WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |
Государственная служба в РФ и трудовое право : Программа спецкурса / Сост. Т. А.

Нестерова.

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ 1. Цель курса Курс «Государственная служба в РФ и трудовое право» разработан в рамках изучения специальной части трудового права, посвященной установлению особенностей правового положения отдельных категорий работников. Государственная служба как особая сфера приложения наемного труда имеет свои существенные отличительные характеристики, которые предопределяют особое место носителям соответствующего правового статуса среди отраслевых субъектов трудового права. Необходимость изучения правового положения государственных служащих с позиции трудового права согласуется также с перспективой реформирования государственно-служебных отношений. Среди задач реформы важнейшей является упрочение правового положения государственных служащих, а трудовое право своим предназначением имеет защиту индивида в процессе его труда.

Курс «Государственная служба в РФ и трудовое право» направлен на расширение знаний студентов о системе трудового права и правилах нормативного массива, регламентирующего прохождение службы в различных государственных органах.

2. Задачи курса Задачами курса являются доведение до студентов полной информации о действующих нормативно-правовых источниках, регулирующих прохождение государственной службы, уяснение ими основных теоретических и практических проблем, возникающих в данной сфере общественных отношений, освоение терминологического ряда понятий, закрепленных в федеральных законах и подзаконных актах, посвященных данным вопросам.

Студент должен овладеть основами методологии в оценке позитивных и негативных тенденций в правовом материале, касающемся государственной службы; на основе вьделения специального круга источников, закрепляющих служебно-трудовые отношения в отдельных видах государственных органов, определить критерии правосубъектности государственных служащих данного вида службы, специфику динамики и основных условий прохождения ими службы.

3. Требования к уровню освоения содержания курса В результате изучения курса «Государственная служба в РФ и трудовое право» студент должен получить представление об основных этапах и тенденциях развития законодательства о государственной службе, о соотношении норм различных правовых отраслей в регулировании государственно-служебных отношений. Овладение основами данных знаний должно служить базой для профессиональной практической деятельности по правоприменению в этой сфере: при оказании консультационных услуг, составлении документов, разрешению юридических споров и коллизий.

4. Место курса в системе юридического образования Курс «Государственная служба в РФ и трудовое право» изучается по окончании освоения курсов основных юридических дисциплин: конституционного, гражданского, административного, уголовного права, трудового права и права социального обеспечения, а также отраслей процессуального права. В рамках специализации по трудовому праву он может сочетаться с иными специальными курсами. Его Значение в системе трудоправовых проблем определяется ролью и долей труда государственных служащих в совокупности отношений, опосредующих различные виды трудовой деятельности в сфере наемного труда.

II. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА 1. Разделы курса Предмет, система и источники учебного курса. Общие проблемы правового регулирования государственной службы. Правовые отношения по поводу государственной службы.

Прохождение государственной службы и основания возникновения и развитие служебнотрудовых отношений. Прекращение государственной службы. Служебное время и время отдыха государственных служащих. Денежное содержание государственных служащих.

Поощрение и ответственность государственных служащих. Повышение квалификации и переподготовка государственных служащих. Аттестация государственных служащих.

Особенности правового регулирования стажа государственной службы. Особенности правового регулирования прохождения службы в отдельных государственных органах.

Кроме наименования тем курса в программе сформулированы требования к их освоению, основные характеристики их содержания, рекомендации по подготовке к итоговой проверке знаний, приводится библиографический список основных литературных и нормативноправовых источников. Учитывая обширность и динамичность библиографического и нормативного массива, с одной стороны, и комплексный характер отдельных источников применительно к названным темам, с другой стороны, в целях повышения эффективности освоения материала их перечень предлагается единым: списком. Тексты предлагаемым нормативно-правовых актов рекомендуется находить самостоятельно.

2. Содержание разделов курса Тема 1. Предмет, система и источники учебного курса. Предмет учебного курса «Государственная служба в РФ и трудовое право», его связь с другими учебными дисциплинами; Проблемы развития законодательства о государственной службе в России.

Классификация действующих источников права, регулирующих труд государственных служащих. Иерархия национальных источников правового регулирования труда государственных служащих. Конституционно-правовые основы государственной службы.

Федеральные законы и подзаконные акты как источники регулирования отношений о труде в системе государственной службы. Законодательство субъектов РФ о прохождении государственной службы. Нормативно-правовые акты договорного характера в правовом регулировании труда государственных служащих.) Тема 2. Общие проблемы правового регулирования государственной службы. Понятие и классы службы. Соотношение правовых отраслей; регулирующих общественные отношения в связи с государственной службой. Общая характеристика государственной службы РФ, ее значение в обществе и государстве. Принципы государственной службы в РФ. Управление государственной службой в РФ.



Тема 3. Правовые отношения по поводу государственной службы. Понятие и виды служебно-трудовых отношений. Субъекты служебно-трудовых отношений. (Проблема работодателя и нанимателя в системе государственной службы. Виды государственных органов как работодателей. Определение работника в системе государственной службы.

Особенности правового статуса государственных служащих как отраслевых и специальных субъектов трудового права). Юридические факты в системе правоотношений по поводу прохождения государственной службы.

Тема 4. Прохождение государственной службы и основания возникновения и развитие служебно-трудовых отношений. Прохождение государственной службы и особенности трудового договора (контракта) с государственным служащим. Условия поступления на государственную службу (установление минимального возрастного предела; владение государственным языком; квалификационные требования профессионального образования, стажа, опыта работы; соблюдение запретов; требования к документообороту; испытание;

способы замещения должностей). Изменение и приостановление служебно-трудовых отношений (специфика переводов в системе государственной службы; способы приостановления индивидуального служебно-трудового отношения с государственным служащим).

Тема 5. Прекращение государственной службы. Понятие и правовые основания прекращения государственной службы. Дополнительные основания прекращения служебно-трудовых отношений. Правовые последствия и гарантии для государственных служащих при прекращении государственной службы.

Тема б. Служебное время и время отдыха государственных служащих. Понятие служебного времени и времени отдыха государственных служащих. Тенденции в развитии правового регулирования служебного времени и времени отдыха государственных служащих, практики его применения. Специфика правил об отпусках государственных служащих.

Тема 7. Денежное содержание государственных служащих. Единство и дифференциация в регулировании оплаты труда государственных служащих. Состав денежного содержания государственных служащих различных государственных орта нов. Предоставление гарантии и компенсаций в системе государственной службы.

Тема 8. Поощрение и ответственность государственных служащих. Поощрения государственных служащих. Понятие и виды ответственности государственных служащих.

Основания, виды, порядок применения дисциплинарных взысканий. Материальная ответственность государственных служащих.

Тема 9. Повышение квалификации и переподготовка государственных служащих. Общие требования по организации повышения квалификации специалистов и значение повышения квалификации в системе государственной службы. Порядок организации и формы профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Тема 10. Аттестация государственных служащих. Понятие, аттестации государственных служащих. Процедура аттестации государственных служащих. Юридическое значение результатов аттестации государственных служащих.

Тема 11. Особенности правового регулирования стажа государственной службы. Значение стажа государственной службы в реализации правового статуса государственного служащего. Правовая организация учета стажа государственной службы.

Тема 12. Особенности правового регулирования прохождения службы в отдельных государственных органах. Служба в органах прокуратуры. Служба в органах внутренних дел. Служба в налоговых органах. Служба в таможенных органах. Дипломатическая служба. Государственная служба субъектов РФ. Иные классы службы.

3. Распределение часов курса по формам и видам работ Наименование темы Кол-во часов Всего Лекц. сем 1. Предмет, система и источники учебного 2 2 - курса 2. Общие проблемы регулирования 4 2 государственной службы 3. Правовые отношения по поводу 2 2 - государственной службы Наименование темы Кол-во часов Всего Лекц. сем 4. Прохождение государственной службы и 3 2 основания возникновения и развитие служебно-трудовых отношений 5. Прекращение государственной службы 3 2 6. Служебное время и время отдыха 2 2 - государственных служащих 7. Денежное содержание государственных 2 2 - служащих 8. Поощрение и ответственность 2 2 - государственных служащих 9. Повышение квалификации и 2 2 - переподготовка государственных служащих 10. Аттестация государственных служащих 1 1 - 11. Особенности правового регулирования 1 1 - стажа государственной службы 12. Особенности правовое го 6 - регулирования прохождения службы в отдельных государственных органах ИТОГО: 30 20 4. Форма итогового контроля По окончании изучения курса студенты сдают зачет, который выставляется с учетом качества работы студента на семинарских и практических занятиях, выполнения реферата, посвященного проблемам прохождения службы в каком-либо отдельном государственном органе: милиции, таможни, налоговых органов, прокуратуры, службы судебных приставов, федеральной фельдьегерской службы, органов управления образования, здравоохранения и пр. Выбор темы реферата определяется с учетом желания студента.

Структура реферата строится на основании общих положений курса по следующей логической схеме:

1. Определение места данного вида службы в структуре государственных органов.

2. Определение критериев служебно-трудовой правосубъектности государственных служащих данного вида службы.





3. Определение своеобразия содержания трудового договора (контракта) с государственными служащими отдельных государственных органов.

4. Определение специфики в динамике этапов служебно-трудового отношения с данной категорией лиц.

5. Особые условия реализации должностных полномочий при прохождении государственной службы в отдельных государственных органах.

6.Определение круга специальных нормативно-правовых актов, регламентирующих служебно-трудовые отношения в отдельных государственных органах.

Возможна также тема реферата на основании освещения отдельных условий прохождения службы (дисциплинарной ответственности, прохождения аттестации, предоставления отпуска и пр.).

Вопросы к зачету утверждаются на заседании кафедры трудового права и права социального обеспечения.

III. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА 1. Правовые нормативные акты Конституция РФ 1993 г.

Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948.

Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966.

Конвенция № 151 о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе. Принята МОТ в 1978.

О Центральном банке РФ: Закон РФ от 02.12.1990.

О налоговых органах РФ: Закон РФ от 21.03.1991.

О милиции: Закон РФ от 18.04.1991.

О занятости населения в РФ: Закон РФ от 19.04.1991.

О языках народов РСФСР: Закон РФ от 25.10.1991.

Об основах налоговой системы в РФ: Закон РФ от 27.12.1991.

О прокуратуре РФ: Закон РФ от 17.01.1992.

О безопасности: Закон РФ от 05.03.1992.

О коллективных договорах и соглашениях: Закон РФ от 11:03.1992, О статусе судей в РФ: Закон РФ от 26.06.1992.

Об образовании: Закон РФ от 10.07.1992.

О федеральных органах правительственной связи и информации: Закон РФ от 19.02.1993.

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27.04.1993, Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы:

Закон РФ от 21.07.1993.

О государственной тайне; Закон РФ от 21.07.1993.

О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы:

Федеральный закон РФ от 08.05.1994.

ГК РФ от 12.10.1994.

О федеральной фельдъегерской связи: Федеральный закон РФ от 16.11.1994.

О пожарной безопасности. Федеральный закон РФ от 18.11.1994.

О счетной палате РФ: Федеральный закон РФ от 18.11.1994.

О ветеранах: Федеральный закон РФ от 16.12.1994.

Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон РФ от 25.01.1995.

Об органах федеральной службы безопасности: Федеральный закон РФ от 22.02.1995, О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон РФ от 22.03.1995.

Об основах государственной службы в РФ: Федеральный закон РФ от 05.07.1995.

Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон РФ от 12.08.1995 г. СК РФ от 08.12.1995.

О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ:

Федеральный закон РФ от 08.12.1995.

Об обороне: Федеральный закон РФ от 24.04.1996.

О государственной охране: Федеральный закон РФ от 24.04.1996.

О высшем и послевузовском образовании: Федеральный закон РФ от 19.07.1996.

Об оружии: Федеральный закон РФ от 13.12.1996.

О внутренних войсках МВД: Федеральный закон РФ от 25.12.1996.

О службе в таможенных органах РФ: Федеральный закон РФ от 18.06.1997.

О судебных приставах: Федеральный закон РФ от 21.07.1997.

Об основах муниципальной службы в РФ: Федеральный закон РФ от 17.12.1997.

О судебном департаменте при Верховном суде РФ: Федеральный закон РФ от 17.12.1997.

О статусе военнослужащих: Федеральный закон РФ от 06.03.1998.

О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закол РФ от 28.03.1998.

О государственной дактилоскопической регистрации в РФ: Федеральный закон РФ от 25.07.1998.

О борьбе с терроризмом: Федеральный закон РФ от 25.04.1998.

Об основах охраны труда: Федеральный закон РФ от 23.06.1999.

УПК РФ от 22.11.2001.

О трудовых пенсиях в РФ: Федеральный закон РФ от 30.11.2001.

О государственном пенсионном обеспечении в РФ: Федеральный закон РФ от.30.11.2001.

Трудовой кодекс РФ от 21.12.2001:

КоАП РФ от 20.12.2001.

О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, и других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы: Федеральный закон РФ от 19.06.2002.

ГПК РФ от 23.10.2002.

О системе государственной службы РФ: Федеральный закон РФ от 25,04.2003.

Таможенный кодекс РФ: Федеральный закон РФ от 20.05.2003.

Табель о рангах: Указ Петра Первого от 24 января 1722.

Временные правила о службе в государственных учреждениях и предприятиях: Декрет СНК РСФСР от 21.12.1922.

Положение о дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 20.03.1932.

Положение о службе в органах внутренних дел РФ: Постановление Верховного Совета РФ от 23.12.1992.

Положение о классных чинах работников органов юстиции и государственного нотариата:

Постановление Президиума Верховного Совета РФ от 01.07.1991.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.