WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 135 |

Глава Администрации (Губернатор) Омской области Л.К. Полежаев Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" Введение В издательской среде господствует мнение, что учебное пособие - это своего рода учебная монография, т.е. особым образом структурированный текст, который по основным параметрам (содержанию, форме, композиции) отличается от других произведений (научных, справочных и др.). В самом деле, ГОСТ 7.60-90 трактует учебное пособие как "учебное издание, дополняющее или частично (полностью) заменяющее учебник, официально утверждённое в качестве данного вида издания". Поэтому особенно актуальной сегодня стала подготовка специалистов, обладающих знаниями о специфике экономического развития не только страны в целом, но и конкретных регионов. И именно эту задачу преследует данное учебное пособие.

В современных условиях регионализация - это одна из объективных реалий российской действительности. Поэтому сегодня региональная экономика как самостоятельная дисциплина уже перестала ограничиваться описанием размещения производительных сил на территории Российской Федерации. После стремительного разгосударствления российских предприятий уже невозможно стало говорить о существовании в России единой промышленной инфраструктуры, основанной на территориальном разделении труда.

В такой ситуации государственные и региональные интересы зачастую сводятся к контролю за сбором налогов и обеспечению социальных гарантий. Именно эти интересы лежат в основе государственного и муниципального регулирования экономики.

Произошло смещение приоритетов: если в социалистическом хозяйстве региональная экономика изучала вопросы территориального разделения труда и глобального планирования, то сейчас на первое место вышли вопросы региональной налоговой и бюджетной политики, инвестиционные и социальные процессы и т.д. Причем вопросы территориального разделения труда, если не потеряли актуальность вовсе, то во всяком случае переместились с уровня государственной экономической политики на уровень экономической политики самих субъектов хозяйствования.

Вообще же, если говорить об иерархии экономических интересов в Российской Федерации на современном этапе, можно выделить пять основных уровней экономической политики:

государственный уровень (политика федерального центра);

региональный уровень (политика субъектов Федерации);

территориальный уровень (политика органов местного самоуправления);

корпоративный уровень (политика хозяйствующих субъектов);

индивидуальный уровень (поведение конкретных индивидуумов).

Отсюда следует существующее в современной экономической науке деление изучаемых дисциплин:

макроэкономика;

региональная экономика (или экономика регионов);

муниципальное управление1;

экономика предприятий;

экономическое поведение потребителей.

В данном же случае предпринята попытка проиллюстрировать региональную экономическую политику федерального центра и экономическую политику органов управления конкретного субъекта Федерации - Омской области. Причем речь идет не после принятия Налогового кодекса РФ этот уровень постепенно утрачивает самостоятельное значение, сливаясь с уровнем регионального управления.

Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" о противопоставлении или сопоставлении, а о том, как функционирует экономика Омской области на фоне общероссийских экономических процессов. Это - попытка показать на примере отдельного субъекта Федерации влияние экономических решений федерального центра на внутрирегиональное развитие и развитие экономических реформ в условиях, определенных нормами российского законодательства.

В учебном пособии широко освещаются вопросы, традиционно относимые к другим дисциплинам: "государственное и муниципальное управление", "право", "социальная работа", "финансы и кредит" и т.д. Однако в данном случае все социально-экономические процессы рассматриваются с точки зрения непосредственного функционирования экономики Западной Сибири и Омской области.

Есть и другая причина такого подхода - практически полное отсутствие учебно-методических пособий, освещающих региональные аспекты социально-экономической жизни области. За основу при подготовке пособия взяты учебные курсы по дисциплинам "Региональная экономика" и "Экономика Западной Сибири", разработанные и читаемые авторами в ОмГУ и ОмГАУ.

У этого пособия существует и прикладное значение - оно призвано стать дополнительным справочным изданием для сотрудников органов регионального управления. Сегодня в Омской области, как и в других субъектах Федерации, практически полностью отсутствует специальная экономическая литература, обобщающая опыт регионального экономического развития и приоритеты региональной политики. Такая литература сегодня востребована и, в этом ключе, выход издания именно в Омской области лишний раз свидетельствует о внимании, уделяемом областной администрацией вопросам подготовки региональных управленческих кадров.

В заключение хочется поблагодарить Администрацию и Законодательное Собрание Омской области, Администрацию г. Омска, а также ООО "ГарантЭнтерпрайз" за информационно-методическое содействие и помощь, оказанные при составлении учебного пособия.

М. Калужский (1999 г.) Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" Методические рекомендации по работе с пособием При изучении дисциплин "Региональная экономика" и "Экономика Западной Сибири" необходимо отталкиваться от того факта, что структура российской экономики в процессе рыночных подверглась коренной реорганизации. Многие полномочия по управлению экономикой плановыми методами государство или совсем сложило с себя или передало на региональный уровень.



Внутри России активно идет процесс формирования региональных экономических конгломератов рыночной природы. Поэтому неизбежно на уровне отдельных субъектов Федерации вырабатываются новая региональная политика и региональная стратегия, основные положения которых нужно знать каждому экономисту.

Сегодня особенно важен дифференцированный подход к решению задач социально-экономического развития регионов в зависимости от возможностей и конкретных особенностей. Лишь максимально полный учет природных, демографических, правовых и иных факторов развития территорий дает возможность эффективно решать стоящие перед регионами России задачи. Необходимо получить четкое представление о нормативно-правовой базе, природно-ресурсном потенциале, трудовых ресурсах, общих принципах и приоритетах региональной экономической политики в Западной Сибири и Омской области.

Важным требованием к студентам является самостоятельное изучение учебного пособия, обязательное осмысление принципов функционирования экономики территорий. При изучении каждой главы следует не только внимательно прочесть текст и выделить главные положения, но и кратко ответить на контрольные вопросы. Особое внимание следует обратить на определения отдельных научных положений, знание и понимание которых требуются от студента обязательно – сущности регионального управления, знания методов исследования, особенностей размещения производительных сил, принципов экономического районирования, формирования региональной бюджетной политики и т.д.

При работе с учебным пособием особое значение для студентов приобретает сопоставление особенностей государственной и региональной политики в рамках отдельных территорий. Это связано с тем, что в рыночной системе хозяйствования региональное управление неизбежно переносит акцент при изучении дисциплины на изучение экономики государственного сектора и бюджетные вопросы.

Причина такого положения заключается в организационной независимости хозяйствующих субъектов и ограничении государственного регулирования сферой сбора и распределения бюджетных доходов. Так, например, план лекционного курса при изучении экономического района может включать следующие последовательно излагаемые вопросы:

1. Место западносибирского экономического района в хозяйственном комплексе страны.

2. Экономическая оценка природных условий и ресурсов Омской области.

3. Особенности экономико-географического положения Омской области.

4. Характеристика населения и трудовых ресурсов Омской области.

5. Внутрирегиональная экономическая политика.

6. Развитие и размещение основных отраслей экономики Омской области.

7. Основные направления развития региона в условиях рыночных отношений.

8. Бюджетные отношения на территории Омской области.

9. Финансовые институты и их деятельность в Омской области.

10. Социальное развитие и социальная инфраструктура региона.

Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" Практика показывает, что если студенты запоминают множество фактов, не увязывая их в одну стройную систему знаний, то учебный материал быстро забывается.

Самостоятельная работа с контрольными вопросами способствует осознанному изучению дисциплины, помогает отобрать основной материал и приобрести навыки экономического анализа. Глубоко усвоить учебный материал в таком контексте означает умение разбираться в процессах, протекающих на территории региона, правильно обосновывать теоретические положения курса.

Большое значение для самостоятельного изучения учебного пособия имеет сравнительный анализ различных субъектов Федерации. Сравнения способствуют сознательному и более глубокому изучению учебного материала. Особенно важно установить черты сходства или различия в географическом положении, природных условиях и ресурсах, производственной структуре и экономической политике отдельных субъектов Федерации. При сопоставлении данных рекомендуется делать выводы о сходстве и различии и объяснять их причины.

Большое место в учебном пособии занимают экономико-статистические показатели, дающие возможность разобраться в экономической жизни региона, что особенно важно для студентов экономических специальностей. Следует иметь в виду, что заучивание цифровых показателей не может служить самоцелью. Цифровые данные являются лишь объективными критериями, иллюстрирующими развитие отдельных экономических процессов.

Цифровые данные в пособии приводятся с целью выработки у студентов навыков самостоятельной работы с источниками, но никак не для механического заучивания.

То же самое можно сказать и о широком использовании нормативно-правовых документов.

Поэтому при изучении отдельных глав учебного пособия перед студентами стоит задача получения общего представления, как на территории Западной Сибири (и Омской области в частности) развиваются те или иные экономические процессы.

Особое внимание уделено здесь не только стройности теоретических построений, но и тем практическим навыкам и умениям, которые должны выработать студенты в процессе изучения дисциплины для последующего применения на территории региона.

В главе I "Теоретические основы предмета "Региональная экономика" следует обратить особое внимание на условия функционирования экономики, сложившиеся в Российской Федерации в настоящий момент: ресурсный потенциал, региональную политику федерального центра, структуру промышленного производства, бюджетное устройство и т.д. Эта глава носит вводный характер.





Ее цель - кратко охарактеризовать экономические условия в стране, на фоне которых функционируют экономики отдельных субъектов Российской Федерации.

Особое внимание рекомендуется обратить на определение научной дисциплины, предмет исследования на современном этапе, его методы и основные задачи.

В главе II "Территориальные особенности Омской области" показываются объективные факторы внешнего характера, влияющие на функционирование экономики Омской области. Речь идет о так называемых "исходных данных", т.е. о тех неэкономических категориях, которые во многом определяют экономический потенциал территории.

В процессе изучения этой главы студент должен усвоить сущность экономической оценки природных ресурсов и размещение основных природных ресурсов на территории Омской области. Необходимо знать административно-территориальное устройство России и сетку современных экономических районов, их рыночную спеКалужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" циализацию и размещение ведущих отраслей хозяйства Западной Сибири, а также основные территориально-производственные комплексы.

Глава III "Размещение производительных сил в Омской области" включает в себя параграфы, раскрывающие особенности и тенденции развития производительных сил на территории Омской области в контексте общероссийской действительности.

Широко используются статистические показатели и материалы региональных программ экономического развития, предоставленные Администрацией Омской области.

В ходе изучения главы студент должен получить ясное представление о состоянии промышленного производства в Омской области об общих показателях его деятельности.

Глава IV "Отраслевая структура экономики Омской области" содержит анализ развития и размещения важнейших отраслей промышленности Омской области. В учебном пособии подробно рассмотрены лишь те отрасли, которые занимают доминирующее положение в экономике региона. В процессе изучения этой главы студент должен усвоить структуру местной промышленности, знать особенности государственной политики в каждой отрасли, а также понимать приоритеты региональной экономической политики.

Глава V "Институциональные преобразования в Омской области" раскрывает особенности региональной политики в сфере управления собственностью и развития ресурсной базы. Подробно раскрываются особенности институциональной политики региональных органов власти, правового и налогового регулирования землепользования, природопользования и недропользования в Омской области.

Отдельно рассмотрены вопросы дорожного строительства и содержания дорог государственного значения. После изучения главы студент должен получить представление о ходе приватизации государственного и муниципального имущества Омской области, основных нормативно-правовых документах и приоритетах регионального управления в этой сфере.

В главе VI "Экономическая инфраструктура Омской области" показана инфраструктура, обеспечивающая функционирование экономики области, раскрываются перспективы ее развития. Особое внимание уделяется вопросам реорганизации и перехода к рыночным отношениям в ходе реформирования региональной экономики.

После изучения этой главы студент должен получить наглядное представление о состоянии экономической инфраструктуры Омской области. Виды экономической деятельности, рассмотренные в этой главе, не определяют экономический потенциал региона, однако без развития этой сферы трудно говорить о региональном развитии.

Глава VII "Макроэкономическое регулирование в Омской области" отражает деятельность Администрации Омской области в сфере макроэкономического регулирования. На конкретных примерах раскрываются приоритеты структурной, инвестиционной и инновационной политики органов регионального управления. Впервые в учебной литературе дана структурная схема долгосрочных программ регионального развития на территории региона. Подразумевается, что в результате изучения этой главы студент должен свободно ориентироваться в вопросах государственного регулирования промышленного производства, специфике финансово-промышленных объединений на территории области, усвоить структурную схему региональных экономических программ.

Глава VIII "Государственное управление и самоуправление" носит вводный характер и предназначена для ознакомления студентов с системой государственного управления в экономическом ракурсе. Эта глава органично дополняет и расширяет рамки традиционной дисциплины "Государственное и муниципальное управление".

Калужский М.Л., Сараев А.Р. "Экономика Западной Сибири. Омская область" Подробно рассматривается схема городского самоуправления в Омской области. В ходе изучения этой главы студент должен усвоить структуру государственного и муниципального управления на территории Омской области, свободно ориентироваться в основополагающих нормативно-правовых актах.

В главе IX "Бюджетные отношения в Омской области" раскрывает особенности формирования регионального и местных бюджетов на территории Омской области, приоритеты бюджетной политики на разных уровнях государственного управления, взаимоотношения между бюджетами разных уровней и т.д. Особое внимание уделяется вопросам налогообложения субъектов хозяйствования и осуществления бюджетного контроля.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 135 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.