WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 |
Планы семинарских занятий по финансовому праву (вечернее отделение ускоренной подготовки) Занятие 1.

Бюджетная система РФ.

Государственное принуждение в бюджетной сфере.

Вопросы для обсуждения:

1.В чем заключается содержание принципа единства бюджетной системы РФ 2.В чем заключается содержание принципа самостоятельности бюджетов 3.В чем заключается содержание принципа равенства бюджетных прав 4.Допустимо ли образование государственных внебюджетных фондов в иных целях, кроме закрепленных статьей 13 БК РФ 5.В чем заключаются отличия в бюджетной компетенции различных уровней публичной власти (статьи 7 – 9 БК РФ) 6.Какие правовые механизмы предусмотрены в БК РФ в целях реализации принципа целевого использования бюджетных средств 7.Какие органы реализуют полномочия по блокировке расходов, бесспорному списанию и приостановлению операций по счетам 8.Какие меры принуждения предусматривает действующее законодательство за нецелевое использование бюджетных средств 9.В каком порядке применяются меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства Задача 1.

Законом Республики предусмотрено зачисление административных штрафов, взыскиваемых органами ГБДД, в бюджет Республики. Названная норма была опротестована Прокурором Республики и признана Верховным Судом Республики недействующей.

Администрация муниципального образования обратилась в Арбитражный суд с иском к Министерству финансов Республики о взыскании убытков, причиненных муниципальному образованию в результате неправомерного зачисления административных штрафов в республиканский бюджет.

Какое решение должен принять суд Имеет ли значение для решения данного вопроса законодательное закрепление принципа разграничения доходов и расходов между бюджетами различных уровней Задача 2.

1 В 2001 году гражданин С. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании незаконной нормы Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2001 год», которой была приостановлены выплаты денежных средств, причитающиеся гражданам – донорам.

Какое решение должен принять Верховный Суд РФ Изменится ли решение, если бы заявление гражданина поступило в суд в 2003 году Задача 3.

Между администрацией Калининградской области и Дирекцией Федеральной целевой программы развития Особой экономической зоны «Янтарь» был заключен договор о предоставлении бюджетного кредита. Согласно условиям договора кредит подлежал возврату в федеральный бюджет начиная со второго квартала 1998 года в течение 5 лет равными долями. Уплата процентов должна была производиться ежемесячно до 20 числа следующего месяца, начиная с момента полного поступления кредита на счет Дирекции.

Проверкой Управления федерального казначейства (УФК) МФ РФ по Калининградской области в 2002 году было установлено наличие задолженности по возврату средств бюджетного кредита, а также по просрочка по уплате процентов за пользование бюджетными средствами. В августе 2002 года УФК было вынесено постановление о бесспорном списании задолженности по кредиту, процентов и пени, а также о взыскании штрафа за нецелевое использование бюджетных средств, предусмотренного статьей Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2002 год».

Дирекция обратилась в Арбитражный суд с иском о признании постановления УФК недействительным.

Дайте правовую оценку ситуации. Возможно ли применение к возникшим отношениям норм БК РФ Задача 4.

В бюджете субъекта РФ было предусмотрено, что размер фонда финансовой поддержки муниципальных образований рассчитывается с учетом передачи органам местного самоуправления образовательных учреждений, находящихся в ведении областного комитета по образованию. Однако образовательные учреждения так и не были переданы муниципальным органам.

Комитет финансов субъекта РФ направил местным администрациям письма с требованием возврата средств, предназначенных для финансирования образовательных учреждений, не переданных с муниципальную собственность. В случае невыполнения требований предполагалось уменьшение объема финансовой помощи на следующий год в сумме невозвращенных средств.

Оцените правомерность требований Комитета финансов субъекта РФ.

Задача 5.

Правительство субъекта РФ обратилось в Министерство финансов РФ с просьбой о выделении ему бюджетной ссуды для ремонта сельскохозяйственной техники, пострадавшей во время стихийного бедствия. Ссуда была предоставлена сроком на 6 месяцев. Однако в связи с недостаточностью средств в бюджете субъекта РФ не была возвращена.

Дайте правовую оценку ситуации Какие меры может предпринять Министерство финансов РФ по возврату ссуды Имеет ли значение год предоставления ссуды Задача 6.

Муниципальное предприятие ЖКХ в соответствии со статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» предоставило группе граждан 50% скидку по оплате жилья и обратилось к финансовому органу субъекта РФ с требованием компенсации понесенных затрат.

Не получил требуемой компенсации муниципальное предприятие обратилось в Арбитражный суд с иском к Министерству финансов РФ и финансовому органу субъекта РФ о взыскании причиненных убытков за счет казны РФ и казны субъекта РФ.

Арбитражный суд первой инстанции вынес решение о взыскании в пользу истца убытков с ответчиков солидарно.

Согласны ли Вы с решением суда Имеет ли значение факт выделения субъекту РФ финансовой помощи из федерального бюджета Задача 7.

Индивидуальному предпринимателю Л. действиями налогового органа, выразившимися в незаконном привлечении его к административной ответственности и уничтожении принадлежавшего ему на праве собственности товаров, был нанесен материальный ущерб.



Незаконность привлечения Л. к административной ответственности подтверждена решением суда.

Л. обратился в Арбитражный суд с иском о взыскании с казны в лице Министерства финансов РФ материального ущерба, причиненного незаконными действиями налогового органа.

Кто должен представлять интересы казны РФ по этому иску в соответствии с бюджетным законодательством За счет какой части федеральной казны должно быть произведено взыскание Задача 8.

Пунктом 3 статьи 20 Закона Сахалинской области от 26.12.2002 г. №382 «Об областном бюджете Сахалинской области на 2003 год» было предусмотрено, что за нецелевое использование органами местного самоуправления и юридическими лицами средств областного бюджета, предоставленных на возвратной, возмездной, а также безвозмездной основах, взимается штраф в размере двойной ставки рефинансирования Банка России.

Прокурор Сахалинской области принес протест на указанную норму, поскольку она противоречит статье 289 БК РФ. Администрация Сахалинской области считает, что спорная норма соответствует статье 73 Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2003 год».

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача 9.

Из областного бюджета муниципальному образованию была выделена целевая субвенция на благоустройство дворовых территорий. Комитетом финансов субъекта РФ была проведена проверка целевого использования бюджетных средств и выявлен факт нецелевого использования. На основании акта проверки Председателем комитета было принято решение о блокировке расходов, в соответствии с которым приостанавливалось выделение муниципальному образованию средств областного бюджета в любой форме вплоть до возврата сумм нецелевого использования.

Дайте правовую оценку ситуации.

Занятие 2. Доходы и расходы бюджетов.

Вопросы для обсуждения:

1.Что означает выражение «собственные доходы бюджетов» 2.По каким признакам следует различать налоговые и неналоговые доходы 3. К какому виду доходов относятся патентные пошлины 4.В чем заключаются особенности такого вида дохода бюджетов как доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями 5.Объясните различие между расходными и бюджетными обязательствами бюджетов 6.Какие полномочия закреплены за органами государственной власти субъектов РФ в части регулирования бюджетной классификации 8.Кто является получателем бюджетных ассигнований 7.В каком порядке осуществляется финансирование государственного заказа 8.Назовите все формы возвратных расходов.

Задача 1.

Комитет по управлению государственным имуществом одного из субъектов РФ предоставил в аренду нежилое помещение, являющиеся собственностью этого субъекта РФ. В соответствии с условиями заключенного договора арендатор обязан вместо внесения арендной платы в денежной форме произвести ремонтные работы по улучшению арендованного имущества.

Допустима ли подобная форма арендной платы по договору аренды объекта государственной собственности с учетом требований пункта 1 статьи 42 БК РФ Задача 2.

Коммерческая организация изъявила желание оказать финансовую поддержку федеральному бюджетному учреждению путем перечисления некоторой суммы денежных средств на счет учреждения.

Какие нормы БК РФ должны приниматься во внимание при перечислении таких средств и при определении порядка распоряжения ими Задача 3.

Постановлением Правительства Республики Карелия было предусмотрено выделение местным администрациям участков лесных угодий для обеспечения населения топливом, а также для реализации древесины с целью направления вырученных средств на решение социальных вопросов.

Могут ли средства, вырученные муниципальными образованиями от реализации древесины, рассматриваться в качестве дохода местного бюджета Задача 4.

Прокурор субъекта РФ обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления главы местного самоуправления «О предоставлении целевой бюджетной ссуды предпринимателю без образования юридического лица К.», в соответствии с которым между местной администрацией и индивидуальным предпринимателем К. был заключен договор целевой бюджетной ссуды. Прокурор ссылался на нарушение статьи 6 БК РФ.

Оцените обоснованность заявления прокурора. Какое решение должен вынести суд Задача 5.

Администрацией области из резервного фонда областного бюджета были выделены бюджетные средства на ликвидацию последствий весеннего разлива. Получателем этих средств явилось муниципальное образование. Глава муниципального образования своим распоряжением часть полученных средств передал сельскохозяйственному предприятию, которое израсходовало их на приобретение горюче-смазочных материалов. Другая часть средств областного бюджета была использована на ремонт здания, в котором располагалась избирательная комиссия муниципального образования.

Оцените соответствие данного расходования средств бюджета требованиям статьи 81 БК РФ.

Задача 6.

В Законе о бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год () было предусмотрено перечисление обязательных платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 05.08.2000 г. № 118-ФЗ страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в ТФОМС производятся органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд ОМС и территориальные фонды ОМС (утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.1993 г.№4543-1 «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан в 1993 году»).





К какой форме расходов бюджета относятся такого рода платежи Определите правовую природу отношений между бюджетом и внебюджетным фондом в части обязательных платежей на ОМС неработающего населения.

Занятие 3. Исполнение бюджетов Вопросы для обсуждения:

1.Определите соотношение понятий «уплаченные доходы бюджетов»; «уплаченные налоги»; «зачисленные доходы бюджетов».

2.В чем заключается различие между казначейским исполнением бюджетов и кассовым обслуживанием исполнения бюджетов 3.Какую цель преследует институт лимитов бюджетных обязательств 4.В каком порядке осуществляется учет бюджетных обязательств 5.Означает ли иммунитет бюджетов освобождение публичного субъекта от всех видов ответственности 6.В каком порядке могут расходоваться бюджетные средства, полученные сверх утвержденных объемов доходов 7.В каком порядке могут финансироваться расходы, не предусмотренные законом о бюджете 8.По каким признакам можно отграничить бюджетные и внебюджетные средства 9. Назовите различия между лицевым счетом и расчетным счетом Задача 1.

Законом о бюджете субъекта РФ было предусмотрено выделение субвенций некоммерческим организациям. Указанные субвенции были включены в состав расходов территориальных органов Правительства субъекта РФ. Территориальные органы распоряжением губернатора субъекта РФ были включены в перечень главных распорядителей бюджетных средств. Руководитель одного из территориальных органов осуществил перемещение бюджетных ассигнований между получателями в соответствии со статьей 233 БК РФ, в результате размер субвенции, выделенной Центру детского творчества, уменьшился на 5%. Освободившиеся средства главный распорядитель передал подведомственному ему бюджетному учреждению.

Правомерны ли действия главного распорядителя бюджетных средств Задача 2.

В соответствии с распоряжением главы муниципального образования от 10 марта 2000 года в отделении Сбербанка был открыт счет местного бюджета. Прокурор обратился в Арбитражный суд с заявлением в защиту государственных и общественных интересов о признании недействительным распоряжения главы муниципального образования, поскольку оно противоречит статье 156 БК РФ. В качестве аргументов в заявлении указывалось на наличие на территории муниципального образования расчетно-кассового центра, действующего в составе территориального учреждения Центрального банка. Представитель муниципального образования заявил в судебном заседании, что расчетно-кассовый центр является подразделением Банка России, а не его учреждением.

Какое решение должен вынести суд Задача 3.

Основываясь на положениях пункта 6 статьи 254 БК РФ, бюджетное учреждение использовало средства, полученные от предпринимательской деятельности, на оплату гражданско-правовых договоров, подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета.

Впоследствии, по мере поступления бюджетных средств, бюджетное учреждение восстановило использованные внебюджетные средства по соответствующим кодам бюджетной классификации. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора квалифицировала эти действия как нарушение бюджетного законодательства.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача 4.

Федеральное образовательное учреждение в 1 квартале 2005 года представило в казначейство платежное поручение на оплату договора поставки электроэнергии, потребленной в 4 квартале 2004 года. Орган федерального казначейства не санкционировал платеж, ссылаясь на то, что обязательства по договору, подлежащие оплате за счет средств федерального бюджета, не были поставлены на учет в органах федерального казначейства.

Учреждение сочло отказ в оплате неправомерным, поскольку в БК РФ отсутствует требование о постановке обязательств на учет.

Имеются ли у бюджетного учреждения основания для обращения в суд Кто должен нести ответственность за несвоевременное исполнение бюджетным учреждением обязательств по гражданско-правовому договору Задача 5.

Федеральное бюджетное учреждение без разрешения главного распорядителя бюджетных средств произвело перераспределение бюджетных средств с одного кода бюджетной классификации на другой в пределах утвержденной сметы. Учреждение руководствовалось пунктом 5 статьи 42 Закона РФ «Об образовании», в соответствии с которым государственное образовательное учреждение самостоятельно определяет направление использования своих бюджетных и внебюджетных средств, в том числе их долю, направляемую на материальное стимулирование своих работников.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора настаивает на том, что такое перераспределение является нарушением бюджетного законодательства, а пункт 5 статьи Закона РФ «Об образовании» не регулирует бюджетных отношений.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача 6.

УФК по Н-ской области в результате проведенной проверки было установлено, что в году научно-исследовательским институтом было допущено нецелевое использование бюджетных средств, выделенных из федерального бюджета на оплату труда. Нецелевое использование выразилось в завышении заработной платы работников относительно предельно установленных на основе ЕТС норм. Кроме того, нецелевым использованием была признана оплата командировочных расходов сотрудников института при отсутствии подтверждающих документов.

Pages:     || 2 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.