WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 27 |

В связи с этим представляется небезынтересным проанализировать и сравнить правовые особенности регулирования предупредительной деятельности в России и в Республике Узбекистан.

Некоторые исследователи уверены, что истоки российского консерватизма, в том числе и в правовой сфере, лежат в провозглашенной во времена царствования Ивана Грозного формуле: Рим пал, Константинополя больше нет, а Москва - Третий Рим, а четвертому не бывать. Якобы эти слова произнес сам Иван Грозный, и смысл этой формулы заключается в том, что Россия достигла предела могущества и нет необходимости в совершенствовании того, что и так совершенно.

В действительности вышесказанные слова принадлежат монаху Филофею, а последние, можно сказать, революционные преобразования в области российского права свидетельствуют о том, что российские правоведы не согласны почивать на лаврах былой славы.

Базисное значение для правового обеспечения мер предупреждения преступности имеет ряд положений Конституции Российской Федерации. Статья 2 Конституции провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и устанавливает обязанность государства по их соблюдению и защите. Исполнение этой фундаментальной обязанности осуществляется многообразными способами, в том числе путем предупреждения государственными органами уголовно наказуемых посягательств на права и свободы граждан. Конкретизация в главе 2 Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина, предусмотренные в ней гарантии их осуществления, средства защиты, допустимые ограничения устанавливают статус личности, из которого должны исходить все государственные и общественные органы, осуществляя любой вид деятельности, включая предупреждение преступности. В частности, при проведении предупредительных мероприятий недопустимо умаление достоинства личности (статья 21); никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных законом, или на основании судебного решения (статья 25); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (статья 35) и т.д. Признание и защита частной, государственной, муни- ципальной и иных форм собственности, гарантии единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, свободы экономической деятельности закреплены в статье 8 Конституции РФ. Эти положения обусловливают экономическую свободу личности человека. Для организации и осуществления виктимологической профилактики основополагающее значение имеет статья Конституции РФ, устанавливающая, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Значение уголовного права для правового регулирования предупреждения преступности заключается в том, что его нормами очерчен круг деяний, совершение которых карается уголовным законом.

Новый Уголовный кодекс РФ соответствует мировым демократическим стандартам. Он определяет наказание как меру государственного принуждения, назначаемую исключительно по приговору суда. Наказание состоит в предусмотренных Кодексом лишении или ограничении прав и свобод преступника. При этом оно не может иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Его задачи - восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение новых преступлений.

Нет сомнения в том, что общество, которое хочет жить по демократическим законам, должно проводить гуманизацию своей уголовной политики. Защита и обеспечение прав человека касаются не только свободных граждан, но и правонарушителей, - разумеется, в пределах и в рамках закона[5]. В свое время К. Маркс писал: «Как в китайском праве обязательно фигурирует палка, как с содержанием средневекового уголовного уложения в качестве процессуальной формы неразрывно связана пытка, - подобно этому гласный, свободный судебный процесс составляет необходимую принадлежность гласного по своей природе содержания, продиктованного свободой, а не частным интересом».

Нормы уголовного законодательства выполняют не только охранительную, но и регулятивную, предупреди- тельную, а также воспитательную функции. При этом надо подчеркнуть, что в Уголовном кодексе РФ 1996 г. (ч. 1 ст. 2), по сравнению с раннее действовавшим законодательством, впервые четко выделена предупредительная задача уголовного права, которая решается в том числе и через психологическое воздействие на сознание граждан путем как устрашения, так и убеждения в невыгодности занятия преступной деятельностью, что является для большинства граждан дополнительным регулятором законопослушного поведения.

Профилактическая функция уголовного законодательства проявляется также во многих поощрительных нормах, которые в определенных случаях и при определенных условиях предоставляют гражданам, преступившим уголовный закон, возможность избежать уголовной ответственности[6], например, если: а) лицо активно противодействует преступлению и преступнику в целях защиты прав и интересов граждан, общества и государства (статьи 37-42 УК РФ); б) лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления (ст. 75 УК РФ), а также примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред (ст. 76 УК РФ). В ст.ст. 73, 74, 90 УК РФ представляется возможность исправления лицам, совершившим преступление, и недопущение с их стороны совершения новых преступлений. Так, ч. 5 ст. 73 УК РФ предусматривает, что на условно осужденного может быть возложено исполнение определенных обязанностей, носящих исключительно профилактический характер. Практика показывает, что судами активно используется эта мера наказания, а ее превентивный эффект достаточно высок. Так, в Москве в 1999 г. из числа всех осужденных к условной мере наказания приговорено 41,5 % и только в отношении 2,5 % из них уголовно- исполнительные инспекции направляли в суды представления об отмене условного осуждения в связи несоблюдением ими установленных правил[7].



Важной профилактической нормой является ст. 77 УК РФ, в которой указывается, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки.

Из норм Особенной части УК РФ, наиболее значимых для криминологической профилактики, можно особо выделить статьи 150 и 151 УК РФ, в которых установлена ответственность за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений и за вовлечение несовершеннолетних в совершении антиобщественных действий.

Статья 156 УК РФ впервые предусматривает ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

Статьи гл. 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности» в основе своей носят предупредительный характер и способствуют защите предпринимательской, банковской деятельности, охране экономики государства от преступных посягательств на материальные, финансовые, природные и другие ресурсы.

Статья 230 УК РФ об ответственности за склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ также носит предупредительный характер.

Важную профилактическую направленность имеют статьи Уголовного кодекса с так называемой двойной превенцией, значимые для предупреждения тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан. В частности, речь идет об ответственности за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119), умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115), побои (ст. 116), истязание (ст. 117), хулиганство (ч. 1 ст.

213), незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222) и др.

Значение уголовно-процессуального законодательства для правового регулирования профилактической деятельности определяется прежде всего тем, что одной из основ- ных своих задач оно провозглашает предупреждение преступлений. Уголовнопроцессуальный закон обязывает органы дознания, следователя, прокурора, а также суд принимать по уголовным делам меры для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, путем внесения представлений, частных определений; включать в предмет доказывания по уголовному делу причины и условия, способствовавшие совершению преступления; определять конкретных субъектов и отдельные направления предупредительной деятельности.

В связи с этим представляется небезынтересным сравнить нормы УПК РСФСР 1960 г., посвященные проблемам предупреждения преступности, с УПК РФ 2001 г.

Прежде всего хотелось бы обратить внимание на то, что действующий УПК РФ более тщательно регулирует права и законные интересы человека и гражданина в уголовном судопроизводстве, в отличие от УПК РСФСР 1960 г. Так, в ст. 9 УПК РФ говорится об уважении чести и достоинства личности; в ст. 11 УПК РФ говорится об охране прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве. Также нужно отметить введение такой нормы, как презумпция невиновности (ст. 14 УПК РФ), которая ранее была предусмотрена только Конституцией РФ и др.

Важное значение для правового регулирования предупреждения преступлений имеют нормы уголовно-процессуального закона, которые вместе с нормами Уголовного кодекса определяют такие немаловажные принципы, как: прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ); прекращение уголовного дела в связи с изменением обстановки (ст. 26 УПК РФ); прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ); присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК РФ); прекращение уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 427 УПК РФ); освобождение судом несовершеннолетнего подсудимого от наказания с направлением в специализированное учреждение для несовершеннолетних (ст. 432 УПК РФ).

Также нужно отметить такие немаловажные принципы, как: производство о применении принудительных мер медицинского характера (глава 51 УПК РФ); основные положения о порядке взаимодействия судов, прокуроров, сле- дователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями (глава 53 УПК РФ); выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора (глава 54 УПК РФ); передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является (глава 55 УПК РФ). Ранее эти нормы не регулировались в УПК РСФСР, а лишь некоторые из них были выделены в отдельные статьи, что на современном этапе было большим недостатком в правовом аспекте.

Согласно статьям 1 и 8 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство призвано обеспечивать исполнение наказания, с тем, чтобы оно не только являлось карой за совершенное преступление, но и исправляло осужденных в духе уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, стимулировало их правопослушное поведение, предупреждало возможность совершения, как осужденными, так и иными лицами новых преступлений.





Общее предупреждение преступлений как цель уголовно-исполнительного законодательства реализуется опосредованно. Предусмотренные законом меры принуждения, достаточно жесткие условия отбывания наказания, ограничение прав и свобод осужденных должны воздействовать на них в плане предупреждения новых преступлений с их стороны. Вместе с тем имеет место психологическое воздействие не только на таких лиц, но и на правопослушных граждан, поскольку в их сознании таким способом формируется уважение к закону.

Цель предупреждения совершения новых преступлений со стороны осужденных осуществляется путем применения в отношении этих лиц комплекса предусмотренных УИК РФ профилактических мер: охраны и надзора (ст. 82); оперативно-розыскных мероприятий (ст. 84).

В своей работе «Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы» А.И. Алексеев, С.И. Герасимов, А. Я. Сухарев, говорят, что «чем строже наказание, тем интенсивнее и разнообразнее меры применяемые к осужденным в целях предупреждения с их стороны новых преступлений. Например, при исполнении лишения свободы и особенно при пожизненном лишении свободы - строгая изоля- ция от общества, усиленная охрана и надзор; более существенное ограничение социальных связей осужденных»[8].

С данным мнением ученых - юристов можно поспорить. Так, например, академик В.Н.

Кудрявцев считает: «Наказание - не единственное, но пока что необходимое средство в борьбе с преступностью. И оно должно быть построено не по средневековым канонам, а в соответствии с моральными принципами современного общества, на научной основе. Тогда оно будет и разумным, и эффективным»[9].

Еще в 1985 году VII Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями отмечал, что справедливая, беспристрастная и гуманная система уголовного правосудия является необходимым условием осуществления основных прав человека, гражданами всех стран.

К числу других закрепленных в УИК РФ нормам, так или иначе способствующих исправлению осужденных и предупреждению совершения ими преступлений, могут быть отнесены: обеспечение принудительного лечения осужденных к лишению свободы, нуждающихся в лечении от алкоголизма, наркомании либо психических расстройств, не исключающих вменяемость (ст. 18 УИК РФ); привлечение осужденных к общественно полезному труду (ст. 164 УИК РФ); получение ими общего и профессионального образования (статьи 108, 112 УИК РФ); воспитательная работа с осужденными (ст. 109 УИК РФ); применение мер поощрения и взысканий (статьи 113, 115 УИК РФ); осуществление контроля за деятельностью исправительных учреждений органами государственной власти и местного самоуправления (ст. 19 УИК РФ), судебный (ст. 20 УИК РФ) и ведомственный контроль (ст. 21 УИК РФ), прокурорский надзор за соблюдением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих наказание (ст. 22 УИК РФ).

Также хотелось бы обратить внимание на такой немаловажный аспект в профилактике исправления осужден- ных в уголовно-исправительной системе, как: участие общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 23 УИК РФ); участие представителей религиозных организаций в работе с осужденными (ст. 14 УИК РФ), и остановиться на этом вопросе подробнее, потому что, как уже говорилось выше, профилактическая работа без взаимодействия с общественностью обречена на провал.

Так, ст. 23 УИК РФ в общей форме провозглашает, что общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных. Формы этого содействия раскрыты лишь применительно к воспитательным колониям. В законе названы две из них - попечительский совет и родительский комитет.

Попечительские советы могут образовываться в воспитательных колониях для оказания помощи администрации в организации учебно-воспитательного процесса и укрепления материально-технической базы, а также в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц.

В воспитательных колониях могут создаваться также родительские комитеты. В них включаются с их согласия родители осужденных, содержащихся в данной колонии, лица, их заменяющие, другие близкие родственники.

На заседании советов воспитателей во многих учреждениях практикуется предварительное рассмотрение таких вопросов, как перевод на другие условия отбывания наказания (обычные, облегченные, строгие), разрешение на выезд из колонии на время отпуска, представление к условно-досрочному освобождению или замене наказания более мягким и др.

В Российском государстве существовали давние традиции благотворительной деятельности по отношению к местам лишения свободы.

К концу XIX века в России почти в каждой тюрьме был организован попечительский комитет, который занимался сбором пожертвований для тюрем, помогал в обучении заключенных грамоте, освоении новых профессий, личных промыслов. Он имел право также контролировать тюремное начальство, главным образом выявляя казнокрадство, лихоимство[10].

На современном этапе Уголовно-исполнительный кодекс РФ также закрепил право общественных объединений осуществлять контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, на основании и в порядке, предусмотренных законодательством РФ.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 27 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.