WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 135 |

В ходе изучения этой главы студент должен усвоить экономическое содержание и сущность регионального и местных бюджетов, их роль в региональной экономике области. Отдельно рассматривается региональная специфика фискальной политики и деятельность органов финансового контроля.

Глава X "Региональные финансы Омской области" охватывает весь спектр вопросов, относящихся к формированию, циркуляции и распределению региональных финансов. Изложение материала идет по двум направлениям. Во-первых, рассматривается опыт привлечения финансовых ресурсов для развития экономики через механизмы рынка ценных бумаг. И, во-вторых, широко освещаются вопросы платежеспособности основных держателей финансов - населения и предприятий Омской области.

Глава XI "Социально-экономическая политика в Омской области" посвящена главной цели любого регионального управления на уровне субъекта Федерации - обеспечению социально-экономического благополучия населения. Подробно рассматриваются особенности обеспечения гарантируемых государством социальных гарантий, приоритеты социальной политики Администрации Омской области, а также состояние социальной инфраструктуры.

В ходе изучения этой главы студент должен свободно ориентироваться в вопросах региональной социальной политики, получить ясное представление о социальной инфраструктуре и ходе жилищной реформы на территории Омской области. Таким образом, учебное пособие достаточно органично охватывает все вопросы регионального экономического развития, включая и те, которые традиционно остаются за рамками дисциплины "Региональная экономика".

При составлении этого пособия авторы не ставили перед собой задачу подготовки полноценной теоретической монографии. Скорее наоборот - пособие призвано служить прикладным материалом для самостоятельной работы студентов экономических специальностей, обучающихся в вузах Омской области. Поэтому в учебном пособии подробно рассмотрены лишь те отрасли, которые занимают доминирующее положение в экономике Омской области.

Главная методологическая особенность пособия заключена в его практической направленности, попытке объединить теоретическое изучение дисциплины "Региональная экономика" с непосредственной отработкой студентами конкретных навыков и умений по анализу экономических процессов в Российской Федерации на примерах Омской области.

Подразумевается, что студенты будут самостоятельно работать с пособием во время учебных занятий. Тогда как роль преподавателя сведется к выполнению координирующих и контрольных функций. Контрольные вопросы, представленные в конце каждого параграфа, ориентируют учащихся именно на такую работу в процессе изучения дисциплины.

Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" Такая методика преподавания успешно прошла апробацию и широко применяется в настоящий момент на факультете гуманитарного образования Омского государственного аграрного университета. Авторы попытались создать учебное пособие нового типа, широко использующее статистические и нормативно-правовые источники.

Время покажет насколько такой подход приживется в региональной экономической науке и практике.

Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" Глава I. Теоретические основы предмета “Региональная экономика” § 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ Под понятием “регион” обычно понимается часть территории страны, имеющая сходные природные, социально-экономические, общественно-политические условия и определенную степень внутреннего единства, которая отличают ее от других частей страны. В такой трактовке речь в первую очередь идет о регионах социально-экономических (помимо них есть регионы, например, природные, природно-хозяйственные и т.д.). В данном случае под термином “регионы Российской Федерации” подразумевается традиционное понятие, обозначающее экономические районы страны и, в первую очередь, Западно-Сибирский экономический район. Следует сразу отметить, что отличие курса экономики региона от региональной экономики заключается в следующем:

Экономика региона - это экономическая география, описывающая экономику с точки зрения наличия субъектов предпринимательства, хозяйственных единиц и их экономического потенциала.

Региональная экономика - это наука о проявлении наиболее существенных экономических отношений в рамках определенной территории. В каком-то смысле региональной экономикой можно назвать экономику всей России.

Под территорией подразумевается ограниченное территориально-административное образование. Иначе говоря, в нашем курсе территория совпадает с административно-территориальной единицей – Омской областью.

Предметом региональной экономики является изучение:

размещения производительных сил и социально-экономического развития регионов;

особенностей проявления экономических закономерностей в связи со спецификой конкретного региона;

размещения важнейших природно-экономических, демографических и экологических особенностей территорий;

бюджетной, налоговой и финансово-банковской системы региона;

межрегиональных, внутрирегиональных и межгосударственных экономических связей.

Другими словами, важная составляющая предмета исследований региональной экономики - изучение территориального аспекта общественного воспроизводства.

При этом, как научная область знаний, региональная экономика включает в себя:

исследование закономерностей размещения производительных сил и социальной инфраструктуры в рамках конкретной территории;



анализ, прогнозирование и обоснование региональной экономической политики с учетом общей стратегии социально-экономического развития и экологических требований;

изучение экономики регионов и межрегиональных экономических образований, а также территориальной организации хозяйства.

Вместе с тем региональная экономика изучает природно-ресурсный потенциал регионов Российской Федерации, население, трудовые ресурсы и современные демографические проблемы территорий; анализирует стартовый уровень экономики отдельных регионов, выявляет основные факторы размещения производительных сил, развития инфраструктуры хозяйства и определяет пути ее рационализации. Кроме Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" этого, региональная экономика исследует экономические связи регионов России со странами ближнего и дальнего зарубежья.

В условиях суверенизации республик и районов, входящих в состав Российской Федерации, центр тяжести региональных исследований переносится на проблемы социального и экономического развития суверенных республик и регионов. Региональная экономика вырабатывает концепции социально-экономического развития в регионах, отрабатывает экономические рычаги воздействия на размещение инвестиций и стимулирование регионального развития.

Предмет региональной экономики включает также изучение региональных финансово-кредитных отношений, развития страхования экономических рисков и процессов формирования региональных рынков. Все решения о реформировании экономики принимаются сегодня в Москве, но осуществляются по всей России, и уже, поэтому возрастает роль регионов и самого понятия “регионализация”. Поэтому сама регионализация - это признак демократии, и мы дальше подробно остановимся на том, что демократия - неотъемлемое условие рыночных отношений. С другой стороны, регионализация всегда таит в себе опасность сепаратизма.

Поэтому подготовка специалистов-регионоведов высшей квалификации основывается на изучении региональной экономики — единственной научной дисциплины в системе экономических знаний, которая занимается конкретной территорией. При этом следует иметь в виду, что вся экономическая деятельность, включая финансово-банковскую и экспертно-аналитическую, протекает на конкретной территории, особенности которой, ресурсный потенциал, структуру хозяйства и уровень развития специалист-регионовед обязан знать досконально.

Таким образом, региональная экономика — это сфера научных знаний о развитии и размещении производительных сил, социально-экономических процессах на территории регионов и их связи с природно-экологическими условиями.

При изучении регионов необходимо глубокое понимание современной экономической ситуации в них.

Для успешного проведения экономических реформ особенно важно сохранение единого экономического пространства и общих принципов функционирования рынка на всей территории России. Известно, что при вхождении в рынок все регионы России испытывают кризис, идет процесс ломки структуры экономики, часто очень болезненный. Проявляется дезинтеграция экономического пространства, разрыв связей между регионами и суверенными государствами - республиками бывшего Союза, экономика которых была тесно интегрирована с Россией.

При этом важной стороной региональной политики является разграничение компетенции федеральных и региональных органов управления. Каждый регион в настоящее время имеет разный стартовый уровень вхождения в рынок. Например, Московская и Санкт-Петербургская агломерации провели приватизацию и успешно развивают сферу услуг, приносящую значительные дивиденды.

Однако, внутри даже такого экономически благоприятного региона, каким является Центральный, есть области, где сложилась крайне неблагополучная обстановка из-за развала связей. Например, это наблюдается в Ивановской области, где идет процесс резкого сокращения преобладающей отрасли — текстильной. При этом обвально растет безработица.

В ряде регионов сложилась неблагоприятная обстановка из-за высокой концентрации конверсионных отраслей оборонного комплекса. Регионы с незавершенными инвестиционными программами имеют ограниченные возможности самообеспечения.

Экстремальная ситуация наблюдается в экономике почти всей зоны Севера, во многих Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" районах Урала, Сибири и Дальнего Востока. Большие трудности испытывают и старые промышленные районы Центра. Не во всех регионах России одинаково продвигается аграрная реформа. Не везде одинакова степень развития инфраструктуры рынка, предпринимательства. Отличаются регионы один от другого степенью развития коммерческих структур, долей внешнеэкономических связей в торговом обороте.

Используя возможности свободного экономического развития, отдельные регионы вырабатывают свои модели экономического поведения. Так, многие регионы с развитым аграрным сектором добиваются высоких закупочных цен, используют бартер в поставках продукции. Регионы, в которых преобладают добывающие отрасли, такие, как газовая, нефтяная, добыча цветных металлов, выходят самостоятельно на внешние рынки. Поэтому в региональной политике очень важны административные и политические меры, которые сдерживали бы экономическое противостояние в регионах.

Важнейшей целью региональной политики федерального центра на современном этапе является рациональное территориальное разделение труда между регионами и стимулирование экономической кооперации. Одна из важнейших задач регионального развития — преодоление различий в уровне жизни населения отдельных регионов.





Для выполнения этой задачи огромное значение имеют государственные программы хозяйственного развития отдаленных регионов с учетом уровня их экономического развития, формирование территориально-производственных комплексов на базе уникальных природных богатств территорий. Общие задачи для всех регионов на современном этапе:

реформирование экономической инфраструктуры, преодоление депрессивного состояния отдельных отраслей экономики, стимулирование инвестиционных процессов и проведение эффективной бюджетной политики, поддержание социальной инфраструктуры и обеспечение занятости населения, освоение заброшенных земель, развитие межрегиональных транспортных систем, обеспечение экологической безопасности территорий.

К числу новых задач региональной политики следует отнести:

развитие экспортных и импортозамещающих производств, осуществление экономических реформ на местах, создание рыночной инфраструктуры, приватизацию производства и развитие предпринимательства.

Сегодня многие регионы России проявляют повышенный интерес к созданию свободных экономических зон. Эти зоны служат мощным фактором экономического прогресса и вовлечения Российской Федерации в мировые хозяйственные связи.

Экономическую эффективность свободных экономических зон предопределяет льготный налоговый режим, устанавливаемый на их территории.

В таких зонах основное место отводится предприятиям с участием иностранного капитала, продукция которых ориентирована на экспорт, иностранным вкладчикам предоставляются различного рода льготы при уплате подоходного налога. Государство предоставляет свободным экономическим зонам самостоятельность в ведении внешнеторговой деятельности.

Региональная экономика тесно связана с другими научными дисциплинами: “Основами экономических знаний”, “Экономической историей”, “Статистикой”, отраслевыми экономиками, “Экономикой и социологией труда”, “Региональным управлением”, “Экономической географией” и др. Региональная экономика использует их методы и выводы для собственного развития. И в то же время она обогащает эти дисциплины своими подходами.

Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" Понятия “региональная экономика” не существовало вообще до конца семидесятых годов. Само это понятие не имеет смысла в условиях плановой централизованной системы. Страна была единым социально-экономическим механизмом. Партия указывала, что надо делать и как надо делать. В таких условиях говорить о какой-либо специфике того, что надо делать в рамках регионов, было не только бессмысленно, но даже опасно.

Подразделение I, то есть производство средств производства, довлело над производством предметов потребления. Советскому человеку говорили: вот еще чуть-чуть и все будет хорошо, сейчас надо Америку победить, первыми слетать на Луну, первыми сделать бомбу. А то, что социальная жизнь человека реализуется только в рамках определенной территории, оставалось за кадром.

Иначе говоря, региональная экономика как наука появляется лишь тогда, когда общество начинает задумываться над реализацией социальных целей.

А централизованная экономическая политика проявляется тогда, когда она начинает строиться с точки зрения интересов страны в целом, а не с точки зрения интересов каждого региона. Во главе системы стоят Госплан и Госснаб. Вся суть социалистической системы, когда на первом месте стоят функции распределения продуктов производства, строилась не на основе закона стоимости, а на основе субъективных предпочтений государства.

Настоящий взрыв регионализма произошел в пятидесятые годы. Этот взрыв инициировал в начале 60-х годов Никита Сергеевич Хрущев, который почувствовал существующие противоречия. И когда прояснились министерские перегородки, то было принято решение перестроить всю систему народного хозяйства и замкнуть экономику на регион. Но не на один регион, а на группу регионов в рамках отдельного экономического района. Вот тогда появились в рамках Советского Союза первые экономические районы.

Вместо Госплана образовали Всесоюзный Совет Народного Хозяйства (ВСНХ). В него входили совнархозы: западносибирский совнархоз, московский (как всегда отдельно) совнархоз, восточносибирский совнархоз, среднеуральский совнархоз, южно-уральский совнархоз. Страна была разбита на территории, на совнархозы. Роль министерств сузилась, а роль территориальных органов усилилась.

Причем подсознательно преследовались социальные цели, но на поверхности были цели повышения эффективности экономики. В результате резко снизились темпы роста социалистической экономики. И теория высокого роста социалистической экономики, ориентированной на приоритет социальной сферы вдруг начала на практике опровергаться. Темпы прироста резко снизились и капиталистические страны, такие как Япония и Германия, вырвались вперед.

Распределительные отношения - это отношения, построенные, как правило, на субъективизме. Каких-то объективных критериев, по которым что-то делится, бывает мало или не бывает вообще. Понятно, что каждая территория стремилась представить себя как можно хуже. Дело в том, что всегда в любой экономической системе распределительная система останется, но она будет ограничена социальной сферой.

Сфера социального обеспечения - это сфера, где господствуют распределительные отношения.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 135 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.