WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 27 |
Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации Федеральное агентство по образованию Управление федеральной государственной службы занятости населения по Республике Карелия Петрозаводский государственный университет Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России Сборник докладов по материалам Второй Всероссийской научно-практической Интернет-конференции (26 – 27 октября 2005 г.) Книга I Петрозаводск Издательство ПетрГУ 2005 ББК 65.9 (2Р) 24 С 744 УДК 338 (470) Под редакцией профессора В. А. Гуртова С 744 Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России: Сб. докладов по материалам Второй Всероссийской научно-практической Интернет-конференции (26 – 27 октября 2005 г.). Кн. I. – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2005. – 224 с.

ISBN 5-8021-0614-Х Рассматриваются проблемы рынка труда и рынка образовательных услуг в регионах России. Проводятся анализ рынка труда и прогнозирование развития системы образования и работы центров занятости населения в условиях рыночной экономики.

ББК 65.9 (2Р) 24 УДК 338 (470) ISBN 5-8021-0614-Х © Петрозаводский государственный университет, оригинал-макет, 2005 ПРЕДИСЛОВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ Российская экономика динамично развивается. Рост валового внутреннего продукта (ВВП) в 2004 году по данным Минэкономразвития России составил 7,1%. В текущем году ожидается рост ВВП более, чем на 5,5%. Позитивным моментом является возрастающее влияние на экономический рост факторов более эффективной экономической политики государства и улучшения инвестиционного климата в стране в целом.

Качественные структурные сдвиги в производстве ВВП в будущем будут происходить более интенсивно. Они в большей степени будут связаны с реализацией стратегий развития и эффективных инвестиционных проектов, в том числе с расширением участия государства в их финансировании. В результате реализации национальных стратегий предполагается диверсификация структуры производства промышленной продукции. На этом фоне, возможно, увеличится доля в инвестициях высокотехнологичного, информационного, т. е. инновационного сектора.

Становится все более очевидным, что ситуация на российском рынке труда в возрастающей степени определяется вызовами растущей мировой конкуренции и проблемами демографического развития.

Данная ситуация требует как совершенствования управления процессами прогнозирования потребностей государства в кадрах, так и совершенствования всей системы механизма подготовки кадрового потенциала в стране и дальнейшей его привязки к оперативному спросу на рынке труда.

Немалые возможности для решения этих задач кроются в информационном ресурсе, который уже создан. Этот ресурс с использованием глобальной сети Интернет на Web-портале «Рынок труда и рынок образовательных услуг. Регионы России» позволяет на качественном уровне осуществлять стратегию развития на российском рынке труда.

С открытием Web-сайта у органов государственного управления, ученых и работодателей, а также населения Российской Федерации появилась возможность получать информацию о текущем состоянии рынка труда и рынка образовательных услуг, а также знакомиться с методиками прогнозирования развития этих рынков в разрезе отраслей экономики, субъектов Российской Федерации и уровней профессио нального образования. В сущности, все посетители Web-сайта могут стать участниками конференции в интерактивном режиме в виртуальном «Конференц-зале» по адресу http://labourmarket.ru/conf, а также имеют возможность вступить в дискуссию, обменяться мнениями, добавить свой комментарий, увидеть комментарии других пользователей действующего Web-портала.

Первый опыт и результаты работы Интернет-конференции весьма ощутимы на российском рынке труда. В 2004 году для участия в Первой Всероссийской научно-практической Интернет-конференции поступило более 140 заявок из 40 субъектов Российской Федерации. В обсуждении 68 докладов приняли участие более 700 человек.

Конференция, прошедшая в 2004 году, показала, что в стране назрела необходимость создания эффективного механизма управления формированием, сохранением, воспроизводством, развитием и использованием кадрового потенциала. Участниками конференции была актуализирована задача по формированию региональных заказов, которые должны стать основным инструментом воздействия на управляемые процессы формирования, воспроизводства и развития трудового потенциала. Цель такого заказа на подготовку, переподготовку кадров состоит в том, чтобы на основе мониторинга и прогнозирования демографических, социальных и экономических тенденций своевременно выявлять и разрешать возникающие противоречия между рынком труда и рынком образовательных услуг России.

Надеюсь, что в 2005 году Вторая Всероссийская научнопрактическая Интернет-конференция получит такой же широкий отклик у посетителей Web-сайта. Желаю всем участникам активной работы и успехов. Думаю, что с развитием информационных ресурсов мы сможем качественно поднять уровень нашей работы, реализовать программы и проекты содействия занятости населения, играющие важную роль для роста нашей экономики и укрепления рынка труда России.

Руководитель Федеральной службы по труду и занятости М. А. Топилин ПРЕДИСЛОВИЕ НАУЧНОГО РЕДАКТОРА В сборнике трудов Второй Всероссийской научно-практической Интернет-конференции "СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА И РЫНКЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНАХ РОССИИ" представлено 40 докладов ученых, специалистов и управленцев, работающих в этой предметной области. Тематика докладов охватывает все наиболее актуальные проблемы в области рынка труда и рынка образовательных услуг. Опыт проведения Первой Всероссийской научнопрактической Интернет-конференции на тему "СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА И РЫНКЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНАХ РОССИИ" под эгидой Федеральной службы по труду и занятости, Федерального агентства по образованию показал востребованность обсуждения этих проблем в виде Интернет-конференции, позволяющей обобщить накопленный опыт на федеральном и региональных уровнях.



Программа удвоения валового внутреннего продукта Российской Федерации к 2010 году требует экономики, ориентированной на рост объема высококачественных, конкурентоспособных товаров и услуг. Необходимыми элементами этого процесса являются инвестиции в конкурентоспособные области экономики и квалифицированные кадры, способные эффективно реализовать эти инвестиции.

В послании Президента РФ Федеральному собранию от 26 мая года отмечены следующие проблемы в профессионально-квалификационной подготовке кадров системы профессионального образования.

«…Сегодня профессиональное образование не имеет устойчивой связи с рынком труда. Более половины выпускников вузов не находят работу по специальности… При этом по сравнению с советским периодом почти утроился прием в вузы и число поступающих в них фактически сравнялось с числом выпускников средних школ. … И при таком количестве дипломированных специалистов сохраняется дефицит квалифицированных кадров, остро необходимых стране.

Между тем результативность реформ в сфере образования сегодня следует измерять по показателям качества образования, его доступности и его соответствия потребностям рынка труда. И в этой связи... следует стремиться к тому, чтобы большинство выпускников учебных заведений работало по специальности. Речь, разумеется, не о возврате к директивному распределению, а о прогнозировании потребностей государства в необходимых ему специалистах….».

Реализация положений послания Президента РФ в сфере образования и рынка труда требует скоординированных усилий Федерального агентства по образованию, Федеральной службы по труду и занятости, профильных департаментов Минэкономразвития России.

Инструментом государственной политики в реализации этих положений служит система формирования и размещения государственного заказа (контрольных цифр приема) на подготовку специалистов с различным уровнем профессионального образования. Система образования, функционирующая за счет бюджетных средств, имеет целевую функцию – обеспечение потребности национальной экономики в кадрах в необходимом профессионально-квалификационом разрезе. При этом интересы личности на свободный выбор вида, уровня и места получения профессионального образования учитываются как путем широкого спектра программ и институтов профессионального образования с бюджетным финансированием, так и не менее широким представительством программ и институтов профессионального образования, осуществляемых на внебюджетной основе.

Для реализации этих государственных функций ведутся формирование информационных ресурсов, разработка научно обоснованных методик по мониторингу, анализу и прогнозированию спроса и предложения на рынке труда и рынке образовательных услуг как на федеральном, так и на региональных уровнях. Петрозаводский государственный университет совместно с территориальным органом Федеральной службы занятости населения по Республике Карелия являются одними из подведомственных учреждений, которые активно работают в области мониторинга, анализа и прогнозирования спроса и предложения на рынке труда и рынке образовательных услуг.

В рамках подготовки к Первой Всероссийской научно-практической Интернет-конференции "СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ ТРУДА И РЫНКЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РЕГИОНАХ РОССИИ" Центром бюджетного мониторинга был сформирован и открыт федеральный Web-портал «Рынок труда и рынок образовательных услуг.

Регионы России» http://labourmarket.ru. В рамках этого Интернет-ресурса проводится размещение информации о текущем состоянии рынка труда и рынка образовательных услуг, а также о методиках прогнозирования развития этих рынков в разрезе отраслей экономики, субъектов Российской Федерации и уровней профессионального образования.

Директор Центра бюджетного мониторинга ПетрГУ, профессор, доктор физ.-мат. наук В. А. Гуртов ОБЗОР МИРОВЫХ ПРАКТИК ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЫНКА ТРУДА И СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С. Ю. Алашеев, Т. Г. Кутейницына, Н. Ю. Посталюк Центр профессионального образования Самарской области, г. Самара alasheev_s@mail.ru, kuteinit@mail.ru, posta@samtel.ru Концептуальные и теоретические предпосылки анализа проблемы Под «моделью взаимодействия рынка труда и системы профессионального образования» в данной работе будет пониматься сформированный и нормативно закрепленный механизм взаимодействия рынка профессиональных образовательных услуг и рынка рабочих мест региона, включающий в себя:

– способы согласования спроса на специалистов того или иного уровня квалификации и предложения соответствующих рабочих мест;

– способы учета изменяющихся требований работодателей (как главных заказчиков профессионально образования) к качеству профподготовки в региональной сети учреждений профессионального образования;

– форматы участия работодателей в деятельности системы профессионального образования в целях достижения соответствия спроса и предложения на рабочую силу (как по количественным, так и по качественным параметрам) и т. д.





Очевидно, что указанные выше способы взаимодействия, составляющие механизм согласования спроса и предложения на рынке труда, могут быть как институализированными (т. е. функционально закрепленными в регламентах деятельности различных структурпосредников между рынками труда и профессионального образования), так и не институализированными (т. е. осуществляемыми эпизодически в рамках неформального взаимодействия участников рынков).

Понимая институциализацию в широком историческом контексте, можно утверждать, что «институты взаимодействия» начали формироваться, как только профессиональное образование выделилось в отдельную сферу общественного производства (в рамках концепции разделения труда К. Маркса). До этого обучение профессиональным умениям происходило в процессе собственно профессиональной деятельности.

Во времена промышленной революции, с тех пор как ремесленное производство (и институт подмастерьев, как способ приобретения профессиональных навыков) уступило место промышленному производству, появилась потребность в специальном виде деятельности (относительно обособленном от конкретного производственного процесса) – профессиональной подготовке рабочих и специалистов (чаще по отраслевому принципу). Позже стала развиваться специализация в приобретении (освоении) профессиональной подготовки, оторванной от соответствующего производства.

Другой толчок институциализации механизмов взаимодействия рынков труда и профессионального образования дал прогресс науки и техники. Для обретения сложных профессиональных умений и навыков требовалось все больше информации, что увеличивало сроки обучения. В то же время меняющиеся производственные технологии сформировали потребность в более широких профессиональных компетенциях профессионала в той или иной отрасли. Эту задачу взяло на себя академическое (фактически современное «высшее профессиональное») образование, которое было связано (в широком смысле) с той или иной сферой человеческой деятельностью (теоретически), но не давало практических навыков выполнения профессиональных функций. Впоследствии «теоретическое» академическое профессиональное образование (под воздействием энциклопедистов на умонастроения народов и государств) стало отдельным направлением приобретения/усвоения профессиональных знаний. Причем теоретические изыскания и практические потребности порой (особенно сейчас) расходились столь далеко, что требовалось институциональное вмешательство (государства) для согласования потребностей производства и предложения научных кадров образовательными учреждениями.

Итак, механизмы взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг появились (начали формироваться) с выделением сферы профессионального образования из сферы производства, с разделением производства продукции и производства (подготовки) кадров.

Складывание моделей взаимодействия рынков труда и образовательных услуг имеет свою историю и принимало самые разные формы регулирования как со стороны запросов производства, так и со стороны предложения образовательных услуг системой профессионального образования. Более того, процесс согласования спроса и предложения профессиональных компетенций зачастую регулировался извне, в первую очередь, государством. Этот процесс не носил чисто рыночный характер, поскольку спрос на профессиональные компетенции был обусловлен потребностями производства, а предложение профессиональных кадров в большей степени обеспечивалось запросами, амби циями получателей услуг профессионального образования. Рынок труда не был (и до сих пор в полной мере не стал) прямым «заказчиком» профессиональных образовательных услуг.

Уровни, на которых работали и сегодня работают эти механизмы взаимодействия (согласования, давления, подчинения), различны. От чисто рыночного механизма – индивидуальных договоренностей между потенциальным работником и работодателем (например, оплата за обучение специалиста предприятием или, наоборот, продажа работником избранных собой и освоенных профессиональных компетенций работодателю за зарплату) до государственного (в масштабах страны) регулирования объемов (количества) подготовленных кадров в целях реализации задач развития экономики (например, через такую структуру как Госплан СССР) и обеспечения качества профессиональной подготовки за счет жесткого нормирования уровня профессиональных знаний и умений через систему государственных образовательных стандартов, единых (унифицированных) программ подготовки и «типовых» учебных планов.

Более того, под воздействием процессов глобализации складываются общемировые институты, обеспечивающие взаимосвязь предложения рабочих мест и «рабочих рук». Достижение баланса происходит, в первую очередь, за счет международной трудовой миграции;

вопросами регулирования международного рынка труда, экспорта и импорта рабочей силы занимаются соответствующие подразделения ООН, Международной организации труда (МОТ), Международной организации по миграции (МОМ). При этом в большинстве развитых стран процесс миграции рабочей силы поставлен под контроль государства. Предприниматели должны согласовывать вопросы найма иностранцев с государственными органами. Так, в Германии необходимо получить специальное разрешение на использование труда мигрантов, в Швеции иностранцу следует знать местный или английский язык, в Испанию приехать на работу можно лишь при наличии гарантии обеспечения работой или жильем.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 27 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.