WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 27 |

Также нормы уголовного законодательства Узбекистана предусматривают такие меры освобождения от наказания, как: истечение сроков давности исполнения наказания (ст. УК РУ); в силу утраты лицом общественной опасности (ст. 70 УК РУ); с деятельным раскаянием (ст. 71 УК РУ); с заменой наказания более мягким (ст. 74 УК РУ); по болезни или вследствие утраты трудоспособности (ст. 75 УК РУ); на основании акта амнистии или помилования (ст. 78 УК РУ); условно-досрочное освобождение (ст. 73 УК РУ); условное осуждение (ст. 72 УК РУ).

Из норм Особенной части УК РУ, наиболее значимых для криминологической профилактики, прежде всего следует указать на некоторые нормы главы V (преступления против семьи, молодежи и нравственности). Среди прочих следует назвать: уклонение от содержания несовершеннолетних или нетрудоспособных лиц (ст. 122 УК РУ); уклонение от содержания родителей (ст. 123 УК РУ); разглашение тайны усыновления (ст. 125 УК РУ);

многоженство (ст. 126 УК РУ); вовлечение несовершеннолетнего в антисоциальное поведение (ст. 127 УК РУ), Важной профилактической нормой является ст. 6 УК РУ, в которой указывается, что общественные объединения, органы самоуправления граждан или коллективы могут в случаях, предусмотренных законом, привлекаться к исправлению лиц, совершивших преступления.

Также статьи гл. X УК РУ «Хищение чужого имущества», гл. XI УК РУ «Преступления, не связанные с хищением чужого имущества», гл. XII УК РУ «Преступления против основ экономики», гл. XIII УК РУ «Преступления в сфере хозяйственной деятельности» в основе своей носят предупредительный характер и способствуют защите предпринимательской, банковской деятельности, охране экономики государства от преступных посягательств на материальные, финансовые и другие ресурсы. Также они опираются на широкий спектр гражданско-правовых и других норм, регулирующих различные виды деятельности.

Таким образом, задача предупреждения преступности, поставленная перед уголовным законодательством РУ, состоит в целом в воспитании у граждан стремления неуклонного исполнения законов и уважения правил общежития.

Наряду с этим, можно выделить ряд уголовно-процессуальных норм, которые имеют особое значение в профилактике преступлений в Республике Узбекистан.

Так, ст. 2 УПК РУ определяет задачи уголовно-процессуального законодательства, где обозначены такие аспекты, как справедливость наказания и порядок регулирования производства по уголовным делам таким образом, что это должно способствовать укреплению законности, предупреждению новых преступлений, защите интересов личности, государства и общества.

Глава 2 УПК РУ устанавливает принципы уголовного процесса: осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом (ст. 16 УК РУ); уважение чести и достоинства личности (ст. 17 УК РУ); охрана прав и свобод граждан (ст. 18 УК РУ); участие общественности в производстве по уголовным делам. Также нормы гл. 4 УПК РУ регулируют участие общественных объединений, коллективов и их представителей в производстве по уголовным делам. Как уже неоднократно говорилось, процесс предупреждения правонарушений в любом государстве обречен на провал без участия общественности.

Наконец, важное значение для правового регулирования предупреждения преступности в Узбекистане имеют следующие нормы гл. 36 УПК РУ «Меры предупреждения преступлений»: обязанность выявлять причины преступления и условия, способствующие его совершению (ст. 296); обязательность внесения представления дознавателем, следователем, прокурором об устранении причин преступления и условий, способствующих его совершению (ст. 297); внесения частного определения суда об устранении причин преступлений и условий, способствующих его совершению (ст. 298); обязанность выполнять представления и частные определения всеми государственными чиновниками и гражданами (ст. 299); внесение представления и частного определения об образцовом выполнении гражданином общественного долга (ст. 300). В последнем случае речь идет о социально позитивном значении норм права в плане предупреждения преступлений. Другими словами, в уголовно-процессуальном законодательстве установлены стимулирующие правила поведения, соблюдение которых всячески приветствуется и поощряется.

Важную роль в правовом регулировании профилактики правонарушений играют нормы уголовно-исполнительного законодательства РУ. Так, ст. 2 УИК РУ определяет задачу уголовно-исполнительного законодательства, в которой определены такие немаловажные аспекты, как обеспечение исполнения наказания, исправление осужденных, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

Эти задачи в области борьбы с преступностью особо подчеркнуты в работе Президента Республики Узбекистан «Узбекистан на пороге XXI века». В ней, в частности, отмечено, что «в Узбекистане принимаются меры по выявлению причин преступности, строго наказываются изобличенные коррупционеры. Внутренняя преступность всегда будет объектом пристального внимания со стороны государства. В целях недопущения разгула преступности и вседозволенности коррумпированных чиновников задействован целый комплекс долгосрочных мер, которые определяют стратегию нашей борьбы с преступностью»[24].

Следует отметить, что в ст. 4 УИК РУ впервые закреплено соотношение уголовноисполнительного законодательства и международно-правовых актов. Важное значение в регулировании профилактической деятельности имеет ст. 6 УИК РУ, которая определяет такие принципы уголовно-исполнительного законодательства, как: законность, справедливость, гуманизм, демократизм, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания, рациональное применение принудительных средств и стимулирование правопослушного поведения осужденных. Следует отметить, что в уголовноисполнительном кодексе РУ впервые закреплено 7 основных принципов, которые ранее не находили своего места в исправительно-трудовом законодательстве. Лишь в ИТК Узб. ССР 1970 г. декларировались отдельные принципы. Ст. 10 ИТК Узб. ССР об индивидуализации исполнения наказаний (ст. 7 ИТК Узб. ССР). Тем самым система принципов исполнения и отбывания наказания в исправительно-трудовом законодательстве не сформировалась, в ней находили свое отражение только отдельные стороны общественных отношений в области исполнения наказаний.



Глава 2 УИК РУ «Правовое положение осужденных» также имеет прямое отношение к профилактике правонарушений. В ней определены такие правовые вопросы, как, например:

основы правового положения осужденных (граждан РУ, иностранцев и лиц без гражданства) (ст. 8); основные права осужденных (получение различной информации о порядке и условиях отбывания наказания, обращение на своем родном языке или на другом языке с предложениями, получать ответы на свои предложения и т.д.) (ст. 9); обеспечение права на получение юридической помощи (ст, 10); право осужденных на личную безопасность (ст.

11); обеспечение свободы совести осужденных (исповедование любой религии или неисповедования никакой) (ст. 12).

К числу других закрепленных в УИК РУ норм, так или иначе способствующих исправлению осужденных и предупреждению совершения ими преступлений, могут быть отнесены:

привлечение осужденных к труду (статьи 42, 88); воспитательная работа с осужденными (статьи 43, 97); обеспечение осужденных работой (ст. 89); участие осужденных в воспитательном процессе (статьи 98, 156); участие общественности и граждан в воспитании осужденных (ст. 99); общее образование осужденных (ст. 100); профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных (ст. 101); труд и образование осужденных в ко- лониях-поселениях (ст. 115); медико-санитарное обеспечение осужденных (ст. 87); контроль органов государственной власти и управления за отбытием осужденными наказания (ст. 16);

прокурорский надзор (ст. 17); посещение должностными лицами государственной власти и представителями СМИ мест отбывания наказания (ст. 18); порядок применения принудительных мер медицинского характера в отношении психически больных осужденных (ст. 181); порядок применения принудительных мер медицинского характера в отношении осужденных, страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией (ст.

182); контроль за поведением принудительного лечения в психиатрических больницах (ст.

193).

Надлежащему обеспечению режима отбывания наказания служит применение к осужденным мер поощрения и взыскания, которые стимулируют их положительное поведение, предостерегают их от нарушений установленного в исправительном учреждении порядка (статьи 44, 61, 102, 103,104,157).

Высшей формой поощрения осужденных, хотя и не входящей в систему поощрений, является условно-досрочное освобождение и замена наказания более мягким (статьи 163,164,165,166).

Кроме того, ст. 176 УИК РУ устанавливает, что за условно осужденными лицами осуществляется контроль уполномоченным на то специализированным государственным органом (инспекция исполнения наказаний).

Уголовно-исполнительное законодательство РУ также регулирует такие особенности отбывания наказания отдельными категориями осужденных, как: отбытие наказания осужденными беременными женщинами и женщинами, имеющими детей (ст. 130);

осужденными женщинами, проживающими за пределами уголовно-исправительного учреждения (ст. 131); краткосрочные выезды осужденных женщин за пределы учреждения (ст. 133); отбытие наказание осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя или сопровождения (ст. 134) и др.

В отношении несовершеннолетних УИК РУ определяет такие принудительные меры, как:

принесение извинения потерпевшему (ст. 195); возмещение или устранение принесенного ущерба (ст. 196); помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение (ст. 197).

Правовые нормы, регулирующие профилактику преступлений в Республике Узбекистан, представляют собой совокупность различных нормативных актов (правительственных решений, ведомственных нормативных актов, решений хокимиятов (об этом более подробно будет сказано ниже), правил внутреннего распорядка предприятий и учреждений и т.д.). Они определяют соответствующую деятельность органов государственной власти, государственного управления, правосудия, различных хозяйственных, культурнообразовательных и воспитательных учреждений, администрации предприятий, а также общественных организаций и отдельных граждан. Таким образом, нормативные акты охватывают широкий круг субъектов профилактики, регламентируя их деятельность в этой области.

Среди законодательных актов с определенной профилактической направленностью можно выделить такие нормативно-правовые акты, как: Постановление Кабинета Министров РУ от 06 июня 2001г. № 247-41 «О мерах по усилению роли профилактической службы МВД Республики Узбекистан в борьбе с преступностью»[25]; Закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи либерализацией уголовных наказаний»[26].

Говоря о Законе «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовнопроцессуальный кодексы и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с либерализацией уголовных наказаний», хотелось бы отметить, что изменения и дополнения свидетельствуют именно о реформировании законодательства страны в сторону его гуманизации, что немаловажно для правового, демократического, цивилизованного общества.





Так, в Уголовном кодексе изменены критерии классификации преступлений. В частности, раньше к не представляющим большой общественной опасности относились только те преступления, за которые были предусмотрены более мягкие наказания, чем лишение свободы. К менее тяжким относились умышленные преступления, за кото- рые были предусмотрены наказания в виде лишения свободы на срок не свыше 5 лет, а также преступления, совершенные по неосторожности, за которые законом было предусмотрено наказание в виде лишения свободы.

Теперь к категории не представляющих большой общественной опасности отнесены и умышленные преступления, за которые предусмотрено наказание не свыше 3 лет лишения свободы, а также преступления, совершенные по неосторожности, за которые предусмотрено наказание не свыше 5 лет лишения свободы, а к категории менее тяжких - умышленные преступления, за которые предусмотрены наказания в виде лишения свободы на срок более лет, но не свыше 5 лет, а также преступления, совершенные по неосторожности, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок более о лет.

В целях изменения пропорционального соотношения тяжких и менее тяжких преступлений были смягчены санкции по 87 составам преступлений, а в 26 из них исключены меры наказания в виде ареста или лишения свободы.

Это значит, что теперь за клевету, оскорбление, нарушение правил информатизации, выпуск или реализацию недоброкачественной продукции, незаконную торговую или посредническую деятельность, нарушение правил торговли или оказания услуг, незаконное собирание, разглашение или использование информации и за некоторые другие преступления не будут назначаться наказания, связанные с лишением свободы.

Кроме того, в большинстве санкций статей Уголовного кодекса РУ добавились альтернативные лишению свободы наказания. А это, в свою очередь, означает, что у суда есть возможность в каждом конкретном случае подойти индивидуально к выбору вида уголовного наказания и, что представляется наиболее важным, выбрать такое наказание, которое не связано с лишением свободы.

В результате этих изменений количество составов преступлений, не представляющих большой общественной опасности возросло с 86 (18,7%) до 196 (42,8%) и, соответственно, уменьшилось количество менее тяжких с 232 (50,4%) до 139 (30,3%), тяжких с 81 (17,6%) до 69 (15,1%), и особо тяжких преступлений с 61 (13,3%) до 54 (11,8%). Таким образом, в 73,1% всех видов преступлений, преду- смотренных Уголовным кодексом, максимальным наказанием теперь является 5 лет лишения свободы[27].

Если отойти от сухих цифр и проанализировать, что дадут эти изменения, то оказывается, что:

во-первых, все эти изменения приведут к резкому сокращению применения в ходе предварительного следствия такой меры пресечения, как заключение под стражу, поскольку основанием для ее избрания служит прежде всего опасность совершенного преступления;

во-вторых, стало возможным шире применять к виновным наказания, не связанные с лишением свободы, такие, как штраф или исправительные работы;

в-третьих, в случае осуждения лиц к лишению свободы за преступления, не представляющие большой общественной опасности, они будут отбывать наказание в колониях-поселениях, условия в которых позволяют осужденным не разрывать связей с обществом, исключают деградацию личности, способствуют более эффективному ее перевоспитанию[28].

Кроме всего прочего, расширилась возможность применения к этой категории осужденных института условно-досрочного освобождения от наказания и замена наказания более мягким.

Изменения, коснувшиеся сферы экономических преступлений, определяют новый подход законодательства к наказанию за такие преступления, который выражается в применении материального воздействия в отношении лиц, совершивших правонарушения в этой сфере.

Пересмотрены санкции отдельных норм Уголовного кодекса РУ, предусматривающие ответственность за преступления, связанные, с причинением имущественного ущерба. Как уже было сказано выше, значительно расширено применение санкций экономического характера в виде штрафа вместо ареста и лишение свободы. Кроме того, увеличены размеры штрафа, особенно за преступления в сфере экономики и преступлений, общественно опасные последствия которых выражаются в причинении имущественного ущерба. В частности, в санкциях по 46 составам: преступлений увеличены размеры штрафа, а в санкциях по 12 составам преступлений штраф введен как мера наказания.

Однако эти новеллы не следует рассматривать как ужесточение ответственности. Внесенные изменения дадут возможность применять штрафные санкции в общей сложности по составам преступлений, что позволит судам назначать наказание более дифференцированно и не применять лишение свободы.

Все это говорит о том, что законодатель отказался от суровых наказаний, связанных с изоляцией граждан от общества, поскольку давно известно, что эффективность борьбы с преступлениями зависит не от суровости наказания, а от осознания нарушившим закон его неотвратимости. «Неотвратимость наказания - вот один из рычагов, эффективно влияющих на предупреждение преступности»[29].

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 27 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.