WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 135 |

Следующий этап - реформа 1965 года. В шестидесятые годы была реальная возможность смены экономического строя. Реформа шестидесятых годов шла под общим лозунгом развития хозрасчета. Появились такие понятия, как "самоокупаемость" и "самофинансирование". В принципе, это не была реформа экономической системы, а реформа предприятия, через которую собирались выйти на реформу экономической Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" системы, реформу собственности, а это уже политика. Показателем деятельности предприятия (вместо валового выпуска) становиться прибыль, которая делились на три фонда:

фонд развития производства;

фонд материального поощрения;

фонд социальной культуры предприятий и жилищного строительства.

Предприятия получили самостоятельность для распределения денежных средств.

Одним из основных показателей стал не валовой выпуск, а выпуск реализованной продукции. Прежде это приводило к наращиванию объемов затрат любыми средствами. К примеру, дом было выгоднее строить зимой - затраты больше. Было много недостроек, а предприятия получали премии за увеличение объема валовой продукции. Таким образом, понятие региональной экономики объективно существовало всегда, однако как наука региональная экономика сформировалась в 50-х годах.

Как только в экономике появлялись какие-то рыночные тенденции, обязательно вставал вопрос о регионализации. Поэтому неудивительно, что в конце 80-х - в начале 90-х годов проблема регионализации стала в полный рост. Есть науки, в которых есть временные границы, есть науки, которые ограничены рамками каких-то стран. Понятие региональной экономики, в принципе, универсальное. Оно есть практически во всех странах и в зависимости от территориальных условий имеет свою специфику. Но именно в России это понятие наиболее актуально.

Если же говорить о современных региональных исследованиях, то здесь используется целый комплекс научных методов.

Балансовый метод. Этот метод основан на составлении отраслевых и региональных балансов и позволяет адекватно отразить соотношения между отраслями:

рыночной специализации;

промежуточными отраслями, обеспечивающими как потребность ведущих отраслей, так и нужды населения, отраслями сферы услуг.

Балансы необходимы также для разработки межрегиональных и внутрирегиональных программ развития. Экономические обоснования размещения предприятий (выбор территории для сооружения предприятия, расчеты обеспеченности его сырьем, топливом, энергией, водой, трудовыми и другими ресурсами) — все это составляет содержание балансового метода. Составление отраслевых и региональных балансов позволяет установить уровень комплексного развития региона, наличие в его развитии диспропорций.

Картографический метод. Этот метод основан на использовании географических карт с целью изучения тех показателей, которые плохо поддаются математическому представлению и сопоставлению. Например, при изучении природно-климатических условий (характера почв, наличия водных ресурсов, лесных массивов) в процессе подготовки бизнес-планов по окультуриванию с/х земель. Карта в региональной экономике — источник получения информации о размещении производительных сил и ресурсном потенциале регионов. Она позволяет наглядно представить особенности территории. Благодаря использованию карт, картосхем, картограмм, картодиаграмм легко анализируются не только особенности размещения, но и ресурсный потенциал, характеризующий уровень развития отраслей в экономике региона.

Программно-целевой метод. Этот метод обычно используется в процессе подготовки и реализации региональных программ социального значения. Он включает в себя выполнение следующих этапов:

определение конечных показателей и временных рамок реализации программы;

Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" мобилизация имеющихся резервов;

поэтапное выполнение программных установок.

Классификация региональных программ социального значения производится исходя из их статуса, функциональной направленности и сроков реализации. Сюда можно отнести большинство программ, финансируемых из федерального и местного бюджетов. Например:

адресную помощь социально незащищенным слоям населения;

улучшение здоровья населения;

поддержание достигнутого уровня образования;

сохранение культурного наследия и т.д.

Метод математического моделирования – применяется обычно в процессе региональных исследований по проблемам размещения производительных сил. Основные направления математического моделирования в региональной экономике:

моделирование территориальных пропорций развития агломераций;

сопоставление различных вариантов развития территории;

разработка моделей оптимизации внешних связей и внутренней инфраструктуры ряд других направлений.

Использование математических моделей в экономике позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать большие массивы исходных данных, выбирать оптимальные решения в соответствии с поставленной целью. При этом следует иметь в виду, что полученные на ЭВМ результаты нуждаются в правильной интерпретации. Пример: резкая ликвидация убыточных предприятий в сельском хозяйстве может стимулировать развитие остальных хозяйств и привести к росту налоговых поступлений в местный бюджет.

Однако, затраты на социальное обеспечение высвобожденного населения и снижение покупательной способности населения способны только ухудшить ситуацию.

Поэтому чаще всего этот метод используется на практике лишь при решении локальных задач оптимизации региональной инфраструктуры. Например, при разработке оптимальных маршрутов городского транспорта.



Индексный метод – предусматривает использование аппарата статистического анализа (исчисление индексов, корреляционный анализ) для изучения динамики и текущего состояния региональной экономики. Обычно он применяется для определения рыночной специализации территорий и планируемой экономической эффективности региональных нововведений. Этот метод основывается на данных государственной статистики и в условиях рыночной экономики постепенно теряет свое значение.

Системный анализ — метод многоуровнего исследования, при котором экономика региона или субрегиона рассматривается в качестве целостной системы. Реализация метода системного анализа предусматривает следующие этапы:

постановка целей исследования;

определение внешних и внутренних факторов;

выявление индикаторов, характеризующих состояние системы;

изучение динамики поведения системы в разные моменты времени;

анализ условий внешней среды и процессов в аналогичных системах;

сопоставление полученных данных с целью многоуровнего анализа системы и подготовки рекомендаций для принятия управленческих решений.

Под многоуровневым анализом поведения системы понимается применение разных схем расчетов и наложение их результатов друг на друга. Иначе говоря, произКалужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" водственная схема региона выглядит иначе, нежели схема социальной или транспортной инфраструктуры.

Идеальный вариант в любом случае недостижим. Поэтому, чем больше схем (уровней) системного взаимодействия мы учтем, тем достовернее будет полученный результат. Окончательные выводы делаются на основе соизмерения прямых и обратных связей с учетом временной динамики и неизбежных издержек.

Все перечисленные методы исследования региональной экономики тесно связаны между собой. Проблемы размещения производительных сил и развития регионов становятся все более сложными, а отраслевые и территориальные связи — все более трудно управляемыми в условиях рынка.

Коренные изменения в структуре производственных отношений, суверенизация регионов, развитие местного самоуправления, самостоятельность предприятий ставят новые задачи и приоритеты перед региональной экономикой. В условиях рыночных отношений для органов государственного управления на первый план выходят процессы экономического и социального развития административно-территориальных образований. И здесь необходимо детальное изучение природно-ресурсного потенциала, демографических, социальных, экономических и экологических проблем регионов.

Приоритетное направление отдается изучению горизонтальных связей, формирующихся на основе соглашений между странами СНГ, республиками и регионами внутри Российской Федерации, которые в определенной степени влияют на перспективы социально-экономического развития как России в целом, так и отдельных регионов. При этом важнейшими задачами являются реструктуризация экономики регионов, формирование производственных систем межгосударственного и межрайонного значения, создание зон со специальным экономическим режимом и т.п.

Поэтому основным направлением исследований региональной экономики является изучение процессов, влияющих на экономику регионов. К ним можно отнести: совершенствование разделения труда, территориальной организации хозяйственных связей, структурная перестройка экономики, международное сотрудничество в развитии производительных сил отдельных регионов.

В условиях развития рыночных отношений трансформируются такие понятия, как специализация и комплексное развитие хозяйства. Сегодня эти процессы должны не только увеличить вклад каждого региона в улучшение функционирования хозяйственного комплекса Российской Федерации, но и обеспечить наиболее полное удовлетворение интересов населения.

Таким образом, в осмыслении проблем региональной экономики происходит смещение акцента от общих проблем на региональный уровень, к проблемам рационального развития и размещения производительных сил. И здесь необходимо учитывать отраслевые наработки, особенно в базовых отраслях российской экономики. Они могут и должны служить ориентиром для определения приоритетов территориального развития.

Базовым звеном региональных исследований в новых условиях становится не подготовка планово-командных распоряжений, а территориальные прогнозы (схемы) экономического и социального развития. Такие генеральные схемы содержат комплексный прогноз развития территорий для принятия конкретных управленческих решений на местах.

В территориальных схемах экономического и социального развития отражаются региональные проблемы территорий, обусловленные структурной перестройкой экономики и необходимостью поддержания баланса интересов регионов и государКалужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" ства. Поэтому генеральные схемы отражают основные пути решения региональных проблем общегосударственного и межрегионального характера, включая:

освоение новых территорий, социальные проблемы отстающих и депрессивных районов, использование природных ресурсов, пути предотвращения или ликвидации крупных экологических кризисов, оценка социальных аспектов развития региона в ретроспективный период, степень реализации важнейших социальных программ.

Методология прогнозирования развития регионов предусматривает обязательное проведение ретроспективного анализа развития и размещения производительных сил, охватывающего период до 5-10 лет. Для прогноза важную роль имеет также и оценка экономического аспекта национальных отношений, специфических проблем развития автономий и территорий компактного расселения национальных меньшинств.





Генеральная схема содержит анализ проблем занятости населения, миграционных процессов, процессов расселения, факторов современного развития городских и сельских поселений. И, кроме того, включает анализ экологической обстановки в регионах, выделяет зоны с разной степенью загрязненности окружающей среды. Причем, важнейшим направлением экономического анализа является определение влияния рыночной специализации на рациональность использования региональных ресурсов и формирование современной инфраструктуры региона - единого хозяйственного комплекса, выявление территорий ускоренного экономического роста и депрессивных зон.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Дайте определение предмета региональной экономики.

2. Обоснуйте методы, используемые региональной экономикой для анализа территориальной организации хозяйства.

3. Раскройте содержание территориального прогноза (схемы) экономического и социального развития региона.

Литература, рекомендуемая для дополнительного изучения:

1. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право). - Ростов-на-Дону: ИЦ “Март”, 1998.

2. Региональная экономика: Учебник для вузов / Т.Г.Морозова, М.П.Победина, Г.Б.Поляк и др.; Под ред. проф. Т.Г.Морозовой. – М.: ЮНИТИ, 1998.

3. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. - М.: ИД “Артикул”, 1997.

Нормативно-правовые акты и документы:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.). // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

2. Общероссийский классификатор экономических регионов ОК 024 -95 (ОКЭР) (утв.

постановлением Госстандарта РФ от 27.12.1995 г. № 640). // Спр авочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

3. Федеральный закон от 20.07.1995 г. № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации". // Справочная правовая система "Гарант". - М.: НПП "Гарант-сервис", 1999.

Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" § 2. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Наличие природных ресурсов является основным фактором размещения производительных сил в Российской Федерации. Характеристики природных ресурсов определяют потенциал территории, являющийся важным условием благосостояния населения и хозяйственной деятельности регионов. Они включают в себя:

размеры и конфигурацию территории как особого вида ресурса;

структуру землепользования;

стоимостные и качественные характеристики земельных ресурсов, включая оценку агроклиматического потенциала;

минерально-сырьевые ресурсы с их качественной и количественной оценкой, возможностями освоения и местом в специализации региона;

биологические, и прежде всего лесные ресурсы, оценку их потенциала для формирования специализации региона;

водные (в т.ч. гидроэнергетические) ресурсы и оценку их возможностей обеспечить развитие региона;

рекреационные ресурсы и оценку их возможностей обеспечить развитие специализации региона.

При освоении природных ресурсов формируются крупные промышленные центры, хозяйственные комплексы и экономические районы. Природно-ресурсный потенциал оказывает определяющее влияние на рыночную специализацию регионов и их место в территориальном разделении труда. Размещение, условия добычи и характер использования природных ресурсов влияют на содержание и темпы развития территорий.

Мощный природно-ресурсный потенциал Российской Федерации обеспечивает необходимые объемы потребления и экспорта. Значительная его часть сосредоточена в восточных районах и в малоосвоенных северных районах страны. Так, на восточные районы приходится основная часть разведанных запасов топливно-энергетических ресурсов, древесины, руд цветных и благородных металлов. Тогда как европейская часть страны менее обеспечена ресурсами, особенно топливно-энергетическими, а юг — лесными и водными. Однако здесь находятся основные запасы железных, бокситоносных руд и большинство месторождений фосфатного сырья.

В этой ситуации актуальной проблемой становится эффективное природопользование. Особенно большое значение имеет комплексное использование минерального сырья, широкое применение современной технологии добычи и переработки бедных ресурсов, дальнейшее развитие сырьевой базы предприятий добывающей промышленности. Россия находится на первом месте в мире по запасам природного газа, угля, железных руд, ряда цветных и редких металлов, а также земельных, лесных и водных ресурсов.

Приоритетное внимание уделяется расширению минерально-сырьевой базы, повышению эффективности использования запасов полезных ископаемых, ускорению разведки нефтяных и газовых месторождений на территории Западной и Восточной Сибири, европейском Севере (в шельфовой зоне Баренцева моря), в российской части Прикаспийской нефтегазовой провинции и на Дальнем Востоке. Активно проводится разведка месторождений коксующихся и энергетических углей, пригодных для разработки открытым способом, а также промышленное освоение природных ресурсов на континентальном шельфе и в Мировом океане.

Критерии оценки природных запасов. По происхождению и природным свойствам выделяют ресурсы:

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 135 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.