WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 30 |

Первое, на что мы хотели бы обратить внимание читателя, так это принятое Россией обязательство (именно в 2003 г. она становится членом болонского клуба) участвовать в разработке всеобъемлющей структуры квалификаций для Европейского пространства высшего образования.

The Overarching Framework of Qualifications for the European Higher Education Area (QF EHEA).

В более поздних публикациях она носит название Квалификационная структура (квалификационная рамка) для Европейского пространства высшего образования (примечание научного редактора).

БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС: ЕВРОПЕЙСКИЕ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРУКТУРЫ КВАЛИФИКАЦИЙ В 2005 г. в Коммюнике Бергенской конференции министров, ответственных за высшее образование, заявляется: «Мы принимаем всеобъемлющую структуру квалификаций для Европейского пространства высшего образования, которая заключает в себе три цикла (в том числе в национальных контекстах возможные промежуточные квалификации), универсальные дескрипторы для каждого цикла на базе результатов и компетенций, а также диапазон кредитов для первого и второго циклов. Мы принимаем обязательство создать к 2010 году национальные структуры квалификаций, совместимые с всеобъемлющей структурой квалификаций для Европейского пространства высшего образования, приступив к этой работе в 2007 г.» (курсив наш – В.Б.).

В этом же коммюнике подчеркивается важность взаимодополняемости между всеобъемлющей структурой квалификаций для Европейского пространства высшего образования и разрабатываемой в Евросоюзе и странах-участницах(среди таковых Российская Федерация, как известно, не числится – В.Б.) расширенной структурой квалификаций для образования в течение всей жизни, которая охватывает общее образование, а также профессиональное образование и подготовку».

Второе, что нам представляется необходимым отметить, – это то, что Российская Федерация приняла вместе с другими государствами, подписавшими в 1999 г. Болонскую декларацию и присоединившимися к ней в последующие годы, всеобъемлющую структуру квалификаций для Европейского пространства высшего образования, которая основывается на трех уровнях, универсальных дескрипторах для каждого уровня (цикла)3 на базе результатов и компетенций и соответствующих диапазонах кредитов (зачетных единиц) в формате ECТS.

В Лондонском коммюнике (2007 г.) признано необходимым «…к 2010 году полностью реализовать национальные структуры квалификаций, сертифицированные по отношению к всеобъемлющей структуре квалификаций Европейского пространства высшего образования» (следует тут же внести ясность: создание национальных структур квалификаций включает десять шагов, разработанных рабочей группой по квалификационным структурам в 2003–2005 гг. и 2005–2007 гг.

Позже был добавлен еще одиннадцатый шаг (после Лондонской конференции Рекомендации Европейского парламента и Совета от 23 апреля 2008 г. по введению Европейской структуры квалификаций для образования в течение всей жизни начинаются словами: «Европейский парламент и Совет ЕС – основываясь на договоре о создании Европейского сообщества, особенно на статье 140 абз. 4 и статье 150 абз. 4, по предложению комиссии, в соответствии с мнением, высказанным Европейским экономическим и социальным комитетом, в соответствии с мнением, высказанным Комитетом регионов, согласно статье 251 Договора … рекомендуют странамучастницам …» (полный текст в переводе помещен в разделе III настоящей книги-приложения).

Такие универсальные дескрипторы известны как Дублинские дескрипторы. Им и Европейской структуре квалификаций высшего образования отведен раздел II (примечание научного редактора).

ПРЕДИСЛОВИЕ НАУЧНОГО РЕДАКТОРА министров, ответственных за высшее образование). К ним и другим европейским рекомендациям, касающимся процесса разработки национальных квалификационных структур, их сертификации и самосертификации, мы вернемся в следующих разделах). Министры на Лондонской конференции заявили, что «…национальные структуры квалификаций, совместимые с всеобъемлющей структурой квалификаций Европейского пространства высшего образования, будут также совместимы с предложенной Еврокомиссией структурой квалификаций для образования в течение всей жизни» (а не наоборот, подчеркнем – В.Б.).

И тут же констатировали: «Мы считаем всеобъемлющую структур квалификаций Европейского пространства высшего образования, согласованную в Бергене, основным элементом продвижения европейского высшего образования в глобальном контексте» (везде курсив наш – В.Б.).

Третье, что следовало бы зафиксировать – это то, что национальная квалификационная структура высшего образования должна быть сполна реализована к 2010 году, причем она призвана удовлетворять требованиям сертифицированности по отношению к квалификационным рамкам ЕПВО (приступить же к этой работе следовало в 2007 г.), и быть совместимой с предложенной Еврокомиссией Квалификационной рамкой для образования в течение всей жизни4. Примеры сертификации и самосертификации, равно как и достижения совместимости, можно найти в разделах IV и V.

Читателей, которые пожелают узнать концентрированное мнение европейского академического сообщества, мы отправляем к основным материалам болонского семинара «Согласование национальных структур квалификаций с общеевропейской структурой квалификаций: принципы самосертификации», состоявшегося 27–28 ноября 2008 г. в Тбилисском государственном университете (см.

основную книгу «Болонский процесс: 2007–2009 годы. Между Лондоном и Левеном /Лувен-ла-Невом» из выпускаемой одновременно серии, отражающей результаты мониторингового исследования).



В какой мере европейские квалификационные рамки являются обязательными для национальных (в т.ч. российских) структур квалификаций На этот вопрос, надо полагать, весьма деликатно и убедительно ответил немецкий профессор Юрген Колер (перевод его статьи помещается в разделе II): «При работе над ними (национальными квалификационными рамками – В.Б.) следует исходить из правильной оценки обязательности европейских квалификационных рамок. Они European Qualifications Framework for lifelong learning (EQF). Употребляются также названия «Структура квалификаций / квалификационная структура для образования в течение (всей) жизни (примечание научного редактора).

БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС: ЕВРОПЕЙСКИЕ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРУКТУРЫ КВАЛИФИКАЦИЙ понимаются не как предписание или регламентация, а как исходная точка (ориентир) для национальных систем, которые должны быть разработаны. Европейские квалификационные рамки не являются поэтому обязательными в смысле правовых норм… Это все же не означает, что европейские квалификационные рамки не порождают обязательность на других уровнях. Так, в политическом смысле возникают обязательства единения воли политических действующих лиц Болонского процесса уже благодаря тому, что они, подписав Бергенское коммюнике, признают свою ответственность за проведение в своих государствах работы в рамках Болонского процесса, которая предусматривает и европейские квалификационные рамки, упоминавшиеся в 2003 г. на Берлинской конференции и однозначно описанные в ходе Бергенской конференции. По сути осуществляется давление, вынуждающее ориентироваться на европейские квалификационные рамки в связи с тем, что иначе возникает угроза осложнений при признании национальных документов об окончании, поскольку становится невозможным признание полученных квалификаций из-за непрозрачности, вызванной отклонением от европейских квалификационных рамок, при принятии решений о признании на основе Лиссабонской конвенции о признании или других правовых инструментов, касающихся профессий, регламентируемых государством5, а также касающихся неформальных решений работодателей при приеме на работу и требующих дополнительного обоснования и проведения экзаменов.

Наконец, проблемы, возникающие у учащихся в связи с ограничением транснациональной мобильности и ущемленным положением на международном «Регламентируемая профессия» – это профессиональная деятельность или группа видов профессиональной деятельности, по которым прием на работу или исполнение деятельности или одного из видов деятельности связано с наличием определенных профессиональных квалификаций, непосредственно или опосредованно регламентируемых в законодательных или административных документах; вид исполнения деятельности находит отражение в профессиональном наименовании, которое законодательными или административными предписаниями ограничивает круг лиц, обладающих определенными профессиональными квалификациями.

«Регламентируемая подготовка» – это подготовка, ориентированная специально на исполнение определенной профессии и состоящая из одной или нескольких завершенных программ подготовки, которые при необходимости дополняются практической подготовкой по специальности.

Организация и уровень профессиональной подготовки, практической подготовки должны регламентироваться законодательными или административными предписаниями государства-члена или контролироваться и получать одобрение специально созданных для этой цели органов.

Директивы Европейского парламента и Совета о признании профессиональных квалификаций от 7 сентября 2005 г. ст. 3. Richtlinie 2005/36/EG des Europischen Parlaments und des Rates vom 7. September 2005 ber die Anerkennung von Berufsqualifikationen, Art.http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/future_de Регламентированными профессиями в директивах называют: врачей, медицинских сестер и персонал по уходу за больными, стоматологов, ветеринарных врачей, акушерок, аптекарей, архитекторов.

В Германии к ним относят также юристов, педагогов, специалистов в области контроля пищевых продуктов. В отдельных федеральных землях включаются и другие профессии (примечание научного редактора).

ПРЕДИСЛОВИЕ НАУЧНОГО РЕДАКТОРА рынке труда, отражаются на действующей в условиях конкуренции системе высшего образования, оказывая давление с целью соотнесения национальных квалификаций с европейскими квалификационными рамками и обеспечивая признание документов об окончании обучения.

В итоге сложилась следующая ситуация: по закону допустимы независимые национальные квалификационные рамки, но по многим причинам de facto определенно указывается на их формирование в соответствии с европейскими квалификационными рамками и на их связь с последними. В результате могут быть разработаны национальные квалификационные рамки, которые, по меньшей мере, принципиально и с точки зрения структуры отражают предусмотренные в Болонском процессе циклы курсов обучения и относящиеся к ним квалификации по содержательным параметрам элементов, которые здесь были описаны применительно к европейским квалификационным рамкам количественно и качественно по результатам обучения и приобретенным компетенциям, и затем на государственном уровне должны быть снабжены юридической обязательностью. Без ущерба для них национальные квалификационные рамки могут также в определенном объеме допускать иное проектирование учебных единиц и иначе ориентированное качественное описание, не связанное с европейскими квалификационными рамками, принимая во внимание, что отклонение от европейских квалификационных рамок отрицательно скажется на международном признании окончаний, а также на мобильности выпускников. Конечно, следовало бы настоятельно рекомендовать отказаться от этого или ограничиться теми случаями, когда такое отклонение оправданно особо важными причинами».





Раздел II открывает перевод Доклада неформальной группы по Совместной инициативе качества – Joint Quality Initiative (JQI) от 18 марта 2004 г. В первоначальном варианте в Дублинских дескрипторах JQI (2002 г.) употреблялись названия степеней: бакалавр, магистр, доктор. В Дублине в марте 2004 г. было достигнуто согласие относительно альтернативных названий. В октябре того же года было предложено ввести в рамках первой ступени (цикла) дескриптор сокращенного уровня. В сегодняшней версии, лежащей в основе всеобъемлющей структуры квалификаций для Европейского пространства высшего образования, Дублинские дескрипторы включают в себя:

- квалификации, означающие завершение сокращенного цикла (в рамках первого цикла) высшего образования;

- квалификации, означающие завершение первого цикла;

- квалификации, означающие завершение второго цикла;

- квалификации, означающие завершение третьего цикла.

БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС: ЕВРОПЕЙСКИЕ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРУКТУРЫ КВАЛИФИКАЦИЙ Отказ от первоначального наименования циклов (ступеней, уровней) был вызван тем, что они были взяты из англосаксонской системы высшего образования.

Можно утверждать, что Дублинские дескрипторы – это панъевропейское установление курсов.

Профессор Ю. Колер, безусловно, прав, когда говорит о том, что «структурированное таким образом описание (через метапризнаки: «знание и понимание»;

«применение знания и понимания»; «формирование суждений»; «коммуникация»;

«навыки обучения» – В.Б.) все же остается формальным. Без характеристики оно не отражает присущего соответствующим типам курсов подготовки или ступеням образования (cycle) уровня достигнутых результатов. Инструмент для описания их качественной стороны дает ориентация на результаты обучения и компетенции. Их можно реально установить, не определяя программный и личный изначальный уровень, только принимая во внимание количественные показатели результатов труда на соответствующем цикле».

В Докладе JQI несомненную ценность для студентов, преподавателей, работодателей и управленцев представляют, во-первых, сама характеристика каждого из перечисленных метапризнаков и, во-вторых, сведенные в табличную форму различия между циклами. Без их глубокого осмысления нельзя создать ни сопоставимые федеральные государственные стандарты высшего профессионального образования, ни реализующие их основные образовательные программы. Они – основа уровневой дифференциации российского ландшафта высшей школы.

Мы выше уже дважды обращались к публикации Ю. Колера «Европейская структура квалификаций» (перевод ее мы сочли целесообразным начать с п. 4).

Автор рассуждает в том числе о трех ключевых категориях, отвечающих сущности болонских преобразований: «результатах обучения», «компетенциях», «квалификациях» (этой теме мы отвели главную роль в книге-приложении 1 «Болонский процесс: «Результаты обучения и компетентностный подход»). В конечном счете «…ориентация на результаты обучения как исходную установку при определении касается как конкретных отдельных элементов и программ в целом, так и – на системном уровне – положения предлагаемых образовательных программ в системе образования как таковой и возможности каждого в течение жизни осмысленно продвигаться и интегрировать полученные ранее путем формального, неформального и информального обучения учебные результаты.

Компетенции (competences) в этом контексте – это особенности, заключающиеся в знаниях, понимании и действиях. Эти особенности следует понимать соответственно многомерно, а именно, как в размерности общих способностей, выходящих за рамки специальности (generic competences), имеющих интеллектуаль ПРЕДИСЛОВИЕ НАУЧНОГО РЕДАКТОРА ный характер и включающих способности к саморегуляции (управлению), так и с точки зрения специфики специальности, а также ценностной ориентации (курсив наш – В.Б.).

Рассматривая в этом контексте, квалификацию следует понимать как сертификацию компетенций, которыми обладает личность».

Интересны суждения Ю. Колера о том, что касается непосредственно Дублинских дескрипторов. Они не могут иметь характер предписывающих норм (т.е.

быть нормативно-обязательными). Они привязываются к тому или иному циклу в системе высшего образования по родовому принципу, а не непосредственно к направлениям (специальностям) подготовки.

Оригинальны замечания автора и относительно профиля, который, как утверждает немецкий профессор, лежит в основе европейских квалификационных рамок и «…означает специальную область, выделенную по тематическому принципу из предлагаемого для изучения перечня дисциплин, главным образом, из курса подготовки, или объединенные в учебном процессе меж- или трансдисциплинарные специальные области, предусматривающие специализации и целеустановки в основном в смысле прикладной ориентации на профессию в отличие от более академического теоретического обучения».

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 30 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.