WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 23 |
Библиотека Института современного развития Игорь ЮРГЕНС, Сергей КУЛИК ВЕЧНЫЕ СПУТНИКИ:

РОССИЯ И ЕВРОПА В МЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ Москва 2013 УДК 327 ББК 66.4(2Рос) Ю66 Авторы благодарят за помощь в подготовке книги замечательного русского писателя С. Ю. Рыбаса и своего коллегу и соратника Р. Б. Ромова Ю66 Юргенс И., Кулик С. Вечные спутники: Россия и Европа в меняющемся мире. – М.: Экон-информ, 2013. – 254 с.

ISBN 978-5-9506-0993-0 Что означал для России «европейский выбор» в прошлом, что дал он нам в настоящем, как способен повлиять на наше будущее На эти вопросы отвечает книга Председателя Правления Института современного развития профессора И. Ю. Юргенса и руководителя Дирекции по проблемам международного развития ИНСОР С. А. Кулика (в 2004–2008 годах – директор Департамента по развитию отношений с Европейским союзом Администрации Президента Российской Федерации). Первая часть работы посвящена более чем тысячелетней истории отношений России с зарубежной Европой. Во второй части дана развернутая характеристика взаимодействия Российской Федерации с Европейским союзом и отдельными странами-членами ЕС в последнее десятилетие. Особое внимание уделено договорно-правовой составляющей этих отношений.

УДК 327 ББК 66.4(2Рос) ISBN 978-5-9506-0993-0 © Институт современного развития, 2013 © Кулик С. А., 2013 © Юргенс И. Ю., 2013 Содержание ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ:

Рывок на обочину (к итогам 2012 года)...................................... 5 ЧАСТЬ ПЕРВАЯ «Подмороженное время» Восточной Европы.

От Киевской Руси до воцарения Петра I.............................. 13 «Отрасль единого семейства». 1689–1856............................ 34 На ярмарке державного тщеславия. 1856–1917................... 56 От великой войны к великой войне. 1917–1945.................. 81 Два мира – две Европы. 1945–1991..................................... 102 ЧАСТЬ ВТОРАЯ Новая Россия в новой Европе.............................................. Дорожные карты» середины 2000-х.................................... Трудный путь к новой системе безопасности.................... Три интеграции. Между расширением Евросоюза и попытками укрепления СНГ............................................. Энергодиалог на разных языках.......................................... Партнёрство для модернизации........................................... ЗАКЛЮЧЕНИЕ.......................................................................... - 3 Вместо предисловия:

Рывок на обочину (к итогам 2012 года) (Впервые опубликовано в аналитическом бюллетене Института современного развития, № 6–7, ноябрь–декабрь 2012) Внутриполитическая «подморозка», начавшаяся в ходе парламентских и президентских выборов, не могла не сказаться на внешнеполитическом позиционировании России. Пересмотр итогов перезагрузки отношений с США, охлаждение с Европейским союзом, рост антизападных настроений, подогреваемых сирийским кризисом – вот далеко не полный перечень внешних проявлений изменения курса, не декларировавшегося, но ясно ощущаемого.

Этот разворот органично дополнялся продолжающимися экономическими трудностями в еврозоне, неопределённостью перспектив американской экономики, с одной стороны, и поступательным развитием в Азии, с другой. Председательство России в АТЭС и Владивостокский саммит логично «оформляли» восточный вектор российской внешней политики и экономической стратегии. Картина дополнялась планомерными усилиями по укреплению Таможенного союза.

Безусловно, на пространстве Евразии, у китайских, индийских и иных партнеров на Востоке есть свои «конкурент- 5 Вместо предисловия ные преимущества», но никто из них никогда не будет для России столь же близок, понятен и предсказуем, как Европа. И при любом развитии событий ещё многие годы ни с кем из них у нас не будет столь сильной экономической взаимозависимости.

Текущие проблемы Евросоюза не могут радикальным образом изменить его роль в мире и значение для России. Европейский союз с его 27 странами-участницами – это 2/3 населения и 80% всего ВВП Европы. При этом многие остающиеся за пределами ЕС государства (в том числе и братская Украина) декларируют свой выбор в пользу евроинтеграции. 60% российского торгового оборота обеспечивают страны ЕС. Поступления от него составляют львиную долю доходов российского бюджета. Зарубежные инвестиции в нашу экономику почти на 80% имеют европейское происхождение.

В то же время, становится очевидно, что ценностные противоречия между действующей российской властью и Западом обострились. Подавление оппозиции, резкий рост расходов на армию и бюрократию, откладывание важнейших реформ или осуществление их по самым консервативным лекалам, создание атмосферы «осаждённой крепости» не могут не вызывать соответствующей реакции за пределами нашей страны. Друзей и сторонников становится всё меньше. Постоянный рост позитивных настроений в отношении России за рубежом в период 2009–2011 гг. сменился обратным процессом, а в некоторых странах даже обвалом.

Снижение позитивных оценок России в таких ключевых для нас странах Европы, как Франция и Германия, по данным социологических служб, составило с лета 2011-го по лето 2012 года 14% и 17% соответственно.

- 6 Рывок на обочину (к итогам 2012 года) Полностью игнорировать такие настроения в государствах, являющихся основными партнерами России как в торговом, так и в инвестиционном процессах, не удастся хотя бы исходя из чисто прагматических соображений. В этом смысле Германия представляет собой очень показательный пример.



С начала 1990-х годов наши отношения характеризовались обеими сторонами не иначе как «стратегическое партнерство».

За последние десять лет торговый оборот между двумя странами вырос более чем в пять раз и по итогам текущего года составит около 80 млрд долл. (по этому показателю Германия уступает пальму первенства лишь Китаю). 6500 компаний с немецким капиталом действуют в 81 субъекте Российской Федерации. Интерес и связи с Россией подкрепляются трехмиллионной (крупнейшей в Европе) общиной русскоговорящих жителей Германии.

Однако за последнее время на фоне вышеупомянутых внутренних событий в России и отчетливых расхождений в оценках событий в Сирии, Иране и по ряду других внешнеполитических процессов отношение правящей коалиции и большинства в бундестаге и в немецких элитах к России заметно меняется. Критика по поводу состояния демократии и положения с правами человека нарастает. Двухстороннее «Партнерство для модернизации», старт которому был дан в 2010 году после саммита в Екатеринбурге, подвергается внутренней ревизии.

Из двух проектов этого партнерства вышли Сименс и ЕАДС.

Комитеты по оценкам рисков крупных немецких компаний указывают на ухудшение инвестиционного климата в России, и это несмотря на стабильную макроэкономическую ситуацию и последовательные шаги российского правительства по улуч- 7 Вместо предисловия шению регулятивной и надзорной среды. Это не может не сказаться негативно на притоке инвестиций, передаче передовых технологий, привлечении высококвалифицированных специалистов и менеджеров.

Ответственность за свершившийся перелом должна быть возложена в первую очередь на российскую власть, сделавшую репутацию страны за рубежом заложницей внутриполитических разборок с активным использованием антизападной, прежде всего антиамериканской, риторики.

Это отразилось и на соотношении сил во властных структурах других западных стран. Так, администрация Обамы прежде вела посильную работу для затягивания (как минимум) рассмотрения «закона Магнитского» в конгрессе США. После же начала «охоты на американских ведьм» Белый дом фактически занял пассивную позицию. В результате ход законопроекта ускорился, и этот сигнал был «считан» в парламентах ряда европейских государств, а также в самом Европарламенте, где пошел процесс принятия своих вариантов «закона Магнитского».

Нельзя признать произошедшее охлаждение стратегически оправданным, и хочется надеяться, что оно не будет долговременным. Реальной альтернативы интеграции России в глобальные цепочки создания добавленной стоимости не существует, а наша вовлечённость в эти процессы предопределена как нашим пространством, так и потребностями диверсификации преимущественно сырьевой экономики.

Предстоящее председательство Российской Федерации в G20 в наступающем году, а затем в G8 в 2014-м предоставляет возможность отбалансировать те перекосы, которые возникли между Россией и Западом в ходе общей глобальной турбулент- 8 Рывок на обочину (к итогам 2012 года) ности, экономического и финансового кризиса, относительного ослабления Евроатлантики и подъёма Азии. Задача активной, думающей части населения, просвещённой части элит – не допустить скатывание в обскурантизм охранительства, предотвратить разрушение дороги в будущее под предлогом защиты прошлого. Мы уже во многом растеряли сохранявшийся потенциал «мягкой силы» русской культуры. От нас немногое зависит в плане позитивной повестки дня глобального развития.

Дальнейшее скатывание в мировой «табели о рангах» не только недостойно такой страны как Россия, но и чревато ослаблением государства и пространственными потерями.

- 9 ЧАСТЬ ПЕРВАЯ «Подмороженное время» Восточной Европы.

От Киевской Руси до воцарения Петра I За тысячу лет общей истории мы видели все – сотрудничество и соперничество, братскую помощь и предательства, воодушевление, самообман, холодный расчет. Очевидно, что и в будущем все это в той или иной степени будет присутствовать в наших отношениях.

Поэтому начнем с самого начала, то есть с великого переселения народов. Славянам досталась не самая благополучная часть Европы – имея в виду климатические и географические особенности территории. А география, как известно, один из основных факторов истории.

Наша территория была глубокой периферией континента.

Средиземное море, колыбель европейской цивилизации – далеко; отопительная система Гольфстрима здесь бессильна против ледяного дыхания Арктики.

Посмотрим на Канаду, которая в глазах европейцев представляется северной западной страной. На самом деле ее южная граница по географической широте соответствует Крыму и Кубани, 90 процентов населения проживает в 300-километровой зоне вдоль южной границы, здесь же расположены все крупные города. Самый северный город Канады, Эдмонтон находится на 53-градусной широте (на уровне Брянска), а дальше одни поселки (не считая основанного золотоискателями двадцатитысячного - 13 Часть первая Уайтхорса – на широте Выборга). В России же совсем иная картина, Москва стоит почти на 300 километров севернее Брянска, и она далеко не самый северный российский город.

Часто в Брюсселе или Париже можно услышать вопрос:

«Почему в России многое устроено не так, как у нас Почему мы с вами, будучи европейцами, во многом такие непохожие».

И похожие, и не похожие. До такой степени, что к западу от наших границ это иной раз воспринимается как склонность к мимикрии. В духе сетований Бисмарка: «Разговариваешь с русским – он европеец, а только отвернулся – он снова русский».





Насчет этого несходства существует обширная литература, исторические, философские, экономические исследования.

Американский историк Р. Пайпс весьма жестко определил:

природа «предназначила России быть раздробленной страной, составленной из множества независимых самоуправляющихся общностей»1. И подходя к вопросу, что же сделало эту страну великой державой, указывал на геополитические факторы, требовавшие учреждения «сильной власти».

Конечно, европейские экономики изначально находились в более комфортных условиях: в Западной Европе сельскохозяйственные работы возможны в течение 8–10 месяцев, а в России этот сезон не превышал полугода. На протяжении веков совокупный прибавочный продукт, получаемый в европейских государствах, был значительно больше российского. Если, например, французские Бурбоны или английские Стюарты могли позволить себе договорные отношения со своими дворянами, закладывая основу Р. Пайпс. Россия при старом режиме. М., 2004, стр. 36.

- 14 «Подмороженное время» Восточной Европы. От Киевской Руси до воцарения Петра I будущего демократического устройства, и, соответственно, более или менее свободное экономическое развитие индивидуумов, то русские действовали по принципу «в одиночку не выжить» и подчинили все права политических элит верховной власти, смирившись с жесткой централизацией московских царей.

Академик Л. В. Милов, крупнейший советский специалист по экономике русского Средневековья, следующим образом определял главную причину европейского исторического раскола: «В силу различия природно-географических условий на протяжении тысячи лет одно и то же для Западной и Восточной Европы количество труда всегда удовлетворяло не одно и то же количество «естественных потребностей индивида».

В Восточной Европе на протяжении тысячелетий совокупность этих самых необходимых потребностей индивида была существенно больше, чем на западе Европы, а условия для их удовлетворения гораздо хуже. Следовательно, меньшим оказывался и тот избыток труда, который мог идти на потребности «других» индивидов, по сравнению с массой труда, идущего на потребности «самого себя». Иначе говоря, все сводится к тому, что объем совокупного прибавочного продукта общества в Восточной Европе был всегда значительно меньше, а условия для его создания значительно хуже, чем в Западной Европе. Это объективная закономерность, отменить которую человечество пока не в силах»2.

В целом получается такая картина: бедная экономика, огромные пространства, слабая связь центра с регионами, постоянная борьба с климатом, сверхнапряжение населения. Казалось Л. В. Милов. Великорусский пахарь и особенности российского исторического процесса. М., 2006, стр. 572.

- 15 Часть первая бы, государство при таких условиях и вправду нежизнеспособно. Но оно существует больше тысячи лет.

Хотя, конечно, существование это обеспечено дорогой ценой. «Почти не оставалось сил у русского народа для свободной творческой жизни, вся кровь шла на укрепление и защиту государства», писал Николай Бердяев в своей знаменитой работе «Судьба России»3.

Русское государство, находясь на периферии основных политических процессов и будучи столь уязвимо хотя бы в силу громадности территории и протяженности границ, все время испытывало сильнейший синдром догоняющего развития. Англичане, французы или немцы тоже сделаны из прочного материала, однако они раньше изменились в результате более ранней индустриализации и урбанизации.

При этом позволим себе утверждать, что сегодняшняя Россия, в муках пройдя через ускоренную модернизацию 1930-х годов и последовавшую за ней урбанизацию, догнала в социальном развитии Европу, и русские стали такими же европейцами, как и англичане, французы, немцы. Оставаясь при этом русскими, наследниками своей истории.

Не будем поддаваться самообольщению: поляне, древляне, кривичи, ильменские словене не могли предложить Европе ничего особенного, кроме продуктов питания и мехов. А поскольку их государство еще не сложилось, то они не могли обеспечить и эффективное сопровождение купеческих экспедиций по своей территории с получением за это таможенных сборов. Кроме того, Н. Бердяев. Русская идея. М., 2005, стр. 33.

- 16 «Подмороженное время» Восточной Европы. От Киевской Руси до воцарения Петра I племена конкурировали друг с другом, борясь за право контролировать пространство от устья Днепра до балтийского побережья.

Из этого положения для славян было два выхода: объединиться под началом одного из племен или обратиться за помощью к самим купцам. Таковыми оказались варяги-скандинавы, они были и купцами, и воинами, что в тогдашние времена было естественно.

Меч сопутствовал торговле.

Их вождь имел имя Рюрик, составленное из двух древнеисландских корней, «слава» и «могущество». Скандинавские имена носили и первые киевские князья – Аскольд, Дир, Олег, Игорь и Ольга, а их потомки, создав династию Рюриковичей, растворились в славянской среде. (Добавим, что история о призвании варягов почти полностью аналогична легенде о прибытии англосаксов в Британию.) На землях восточных славян в IX веке возникло Русское государство как неотъемлемая часть Европы.

Итак, на востоке появилась обширная страна в то время как север и центр континента сотрясали войны, эпидемии чумы и холеры, а в экономической жизни превалировало низкопроизводительное кустарное производство. То, что мы называем национальным хозяйственным комплексом, находилось в зачаточном состоянии. Но время работало не на Русь.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 23 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.