WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |

Статья 11. Персональные данные (информация о гражданах) относится к области конфиденциальной информации. Она не может распространяться и использоваться без согласия физического лица, кроме как на основании судебного решения.

Подлежит обязательному Лицензированию деятельность негосударственных организаций и частных лиц, связанная с обработкой и предоставлением пользователям персональных данных.

Статья 12. Пользователи обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации, кроме информации с ограниченным доступом.

Порядок получения пользователем информации (место, время, должностных лиц, необходимых процедур) определяет владелец информационных ресурсов.

Статья 17. Право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения.

Статья 23. Защита прав субъектов информационных отношений осуществляется судом, арбитражным судом, третейским судом с учетом специфики правонарушений и нанесенного ущерба.

ЗАКОН РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 06.10.1997) "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ" Субъекты и объекты правоотношений.

Субъектами правоотношений в соответствии со Статьей 1 Закона о государственной тайне являются органы государственного управления, а также любые юридические лица, т.е.

предприятия, учреждения и организации, независимо от их организационно-правовых форм деятельности и видов собственности.

Действие закона распространяется лишь на тех граждан и должностных лиц, которые взяли на себя обязательства, либо обязаны по своему статусу выполнять требования законодательства о гостайне. В соответствии с этой нормой физическое лицо является субъектом рассматриваемых правоотношений лишь в случае допуска к закрытым сведениям в добровольном порядке на договорной основе. В противном случае доступ к таким сведениям может быть квалифицирован как нарушение законодательства, а гражданин не может быть ограничен в своих правах, в частности, на выезд за границу и неприкосновенность частной жизни.

Объектами правоотношений являются сведения из военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной сфер государственной деятельности. В законе дана подробная характеристика таких сведений. В частности, в сферах экономики, науки и техники к государственной тайне относятся сведения:

- о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работах, технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение;

- о методах и средствах защиты информации;

о государственных программах и мероприятиях в области защиты гостайны.

Принципы, механизм и процедуры засекречивания Законодательное регулирование порядка засекречивания сведений, составляющих гостайну, состоит в установлении определенных принципов:

* законности;

* обоснованности;

* своевременности.

Принцип законности заключается в том, что закон определяет, как перечень сведений подлежащих засекречиванию, так и перечень сведений, не подлежащих засекречиванию. Виновные в нарушении требований закона должностные лица могут быть привлечены к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности. Все граждане вправе обжаловать такие действия в суде.

Принцип обоснованности заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений исходя из баланса жизненно-важных интересов государства, общество и отдельных граждан. При этом предполагается, что органами государственного управления должна быть разработана соответствующая методика экспертной оценки по экономическим или иным критериям.

Принцип своевременности состоит в том, что ограничения на распространения сведений должны быть установлены не позже момента их получения.

В законе установлены три степени секретности и соответствующие им грифы для носителей информации: Особой важности, Совершенно секретно, Секретно. Порядок определения степени и грифа устанавливается нормативным актом Правительства РФ.

Устанавливается следующая структура объектов законодательства о государственной тайне.

• На общефедеральном уровне формируется перечень, утверждаемый президентом РФ и подлежащий открытому опубликованию. В нем должны быть также указаны федеральные органы управления, которые наделяются полномочиями по распоряжению конкретным блоком сведений.

• На основании общегосударственного перечня, указанные органы управления разрабатывают развернутые перечни и устанавливают степени их секретности.

• Отдельные перечни сведений по решению. Заказчиков могут разрабатываться также в рамках целевых комплексных программ.

Так как засекречивание информации приводит к ограничению прав собственника на распространение и использование сведений, то законом предписывается возмещение собственнику за счет государства материального ущерба, размер которого определяется договором между собственником и органом государственного управления. В договоре также предусматривается обязательство собственника информации по ее нераспространению. Конфликтные ситуации решаются в судебном порядке.

Законом установлен механизм дополнения действующих перечней, если они не дают возможности они не дают возможности идентификации или отнесения новых сведений к секретной информации. В этом случае администрация структуры-разработчика обеспечивает предварительное засекречивание и в месячный срок направляет в адрес уполномоченного должностного лица, утвердившего конкретный перечень, предложения по его дополнению и применению. Для принятия решения по этим предложениям устанавливается трехмесячный срок.



Процедура засекречивания сводится к оформлению реквизитов носителей информации, составляющих государственную тайну. Они состоят из данных:

- о степени секретности со ссылкой на соответствующий пункт действующего перечня;

- органе, осуществившем засекречивание;

- регистрационном номере;

- дате или условии рассекречивания.

Если носитель содержит составные части с различными степенями секретности, то в целом ему присваивается наивысший гриф.

Законодательство определяет четкий порядок и процедуру рассекречивания сведений и их носителей, которые рассматриваться не будут. Следует упомянуть только об установлении предельного пятилетнего срока пересмотра содержания действующих перечней и установленных ранее грифов секретности. Срок засекречивания не может превышать 30 лет, хотя в исключительных случаях этот срок может быть продлен полномочным руководителем органов государственного управления.

Значительным шагом в развитии законодательства в сфере защиты государственной тайны является гарантия возможности обращений с запросами о рассекречивании. Установлен обязательный трехмесячный срок рассмотрения и ответа по существу. В противном случае виновные должностные лица несут административную (дисциплинарную) ответственность.

Права и обязанности субъектов Для юридических лиц, независимо от форм собственности, проведение работ с использованием секретных сведений может осуществляться лишь на основе лицензии. Порядок их получения устанавливается правительством РФ. Основанием для выдачи лицензии являются результаты специальной экспертизы предприятий и организаций и государственной аттестации их руководителей. При этом должны быть выполнены следующие условия:

- знание требований нормативных документов, утвержденных правительством РФ;

- наличие необходимого количества структурных подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников необходимого уровня квалификации;

- наличие сертифицированных средств защиты.

Законом устанавливается три формы допуска к государственной тайне, соответствующие трем степеням секретности. Сроки, обязательства и порядок переоформления допуска определяется нормативными актами Правительства РФ.

Закон допускает временное ограничение прав должностных лиц и граждан, допущенных или ранее допускавшихся к секретным сведениям. Ограничения касаются:

- права выезда за границу на срок, оговоренный в контракте при оформлении допуска в соответствии с законом РФ «О въезде в РФ и выезде из РФ»;

- права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверок в период оформления допуска.

За нарушение законодательства РФ о государственной тайне Закон предусматривает уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность.

ЗАКОН РФ от 05.03.1992 N 2446-1 (ред. от 24.12.1993) "О БЕЗОПАСНОСТИ".

Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы;

общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Статья 2. Субъекты обеспечения безопасности Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.

Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

Граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере. Государство обеспечивает правовую и социальную защиту граж данам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.

Статья 3. Угроза безопасности Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Статья 4. Обеспечение безопасности Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.





Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.

Статья 5. Принципы обеспечения безопасности Основными принципами обеспечения безопасности являются:

законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности.

Статья 6. Законодательные основы обеспечения безопасности Законодательные основы обеспечения безопасности составляют Конституция РСФСР, настоящий Закон, законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации и нормативные акты органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.

Статья 7. Соблюдение прав и свобод граждан при обеспечении безопасности При обеспечении безопасности не допускается ограничение прав и свобод граждан, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Граждане, общественные и иные организации и объединения имеют право получать разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод от органов, обеспечивающих безопасность. По их требованию такие разъяснения даются в письменной форме в установленные законодательством сроки.

Статья 8. Основные элементы системы безопасности Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Создание органов обеспечения безопасности, не установленных законом Российской Федерации, не допускается.

Статья 9. Основные функции системы безопасности Основными функциями системы безопасности являются:

выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;

- создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;

- управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;

- осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;

- участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией.

Статья 11. Руководство государственными органами обеспечения безопасности Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент Российской Федерации.

3.2. Организационное и инженерно-техническое обеспечение информационной безопасности Организационная защита - это регламентация производственной деятельности и взаимоотношений исполнителей на нормативно-правовой основе, исключающей или существенно затрудняющей неправомерное овладение конфиденциальной информацией и проявления внутренних и внешних угроз.

Организационная защита обеспечивает:

- организацию охраны, режима, работу с кадрами, с документами;

- использование технических средств безопасности и информационно-аналитическую деятельность по выявлению внутренних и внешних угроз безопасности.

Организационные мероприятия играют существенную роль в создании надежного механизма защиты информации, так как возможности несанкционированного использования конфиденциальных сведений в значительной мере обусловливаются не техническими аспектами, а злоумышленными действиями, нерадивостью, небрежностью и халатностью пользователей или персонала защиты. Влияния этих аспектов практически невозможно избежать с помощью технических средств. Для этого необходима совокупность организационно-правовых и организационно-технических мероприятий, которые исключали бы (или по крайней мере сводили бы к минимуму) возможность возникновения опасности конфиденциальной информации.

Организационные мероприятия - это мероприятия ограничительного характера, сводящиеся в основном, к регламентации доступа и использования технических средств обработки информации. Они, как правило, проводятся силами самой организации путем использования простейших организационных мер.

К основным организационным мероприятиям можно отнести:

- организацию режима и охраны. Их цель - исключение возможности тайного проникновения на территорию и в помещения посторонних лиц; обеспечение удобства контроля прохода и перемещения сотрудников и посетителей;

- создание отдельных производственных зон по типу конфиденциальных работ с самостоятельными системами доступа;

- контроль и соблюдение временного режима труда и пребывания на территории персонала фирмы;

- организация и поддержание надежного пропускного режима и контроля сотрудников и посетителей и др.;

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.