WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 ||

Выделим ряд особенностей формирования полноценного рынка сервисных услуг: во-первых, в этой сфере действует большое количество предприятий, которые не занимают монопольного положения на потребительском рынке. Поэтому в этой сфере можно достаточно быстро создать условия для свободной конкуренции между производителями услуг; во-вторых, основная часть предприятий службы быта приобрела статус юридического лица, экономическую самостоятельность и ответственность за результаты своей деятельности; в-третьих, в связи с тем, что производство услуг всегда неразрывно связано с их реализацией потребителю, в сфере быта накоплен определенный опыт работы с населением в условиях изменяющегося потребительского спроса; в-четвертых, в системе сервисных услуг уже давно имелся довольно значительный сектор, функционирующий на рыночных принципах, в который входили кооперативные предприятия и граждане, работающие в порядке индивидуальной трудовой деятельности.

На общие тенденции формирования потребительского рынка в сложившихся условиях действуют факторы, как ограничивающие, так и расширяющие структуру и объем платных услуг населению. К расширяющим факторам и условиям можно отнести: разгосударствление и приватизация сферы потребительских услуг; увеличение числа хозяйствующих субъектов, работающих на основе различных форм собственности и организационно-правовых форм управления; сокращение и удорожание выпуска новых товаров повседневного и длительного пользования, удовлетворяющих бытовые потребности населения; изменения в структуре бытовых потребностей населения; инвестиционная привлекательность региона и др. Ограничительными параметрами формирования данного рынка являются: сокращение реального сектора экономики региона; падение общего уровня доходов населения; разрушение субрегиональных систем и структур оказания платных услуг населению; низкая инвестиционная привлекательность региона и т. д.

Во второй главе «Мониторинг состояния и развития сферы платных услуг в Тамбовской области» проведен комплексный экономический анализ состояния сферы платных услуг в Тамбовской области.

Динамика доли расходов населения на оплату услуг за период с 1990 по 2002 гг. была подвержена значительным колебаниям. Так с 1990 по 1993 гг., данный показатель снизился с 12,3 % до 7,4 %, а к 1997 г. вырос до 17,4 % (достигнув своего максимума). Однако, в результате финансовой нестабильности в 1998 г. и роста цен доля расходов населения на оплату услуг снизилась до 14,0 % в 1999 г., а в 2002 г. составила уже 19,8 %.

В расчете на одного жителя области объем платных услуг в 2002 г. достиг 4106 р. По этому показателю Тамбовская область стала занимать 55 место среди регионов России, восьмое – среди 18 областей Центрального Федерального округа и второе – среди 5 областей Центрально-Федерального региона.

Среди городов и районов области наблюдается значительная дифференциация по этому показателю, от 1519 р. (Моршанский район) до 7807 р. (г. Тамбов). В более половине городов области этот показатель превышает среднеобластной уровень, однако ни в одном из 23 районов он не достиг среднеобластного уровня.

В исследовании подчеркивается, что уровень потребления населением платных услуг находится в прямой зависимости от материальной обеспеченности семей, и что семьи с разным уровнем материального достатка имеют и разную видовую структуру расходов на оплату услуг. Так, в бюджете малообеспеченной семьи набор потребляемых услуг примерно на 81 % представлен услугами «обязательными к оплате» (жилищно-коммунальные, транспортные расходы и оплата услуг связи); у высокодоходных – на две трети. Также существенно (на одну треть) отличается уровень потребления платных услуг городским и сельским населением, что обусловлено более низким материальным положением сельчан и дислокацией предприятий сферы услуг, в основном, в городской местности.

В структуре расходов населения на оплату услуг сохраняется преобладающая доля услуг жилищнокоммунальных, бытовых услуг, услуг пассажирского транспорта и связи. Вместе с тем удельный вес бытовых услуг снижается при росте доли расходов населения на оплату таких социально-значимых услуг, как жилищно-коммунальные, медицинские услуги и услуги в системе образования, которые ранее предоставлялись населению бесплатно либо со скидкой. По последним данным уже около 60 % объема услуг формируется за счет обязательных к оплате (жилищно-коммунальные, пассажирского транспорта, связи и ритуальные) и на 20 % – за счет услуг для высокодоходных групп населения (услуги автосервиса, по ремонту и строительству жилья, образовательные услуги, услуги правового характера и др.).

Почти не меняли своих позиций услуги физкультуры и спорта, ветеринарные услуги, занимающие в общем объеме незначительный удельный вес.

Такая ситуация, на наш взгляд, негативно характеризует положение на рынке услуг с точки зрения общественной эффективности. Наименее обеспеченные слои населения зачастую не имеют возможности удовлетворить первоочередные потребности в отдельных социально-значимых видах услуг и вынуждены в дальнейшем сокращать свои расходы в этой части и отказываться от ряда тех услуг, которыми пользовались традиционно.

Хотя за последние годы наметилась тенденция роста объемов реализации платных услуг населению в натуральном выражении, расширился спектр освоенных рынком видов обслуживания, что является предвестником постепенного выхода сферы услуг из кризиса, однако, анализ формирования и функционирования рынка платных услуг в условиях рыночной экономики выявил достаточно негативные явления, а именно:



- свертывание инфраструктуры организованного сектора рынка услуг;

- сокращение по сравнению с 1990 г. в 8 раз объемов реализации платных услуг;

- сокращение внешнеторгового оборота услугами за последние семь лет более чем на половину;

- изменение структуры платных услуг за последние десять лет: более 60 % общего объема предоставлено услугами «обязательными к оплате»;

- усиление дифференциации жителей области в городской и в сельской местности, по уровню и набору потребляемых услуг в зависимости от материального достатка семьи.

Прослеживая общие тенденции развития рынка бытовых услуг на примере Тамбовской области, автор делает вывод о том, что если в целом по платным услугам рост физического объема начался с г., то по бытовым – с 1995 г., когда их объем за этот период увеличился в 2 раза, т.е. в большей мере, чем в целом по платным услугам. Однако по отношению к 1990 г., объем бытовых услуг составил пока лишь чуть более половины (57,4 %).

Из таблицы видно, что за последние годы в Тамбовской области объемы бытовых услуг растут значительно большими темпами, чем в среднем по Российской Федерации.

Исследование выявило значительную роль малого предпринимательства на рынке услуг. Наиболее привлекательными для них остаются такие виды услуг, как услуги правового характера (82,4 % объема данного вида услуг), пассажирского транспорта (52,6 %), физической культуры (50,9 %), бытовые услуги (46,4 %).

Вместе с тем, роль малого предпринимательства могла бы быть более значительной, если бы не ряд проблем, сдерживающих развитие этого сектора экономики области.

1 Индексы физического объема бытовых услуг по России и Тамбовской области за 1995 – 2000 гг.

(в % к предыдущему году) Показа- 199 199 199 199 199 200 200 тели 5 6 7 8 9 0 1 Российская Фе- 108, 108, 112, 101, 102, 104, дерация 6 4 4 93,7 5 6 99,1 Тамбовская об- 115, 120, 131, 103, 109, 104, 101, 104, ласть 9 8 8 0 9 4 2 Анализ перспектив развития малого предпринимательства показывает наличие высоких потенциальных возможностей, которые могут быть быстро и с высокой эффективностью реализованы при устранении негативных факторов и создании благоприятных условий. Это сделает малое предпринимательство базой развития экономики, прежде всего на региональном уровне, а также будет способствовать формированию у значительной части населения деловой активности и инициативы по обеспечению самозанятости и созданию дополнительных рабочих мест.

В главе 3 «Совершенствование регионального механизма работы рынка платных услуг в сфере бытового обслуживания» рассмотрены вопросы регулирования потребительского рынка услуг.

Для совершенствования механизма работы рынка платных услуг необходимо сосредоточить усилия по реализации государственной программы демонополизации экономики и развития конкуренции во внутренних рынках; предупреждать и пресекать злоупотребления доминирующим положением хозяйственных субъектов, противодействовать созданию или сохранности монопольных структур в соответствующих отраслях.

Большое значение для реализации поставленных задач имеет разработка концепций и программ перспективного развития сферы бытовых услуг в регионе. Для решения актуальных теоретических и практических задач в сфере бытовых услуг региона нами предлагается Концепция развития бытового обслуживания региона, сформулированная следующим образом:

1 Подготовить и принять федеральный Закон о бытовом обслуживании населения.

2 Пересмотреть и утвердить Общероссийский классификатор бытовых услуг.

3 Разработать и внедрить Положение о муниципальном заказе в бытовом обслуживании населения.

4 Разработать программу подготовки и переподготовки кадров для сферы бытового обслуживания в условиях рыночной экономики.

5 Наметить меры по преодолению негативных последствий приватизации в сфере бытовых услуг.

6 Восстановить государственную статистическую отчетность для предприятий, оказывающих бытовые услуги населению, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, включая и малые предприятия.

7 Проводить регулярно сплошные переписи индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием бытовых услуг населению.

8 Разработать и утвердить нормы и социальные нормативы, регламентирующие деятельность бытового обслуживания и увязанные с задачами комплексного и высококачественного удовлетворения потребностей населения в бытовых услугах на уровне региона.

9 С учетом утвержденных норм разработать новую схему размещения объектов бытового обслуживания населения.

10 Расширить работы по лицензированию, сертификации и стандартизации предприятий, оказывающих бытовые услуги.

11 Определить сеть муниципальных предприятий службы быта по отдельным видам бытовых услуг для обслуживания наименее социально защищенных слоев населения.

12 Содействовать формированию различных общественных ассоциаций, объединений и других структур бытового обслуживания населения.

13 Разработать стратегию комплексного регионального регулирования развития рынка платных услуг.





Важнейшими инструментами влияния местных органов власти на развитие предприятий в настоящее время являются налоговая политика, формирование регионального заказа, механизм ценового и кредитного регулирования, платность региональных ресурсов, выпуск ценных бумаг и др. Система рычагов регионального регулирования развития сферы бытового обслуживания представлена на рис. 1.

Система бытового обслуживания населения региона должна носить комплексный характер, обеспечивать ценовую и территориальную доступность услуг для всех жителей городской и сельской местности, а также обеспечивать интересы и потребности потребителей услуги.

Система рычагов региональной политики Муниципальный Уровень субъекта Федеральный уровень федерации уровень Подготовка и ЛИЦЕНЗИРОВ СНИЖЕНИЕ принятие законов АНИЕ, ЧИСЛА МЕи правовых актов СТАНДАРТИСТНЫХ НАЗАЦИЯ И ЛОГОВ СЕРТИЛЬГОТЫ ПО СНИЖЕНИЕ ФИКАЦИЯ НАЛОГАМ, ЧИСЛА НАЛО ДЕЯТЕЛЬНОАРЕНДНОЙ ГОВ И НАЛОСТИ ПРЕДПЛАТЕ И ГОВЫХ СБОРОВ КОММУУСТАНОВЛЕПЛАНИРОВАНИЕ ТЕРРИ- ВЫДАЧА НИЕ И ПРОТОРИАЛЬНО- МУНИЦИГНОЗИРОВАГО ЗАКАЗА НА ПАЛЬНЫХ ОКАЗАНИЕ ПОМЕЩЕНИЙ МЕТОДЫ ПО- УСЛУГ СО- ДЛЯ ФУНКОЩРЕНИЯ РЕ- ЦИАЛЬНО ЦИОНИРОВАГИОНАЛЬНЫХ НИЯ ВЛАСТЕЙ ПРОДАЖА СОЗДАНИЕ ЗА ОБЕСПЕЧЕПОМЕЩЕНИЙ ОРГАНОВ НИЕ ВЫСОКОПО ЛЬГОТКООРДИНАНЫМ ЦИИ РАЗВИТИЯ СОЗДАНИЕ СФЕРЫ МУНИЦИБЫТОВОГО ПАЛЬНЫХ ЛИЗИНГОВЫХ СОЗДАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ НА ОСНОВЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ И СМЕШАННОЙ Рис. 1 Система рычагов регионального регулирования развития сферы бытового обслуживания При этом первостепенное значение и поддержка должны быть оказаны социально-значимым видам услуг: ремонт и пошив одежды и обуви по индивидуальным заказам, прачечные, ритуальные услуги и др. Органы территориального управления должны добиваться создания в каждом регионе, городе полного набора предприятий по услугам повседневного спроса. По остальным услугам – постепенное достижение норматива с учетом реального спроса на услуги. Увеличение количества предприятий и повышение их территориальной доступности создаст условия для развития конкуренции между ними и некоторого снижения цен на услуги.

В современных условиях для оказания практической помощи предпринимателям в сфере бытового обслуживания населения на наш взгляд назрела необходимость создания региональных центров содействия развитию предпринимательства, функционирующих на коммерческой основе.

Именно такие региональные центры поддержки и развития предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения могут решить комплекс проблем развития и становления, в первую очередь, малого предпринимательства, предоставляя не только консалтинговые, юридические, учебно-деловые и маркетинговые виды услуг, но и позволяя решить два важнейших вопроса: финансово-кредитное обеспечение через содействие с фондами поддержки и развития малого предпринимательства, а также через созданные собственные структуры самофинансирования, самокредитования, самострахования и т.д., решить другую важнейшую проблему – материально-техническое и кадровое обеспечение предприятий бытового обслуживания населения. Здесь могут быть решены проблемы централизованного обеспечения на основе договоров (оборудованием, средствами технического оснащения, сырьем, внедрением компьютерной техники, развитием лизинговых операций и т.д.). Повышение квалификации кадрового состава организаций бытового обслуживания также может быть эффективно организовано подобными центрами.

Схема создания такого коммерческого центра поддержки и развития предпринимательства на базе действующего государственного предприятия «Тамбовоблбытуслуги» представлена на рис. 2.

Как уже отмечалось, наиболее актуальной задачей сегодня является развитие инфраструктуры малого предпринимательства. Это, по сути дела, те каналы, по которым государственная поддержка доводится до ее получателей – субъектов малого предпринимательства.

Центр (коммерческий) Организационно- Финансово-кредитный Консалтинговый отдел коммерческий отдел, отдел маркетинговые исследования Организация общества ПО ПРАВОВЫМ ВОвзаимного кредитоваПРОСАМ И ПОДГОния и страхования, ТОВКЕ РЕГИСТРА- Организация фонда развития бизнеса ЦИОННЫХ ДОКУ- рекламы МЕНТОВ, НАЛОГООрганизация АНАЛИЗ ЭКОНОНабор партнеров выставок, ярмарок МИЧЕСКОЙ ИНи клиентов Организация КОНСУЛЬТАЦИЯ финансового лизинга ПО ТРУДОВЫМ ВО Рис. 2 Схема негосударственного регионального коммерческого центра поддержки и развития бытового обслуживания населения на базе предприятия «Тамбовоблбытуслуги» Одновременно по этим же каналам осуществляется обратная связь, позволяющая в максимальной степени ориентировать всю систему на действительные интересы малого бизнеса. В данном случае речь идет о создании гильдий предпринимателей и ремесленных палат.

На основе проведенного исследования автором предлагается выделить следующие формы и виды поддержки предприятий службы быта на региональном рынке услуг:

- правовые;

- экономические;

- ресурсные;

- организационные;

- социальные и психологические.

Таким образом, предлагаемый нами комплекс предложений совершенствования работы рынка платных услуг на региональном уровне будет способствовать решению задачи формирования и развития данного рынка.

В заключении работы обобщены основные результаты проведенного исследования, суть которых была подробно изложена при рассмотрении содержания отдельных глав.

Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 ||










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.