

Министерство, регулирующее внешнеэкономическую деятельность, совместно с ФТС определяют перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации (продукты питания, фармацевтика, виды топлива, бытовая техника и т. п.). В России признаются сертификаты соответствия, выданные международными организациями. Так, например, признаются сертификаты Международной электротехнической комиссией (МЭК). Соглашения о взаимном признании сертификатов заключены Россией с Германией, Францией, Китаем, Сингапуром и др. Процесс набирает обороты.

Российская Федерация сначала применяло Временный импортный таможенный тариф, а затем постоянно действующий, который подвергается изменениям в связи с постоянным снижением общего уровня ставок. В тарифах применяются для расчетов адвалорные, специфические и комбинированные ставки пошлин. Тариф имеет трехколоночную структуру.

Подавляющее большинство ставок колеблется в диапазоне 5 — 40%.

Планируется поэтапное снижение уровня ставок (до средней ставки 15% в начальном периоде XXI века).

Порядок определения страны происхождения товаров устанавливается ФТС. Предоставление сертификата о происхождении товара обязательно в случаях:

— если товар происходит из страны, которой предоставлены преференции по ОСП;

— если импорт квотируется или регулируется другими нетарифными мерами;

— если это предусмотрено в международном договоре или законодательством РФ.

В соответствии с законом "О таможенном тарифе" возможно применение антидемпинговых, компенсационных, специальных (защитных, антидискриминационных), сезонных пошлин.

Ввозимые товары облагаются налогом на добавленную стоимость (НДС) и акцизами. Ставки НДС к импортируемым и национальным товарам одинаковы. Не облагаются НДС, в частности: товары гуманитарной помощи, вклады в уставные фонды предприятий, товары из стран СНГ и др.

Взимается таможенный сбор за таможенное оформление товара в установленном размере.

2. МЕРЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Меры нетарифного регулирования рассматриваются как комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера.

То есть являются мерами регулирования внешней торговли исключительно экономического характера.

Решения о введении, применении и отмене мер нетарифного регулирования в соответствии со статьями 3 - 6 Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января года принимает. Комиссия таможенного союза (далее - Комиссия).

Комиссия рассматривает предложение о введении мер нетарифного регулирования в отношении отдельного вида товара на основании документов, которые содержат наименование товара и его код в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ЕТН ВЭД ТС) и предлагаемые меры нетарифного регулирования. К мерам нетарифного регулирования в соответствии со статьей 2 Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года относятся такие меры регулирования как:

запрет экспорта;

количественное ограничение экспорта и (или) импорта;

предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт;

лицензирование в сфере внешней торговли;

наблюдение за экспортом и (или) импортом;

Решение о введении мер нетарифного регулирования принимается Комиссией не позднее 30 дней с даты представления предложения Стороны (Сторон), которыми являются Правительство Республики Беларусь, Правительство Республики Казахстан и Правительство Российской Федерации.

Решения Комиссии о введении, применении и отмене мер нетарифного регулирования публикуются в соответствии c Правилами процедуры Комиссии таможенного союза от 12 декабря 2008 года и вступают в силу не позднее 45 дней с даты публикации.

2.1 ЗАПРЕТЫ ИЛИ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ.

Экспорт и импорт товаров в ходе осуществления торговли с третьими странами осуществляются без количественных ограничений.

В целях защиты экономических интересов государств-участниц таможенного союза в исключительных случаях могут устанавливаться:

1) запреты и временные ограничения экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка;

2) ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в любом виде, если необходимо:

а) сократить производство или продажу аналогичного отечественного товара;

б) сократить производство или продажу отечественного товара, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, в случае если не имеется значительного производства аналогичного отечественного товара;

в) снять с рынка временный излишек аналогичного отечественного товара путем предоставления этого излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

г) снять с рынка временный излишек отечественного товара, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если не имеется значительного производства аналогичного отечественного товара, путем предоставления этого излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |






















© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.