WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тамбовский государственный технический университет» БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Ч а с т ь 1 ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА Утверждено Учёным советом университета в качестве курса лекций для студентов всех направлений бакалавриата и специалитета Тамбов Издательство ГОУ ВПО ТГТУ 2011 1 УДК 355.58(0758) ББК У9(2)248я73 Б40 Р е ц е н з е н т ы:

Доктор технических наук, профессор ГОУ ВПО ТГТУ Н.С. Попов Кандидат технических наук, доцент ГОУ ВПО ТГУ им. Г.Р. Державина И.В. Макарчук А в т о р с к и й к о л л е к т и в:

А.В. Бояршинов, А.А. Дик, В.М. Дмитриев, В.Ф. Егоров, Ж.Е. Зимнухова, В.А. Иванов, В.Н. Макарова, Е.А. Сергеева, Л.А. Харкевич Б40 Безопасность жизнедеятельности. Ч 1. Гражданская защита :

курс лекций / А.В. Бояршинов, А.А. Дик, В.М. Дмитриев и др. – Тамбов : Изд-во ГОУ ВПО ТГТУ, 2011. – 80 с. – 100 экз.

ISBN 978-5-8265-0989-0.

Изложены основные сведения о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, их поражающих факторах, Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, структуре и задачах в ней гражданской обороны. Раскрыто содержание задач гражданской обороны на объектах экономики.

Рассмотрены последствия воздействия на человека поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций.

Разработан в соответствии с положениями рабочей программы учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности».

Предназначен для студентов всех направлений бакалавриата и специалитета.

УДК 355.58(0758) ББК У9(2)248я73 ISBN 978-5-8265-0989-0 © Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тамбовский государственный технический университет» (ГОУ ВПО ТГТУ), 2011 2 Человечество ступило в новую эру своего существования, когда потенциальная мощь создаваемых им средств воздействий на среду обитания становится соизмеримой с могучими силами природы планеты. Это внушает не только гордость, но и опасение, ибо чревато последствиями, которые могут привести к уничтожению цивилизации и даже всего живого на Земле.

академик Н.Н. Моисеев ВВЕДЕНИЕ Современная цивилизация столкнулась с огромной проблемой:

основа бытия общества – промышленность, сконцентрировав в себе колоссальные запасы энергии и новых материалов, стала угрожать жизни и здоровью людей, окружающей природной среде. Угрозу жизни и здоровью людей несут и чрезвычайные ситуации (ЧС), связанные со стихийными бедствиями (землетрясения, наводнения, ураганы, снежные бури и заносы, лесные и торфяные пожары, эпидемии и др.).

Бесспорным «лидером» по числу повторов и количеству жертв являются чрезвычайные ситуации военного характера. Война – это самое большое несчастье людей. За последние 5,5 тыс. лет человечество пережило 14 513 различных войн, в которых погибло более 3 млрд. человек. За это время на планете было всего 292 «мирных» года.

Поэтому во всех развитых странах, в том числе и в Российской Федерации, для эффективного снижения негативных последствий ЧС постоянно осуществляется подготовка к проведению и проведение комплекса взаимоувязанных по месту и времени, а также по целям и ресурсам государственных мероприятий в целях защиты гражданского населения и национального достояния страны от опасностей чрезвычайных ситуаций, возникающих в мирное и военное время. Комплекс этих государственных мероприятий носит название гражданской защиты (civil protection или civil defence в других странах).

Л е к ц и я 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ Учебная цель: рассмотреть основные понятия системы гражданской защиты, классификацию чрезвычайных ситуаций, ознакомиться с основами прогнозирования последствий чрезвычайных ситуаций.

Учебные вопросы:

1. Основные понятия и определения.

2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, место и задачи в ней гражданской обороны.

3. Основы прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Список рекомендуемой литературы:

1. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера : федер. закон от 11.11.94 г.

2. О гражданской обороне : федер. закон от 12.02.98 г.

3. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера : учебное пособие / В.А. Акимов и др. – М. : Высшая школа, 2006. – 592 с.

ВВЕДЕНИЕ Защита населения от поражающих факторов ЧС мирного и военного времени достигается в результате комплексного применения различных способов и средств защиты и проведения мероприятий, обеспечивающих жизнедеятельность населения в условиях ЧС. Организационно-правовые нормы в области защиты населения от ЧС мирного времени определяет Федеральный закон от 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», для военного времени – Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

В соответствии с этими законами: Гражданская защита в Российской Федерации – это система защиты населения, объектов экономики и окружающей среды от поражающих воздействий ЧС любого происхождения, находящаяся в постоянной готовности к их ликвидации.

Действие законов распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационноправовой формы и формы собственности.



Важнейшим фактором в решении данной задачи является уровень подготовки населения к действиям в условиях различных ЧС. Порядок подготовки определён Правительством на основании федеральных законов 1994 г. № 68-ФЗ и 1998 г. № 28-ФЗ.

Студенты вузов составляют отдельную категорию обучающихся.

Их подготовка осуществляется в рамках изучения дисциплины БЖД.

В этой связи в разделе ГОЧС нам предстоит изучать: характер чрезвычайных ситуаций (прежде всего наиболее возможных для нашего региона), прогнозирование и оценку последствий их воздействия на объекты экономики1 (ОЭ); пути и способы обеспечения устойчивости функционирования объектов экономики в условиях возможных ЧС;

мероприятия по защите населения в условиях ЧС.

Необходимо подчеркнуть, что дисциплина БЖД не решает специальных проблем безопасности в вашей будущей трудовой деятельности – это удел специальных дисциплин. Но она обеспечивает общую грамотность в области безопасности, является научно-методическим фундаментом для всех без исключения специальных дисциплин по вопросам безопасности.

1.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст. 1 Федерального закона от 21.12.94 г. № 68-ФЗ).

Авария – чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам либо из-за случайных внешних воздействий и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений. Крупномасштабная авария, повлёкшая за собой многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжёлые последствия, именуется катастрофой.

Опасное природное явление – стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизни людей, экономики и природной среды.

Объект экономики (ОЭ) – предприятие промышленного назначения.

Нормативные положения по ГОЧС в соответствии с законодательством распространяются для любых других организаций на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Стихийное бедствие – катастрофическое природное явление (или процесс), которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжёлые последствия.

Опасное природное явление, аварию или техногенное происшествие, широко распространённую инфекционную болезнь людей, животных или растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может произойти ЧС, принято называть источниками ЧС.

Составляющие опасного явления или процесса, вызванные источником ЧС и характеризуемые физическим, химическим или биологическим воздействиями на объект, являются поражающими факторами (ПФ). ПФ определяются или выражаются соответствующими параметрами.

Опасность в ЧС – состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника ЧС на население, объекты экономики и окружающую среду в зоне ЧС.

Пострадавший в ЧС – человек, поражённый либо понёсший материальные убытки в результате возникновения ЧС.

Поражённый в ЧС – человек, заболевший, травмированный или раненный в результате воздействия источника ЧС.

Системой ГОСТов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» чрезвычайные ситуации принято классифицировать:

а) по сфере (источникам) возникновения:

- природные – их источниками являются опасные природные явления геологического, гидрологического, метеорологического характера;

- техногенные – источниками являются аварии, пожары, взрывы на потенциально опасных объектах экономики;

- военные – связаны с применением современных средств поражения при ведении военных действий или в ходе военных конфликтов;

- биолого-социальные – связаны с инфекционными заболеваниями людей, животных и растений;

- социальные – связаны с социальными напряжениями в обществе;

- экологические – связаны с изменениями состояния суши, гидросферы, атмосферы или биосферы в целом;

б) по характеру протекания – скоротечные (взрывные) и плавнопротекающие;

в) по масштабу и степени ущерба ЧС природного и техногенного характера подразделяются на локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные и федеральные (Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») (табл. 1).

1. Классификация чрезвычайных ситуаций Критерии Силы и средства, Количество Материальный Тип ЧС привлекаемые для ликвидации ЧС* пострадавших N, ущерб G на день воз- Зона ЧС человек никновения ЧС, млн. р.

Локального не выходит за пределы терриN 10 G 0,1 организаций характера тории объекта не выходит за пределы терриМуниципаль- тории одного поселения или N 50 G 5 органов местного самоуправления ного характера внутригородской территории города федерального значения затрагивает территорию двух и Межмуници- более поселений, внутригород- органов местного самоуправления, органов пального N 50 G 5 скую территорию города феде- исполнительной власти субъектов Российской характера рального значения или межсе- Федерации, оказавшихся в зоне ЧС ленную территорию не выходит за пределы терри- органов местного самоуправления, органов Регионального 50 < N 500 5 < G 500 тории одного субъекта Россий- исполнительной власти субъектов Российской характера ской Федерации Федерации, оказавшихся в зоне ЧС Межрегиональ- затрагивает территорию двух и органов исполнительной власти субъектов 50 < N 500 5 < G ного характера более субъектов Российской Российской Федерации, оказавшихся в зоне ЧС Федерации Федерального органов исполнительной власти субъектов N > 500 G > характера Российской Федерации, оказавшихся в зоне ЧС * 1. При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.





2. Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с международными договорами.

3. Ликвидация ЧС считается завершённой по окончании проведения АСДНР.

В начале 80-х гг. прошлого столетия в большинстве развитых стран традиционная концепция «абсолютной безопасности» уступила место концепции управления безопасностью. В новой концепции важным вопросом является оценка «приемлемого риска», основанного на сопоставлении экономических и социальных факторов.

Риск – количественная характеристика меры возможной опасности и размера последствий её реализации.

Риск приемлемый – риск, уровень которого безусловно оправдан с социальной, экономической и экологической точек зрения или пренебрежимо мал.

Зона приемлемого риска – территория, на которой допускается любое строительство и размещение населения.

Критерии для зонирования территорий по показателям риска находят отражение в соответствующих документах, например, в документе СП 11-112–2001 «Порядок разработки и состав раздела ''Инже- нерно-технические мероприятия ГО. Мероприятия по предупреждению ЧС'' градостроительной документации».

1.2. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, МЕСТО И ЗАДАЧИ В НЕЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ Выполнение задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера является неотъемлемой частью государственных мероприятий по обеспечению национальной безопасности страны и её стабильному социальноэкономическому развитию.

Данная проблема в Российской Федерации решается в мирное время в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), а в военное время в системе гражданской обороны.

Рассмотрим структуру и задачи Единой системы и её составной части – гражданской обороны Российской Федерации, порядок их осуществления применительно к объекту экономики.

Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Основные задачи РСЧС (ст. 4 № 68-ФЗ): разработка и реализация законов и других важных документов, регулирующих вопросы защиты населения и территорий от ЧС; осуществление целевых и научнотехнических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций в ЧС; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС; сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС; подготовка населения к действиям при ЧС; прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС; создание резервов финансированных и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; осуществление государственной экспертизы надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС; ликвидация ЧС; осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Единая система состоит из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях (Постановление Правительства РФ от 30.12 2003 г. № 794).

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслей экономики (перечень подсистем указан в приложении Постановления Правительства РФ от 30.12 2003 г. № 794).

На каждом уровне Единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.