WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 12 |

Обобщение и научный анализ многоаспектного и неоднозначного по своим результатам опыта выработки форм и методов решения проблем в сфере образования, в том, числе с учетом новейших информационных технологий, в странах Европы и Америки приобретают особую значимость для поиска путей преодоления отставания нашей страны в формировании, соответствующих новым отечественным реалиям правовых, социальных и экономических регуляторов в сфере предоставления населению образовательных услуг в сочетании с новейшими информационными технологиями.

Государственное регулирование сектора высоких технологий системы образования современной России, прежде всего, основывается на трех основополагающих документах Конституции Российской Федерации (ст.43), Национальной доктрине образования Российской Федерации и Законе «Об образовании».

Конституция определяет право на образование, гарантирует его общедоступность, возможность на конкурсной основе получить бесплатное высшее образование, констатирует обязательность общего образования и необходимость введения образовательных стандартов.

Национальная Доктрина раскрывает приоритеты образования в государственной политике, стратегию и основные направления его развития до 2025 года. В ней показан порядок финансирование системы образования.

Государственная политика в области финансирования образования обязана обеспечить на первом этапе опережающий рост расходов на систему образования в общем объеме государственных расходов и существенное повышение их эффективности, а также создание условий для привлечения в сферу образования средств из внебюджетных источников.

Для реализации целей и задач, определяемых Национальной доктриной образования Российской Федерации обеспечивается достижение следующего уровня финансирования системы образования.

На 1-ом этапе (до 2004 года)- темпы роста бюджетных средств будут опережающими по отношению к темпам роста общего объема расходной части бюджета.

Надо отметить, что это условие в общих чертах государством выполнено.

Начиная с 2001 года, были предусмотрены целевые средства на развитие системы образования, в том числе на информатизацию образовательных учреждений по федеральной целевой программе «Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы) (ФЦП РЕОИС).

На 2-ом этапе (до 2010 года)- планируется обеспечить темпы роста объемов бюджетного финансирования образования в соответствии с темпами роста ВВП.

На 3-м этапе (до 2025 года)- при сохранении темпов роста бюджетного финансирования должно произойти дальнейшее увеличение поступления в систему образования финансовых средств из различных внебюджетных источников.

Сегодняшний курс руководства страны в основном находится в русле намеченных целей в этой области социальной жизни российского общества.

Содержание системы образования страны, как отмечается в «Законе об образовании» является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на обеспечение самоопределения личности, создания условий для ее самореализации; развитие общества; укрепление и совершенствование правового государства.

Само по себе содержание образования должно обеспечивать адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества; формирование у детей и молодежи современного уровня знаний мира и его животрепещущих проблем; интеграцию личности в национальную и мировую культуру; формирование человека и гражданина, интегрированного в современное общество и нацеленного на совершенствование этого общества;

воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества; выявление одаренных детей и молодежи способных внести свою лепту в развитие человеческой цивилизации.

Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение профессии и соответствующей квалификации.

Содержание образования призвано содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежность, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений.

Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку на основе государственных образовательных стандартов примерных образовательных программ.

Вся организация образовательного процесса в образовательном учреждении регламентируется учебным планом, годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий. Этот процесс должен быть увязан с активным и стандартным применением информационных технологий.

Органы государственной власти, органы управления образованием и органы местного самоуправления должны инициировать развитие единой образовательной информационной среды.

формирование Общественной Палаты, которая в соответствии с принятым законом начинает работу с июля 2005 года открывает новые возможности участия общества в государственном регулировании, в том числе, сферы образования.

Одним из первых тезисов этой новой структуры управления общественными процессами в стране стал тезис о том, что образовательные услуги не могут развиваться на фоне снижения темпов рождаемости населения. Иными словами не может быть системы образовательных услуг населению в отсутствии самого населения. Ведь только за последние 10 лет население России сократилось на 9, 5 млн. человек.

На рубеже 20 и 21 веков в условиях глобальных социально-экономических перемен в России система образования является важнейшим направлением национальной стратегии и государственного регулирования процессов социально-экономического развития, как на федеральном уровне, так и на региональном и муниципальном уровнях власти.



Эта стратегия находит свое отражение:

-в определении приоритетов социальной политики и основных социальных нормативов, механизмов их реализации, обеспечении правового базиса и общих методических принципов государственных гарантий в сфере образования -в рациональном использовании бюджетного механизма и создании условий инвестиционной привлекательности сферы образования как в целях финансирования целого ряда федеральных целевых программ, так и постоянном совершенствовании организационно-административных инструментов государственного регулирования социальной сферы и конкретно сферы предоставления образовательных услуг, а также их нынешней неотъемлемой составляющей – электронных образовательных услуг -в проведении социально-экономической политики, направленной на повышение конкурентоспособности образовательных учреждений на рынке услуг, в том числе и электронных образовательных услуг, а также на создание условий для обеспечения частичного самофинансирования государственной образовательной деятельности и уменьшения ее зависимости от всеобъемлющей государственной поддержки Как показывает длительный опыт многих стран с рыночной экономикой и сравнительно небольшой опыт нахождения в рынке самой России, обеспечение социальных гарантий и конкретно гарантий на доступность общего образования в общенациональном масштабе не под силу частному капиталу и требует всесторонней поддержки государства, выражающейся не только в прямых финансовых затратах бюджетных средств, но и в создании системы услуг населению и в частности продуманной системы образовательных услуг с применением средств информатизации учебного процесса и сервисов Интернета.

Расширение социальных и экономических функций государства, проведение административной реформы при сохранении всех рыночных свобод, институтов и механизмов обусловлено прежде всего всевозрастающей сложностью социально-экономических процессов в стране, порой усугубляющихся вызовами международного терроризма, грандиозными проявлениями стихии, как своеобразного ответа природы на негативную антропогенную деятельность и неспособностью рынка комплексно решать возникающие в обществе сложные, прежде всего, социальные проблемы.

Последние десять лет развития страны характеризуются кардинальными изменениями не только в структуре производительных сил, когда внедрение новых технологий, стало основополагающим фактором конкурентоспособности целых стран и континентов, но и не менее существенными сдвигами в структуре социальных отношений, обладающих потенциалом ускорять, облегчать или тормозить адаптацию социума к объективно меняющимся социально-экономическим и технологическим реалиям мира. В этой связи, перенесение центра тяжести на создание социальных, экономических, технологических и иных условий для возможно более полного раскрытия интеллектуального потенциала граждан, прежде всего молодого возраста, является одной из стратегических задач модернизации системы образования России на рубеже тысячелетий.

Российский опыт государственного регулирования сферы образования свидетельствует о появлении новых аспектов этой работы. В частности создание на уровне государства технологических и коммуникативных условий непрерывности предоставления электронных образовательных услуг как залога непрерывности самого процесса образования граждан страны.

Налаживание системы предоставления электронных образовательных услуг требует всестороннего учета экономических факторов, ориентации рынка труда и занятости на «рыночные знания», негативный характер демографических факторов, изменений в технологическом секторе, гибкости и способности государства к видоизменению, совершенствованию структуры образовательных услуг, в том числе электронных образовательных услуг в связи с дальнейшей эволюцией социально-экономических отношений, а также активизацию интеллектуального потенциала населения как фактора общественно-экономического развития с учетом специфических особенностей наших научных традиций и школ.

Дадим пояснение того, что автор понимает под термином электронные образовательные услуги.

Электронные образовательные услуги - это нормативные по форме действия образовательных субъектов единой образовательной информационной среды по обеспечению потребностей в электронных образовательных ресурсах, соответствующих программе обучения, запросам рынков труда и занятости, переданных с помощью информационных коммуникационных технологий, а также протестированных в электронной форме на предмет усвоения знаний их потребителями.

Опыт реализации ряда образовательных программ свидетельствует о том, что сегодня важную роль играет степень доступности квалифицированных учебных материалов, подготовленных элитными учебными заведениями страны, а также знакомство с информационными образовательными ресурсами ряда развитых зарубежных государств, в особенности схожей с нами ментальности. В этой связи представляют определенный интерес работы Adelsberger H.H., Collis B., Pawlowski J.M.[1], Anyamele S.C.[2], Ansoff H.i.[3], BirnbaumR.[9],Boer H.F.[10].

Государственное регулирование сферы образовательных услуг носит всеобъемлющий характер и включает:





-Формирование нормативно-правовой базы -Систему технической поддержки телекоммуникационной среды и парка компьютерного оборудования образовательных учреждений -Информационные ресурсы, информационные системы и механизмы предоставления электронных образовательных услуг на их основе -Систему подготовки и переподготовки специалистов и пользователей Единой образовательной информационной среды.

Относительно нормативно-правовой базы надлежит вспомнить, что нормы ст.44 Конституции Российской Федерации гарантирующие свободу творчества и охраны интеллектуальной собственности отражены в следующих законах Российской Федерации:

№5351-1 от 09.07.93 «Об авторском праве и смежных правах (редакция от 19.07.95) №3517-1 от 23.09.92 «Патентный закон» №3523-1 от 23.09.92 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» №3526-1 от 23.09.92 « О правовой охране технологий интегральных микросхем» В тоже время в российском законодательстве слабо решается пока проблема законодательной защиты прав создателей информационных продуктов, не обладающих признаками интеллектуальных продуктов. Данная проблема, надо сказать, имеет мировой масштаб.

Вместе с тем в России приняты законы, имеющие фундаментальное значение для развития единого информационного пространства, формирования и использования информационных ресурсов. Это, к примеру:

Закон №24-ФЗ от 20.02.95 «Об информации, информатизации и защите информации» Закон №85-ФЗ от 04.07.96 «Об участии в международном информационном обмене» и др.

Нормы этих законов положены в основу более федеральных законов. Однако до сих пор нет закона об информационных технологиях и информационных ресурсах в сфере образования. Практически отсутствует отраслевая нормативная база, в том числе по предоставлению электронных образовательных услуг.

Важными составляющими этой работы также являются:

-сформированные недавно государственные органы управления системой образования страны -обеспечение доступа и открытости информации -выработка критериев отбора профессиональных участников предоставления электронных образовательных услуг -основа концепции государственного регулирования сферы услуг и в частности образовательные услуги с применением современных информационных технологий, как составной части теории и практики государственного регулирования социально-экономических процессов в русле задач проходящей ныне административной реформы.

-характеристики системы образовательных услуг(электронных образовательных услуг) населению как одного из приоритетных направлений деятельности государства -цели и принципы государственного регулирования в сфере электронных образовательный услуг населению Мобилизация всех ресурсов и инструментов, в том числе, интеллектуальной сферы государственного сектора образования является одним из необходимых условий обеспечения долгосрочной социальноэкономической стабильности, устойчивого экономического роста, национальной безопасности страны.

Особого внимания заслуживают проводимые и планируемые мероприятиям модернизации в сфере образования, а также возможные государственные меры по стимулированию этой работы.

В России сегодня создан экономико-социальноправовой фундамент, обеспечивающий гарантированную государством доступность к общему образованию с применением современных информационных технологий в общенациональном масштабе вне зависимости от того какая политическая партия стоит у власти и какова ее идеологическая платформа.

Обеспечение таких гарантий населению является не только одним из условий социальной стабильности в обществе, но также фактором повышения конкурентоспособности во многих секторах рынка труда и занятости, как трудоспособных граждан, так и лиц, имеющих определенные физические ограничения. Для последней категории граждан это еще возможность реинтеграции в общественное производство и полноценную социальную жизнь.

Кроме того, такое положение создает возможность более полного использования потенциала одаренных детей, которые в свою очередь в будущем способны оказать определенное влияние на инновационные процессы развития экономики страны и являются, по сути, главной движущей силой, способной при благоприятных условиях создать технологии, способствующие выходу на новые источники энергии, позволяющие создать более совершенные и стабильные нормы качества жизни.

В условиях рыночной экономики государство должно принять на себя общую социально-экономическую ответственность за комплексную систему образовательных услуг населению, в том числе, с использованием современных информационных технологий, в общенациональном масштабе, которую сам по себе рынок сформировать не в состоянии.

Общая социально-экономическая ответственность государства выходит далеко за рамки принятия только соответствующих законодательных актов. Государство фактически принимает на себя общую ответственность за руководство функционирования системы образовательных услуг с комплексным применением средств компьютерной техники и телекоммуникаций.

Сегодня уже всем очевидна необходимость государственного вмешательства в решение задач предоставления доступных, качественных электронных образовательных услуг. Речь сегодня идет не о споре нужно или не нужно привлекать для этих целей государство, а о поиске оптимальных инновационных методов государственного воздействия на социально экономические процессы, протекающие в этом сегменте образования.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 12 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.