WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 27 |
Предупреждение преступности в России и в Узбекистане : Учебное пособие Р. А. Махарамов Посвящается Моим Родителям Введение Настоящая работа призвана проследить различные аспекты предупредительной деятельности в России и в Республике "Узбекистан. В течение нескольких последних лет проблеме предупреждения преступности не уделялось должного внимания. Между тем, очевидно, что предупреждение преступления значительно важнее даже разоблачения и наказания преступника. Кроме того, предупреждая даже незначительное преступление, мы экономим значительные материальные ресурсы и оберегаем здоровье и даже жизнь людей.

Особый интерес данная работа приобретает в связи с тем, что впервые с позиций современных представлений проведен сравнительный анализ и дана обобщенная характеристика наиболее актуальных направлений системы криминологической профилактики в России и в Республике Узбекистан.

При этом нами были выделены и прежде всего такие сильные стороны профилактики, как обеспечение комплексного подхода по выявлению и устранению криминогенных факторов, тесная увязка профилактических мероприятий с планами и программами социальноэкономического развития как страны в целом, так и отдельных регионов, широкое участие населения в профилактической работе, скоординированность, эффективность мер правового воспитания и просвещения, активное использование уголовно-правовых средств. Изучен с акцентом на позитивное новое опыт ресурсного обеспечения нормативно-правового регулирования, а также многоуровневой координации деятельности субъектов предупредительной деятельности и привлечения населения к решению задач превентивного воздействия на преступность, ее причинный комплекс. Также нами был всесторонне изучен, творчески осмыслен и обобщен исторический аспект поднимаемых вопросов.

В своем исследовании мы опирались на фундаментальные работы отечественных и зарубежных криминологов. Наряду с литературными источниками, изданными в 1970 - 1980ые годах, особое внимание уделено анализу трудов, опубликованных в последние годы (работы таких известных криминологов, как Алексеева А.И., Аванесова Г.А., Аликперова Х.Д., Бабаева М.М., Боголюбовой Т.А., Гаухмана Л.Д., Горяинова К.К., Гурова А.И., Герасимова СИ., Дашкова Г.В., Долговой А.И., Ермакова В.Д., Ефремовой Г.Х., Жевлакова Э.Н., Журавлева М.П., Зарипова З.С., Измайловой Ф.Ш., Иванова П.О., Карпеца И.И., Кудрявцева В.Н., Кузнецовой Н.Ф., Косоплечева Н.П., Лунеева В.В., Миньковского Г.М., Мухина А.А., Миндагулова А.Х., Овчинского B.C., Побегайло Э.П., Репецкой А.Л., Рыбальской В.Я., Розина В.М., Эминова В.Е. и др.).

Перед собой мы поставили следующие задачи:

- дать объективную характеристику системы криминологической профилактики в России и в Республике Узбекистан, сложившейся в период с 1992-2002 годов, провести сравнительный анализ данных статистики по наиболее тяжким преступлениям (убийство с покушениями, умышленные тяжкие телесные повреждения, изнасилования, хулиганство, кражи, грабежи, разбои, мошенничество);

- разработать организационно-правовые основы криминологической профилактики в современных условиях;

- постараться научно описать сущность и объяснить причины и последствия имевшихся в этой области деформаций и перегибов;

- сформулировать предложения по совершенствованию действующего законодательства, в том числе на двусторонней основе между Россией и Узбекистаном;

- выявить специфику предпосылок и условий профилактической деятельности в России и в Республике Узбекистан, определить приоритеты и основные направления дальнейшего развития.

В работе нами планировалось прийти к следующим выводам:

1) без постоянного анализа изменений преступности, в том числе ее основных причин, без учета существующей на данный исторический отрезок времени у правоохранительных органов стратегии и тактики борьбы с ней, без правильного понимания реальных социальноэкономических и политических условий существования общества и состояния общественного правосознания невозможно говорить о построении эффективной профилактической системы;

2) борьба с преступностью может быть эффективной только в том случае, если она осуществляется на прочной правовой основе, соответствующей объективным закономерностям современного переходного периода России и Узбекистана;

3) реализация государственной политики России и Узбекистана в борьбе с преступностью может быть достигнута лишь на основе согласованных усилий субъектов этой деятельности, скоординированного осуществления не только правовых, но и экономических, социальных, политических, а также иных мер;

4) потребность российского и узбекского общества в специальном предупреждении преступлений вследствие повышения социальной ценности взаимосогласованного правомерного поведения, все большей нетерпимости людей к каждому случаю преступного поведения не уменьшается, несмотря на общее незначительное снижение статистических показателей развития преступности в последние годы в России и в Республике Узбекистан (впрочем, это снижение относительное, и об этом тоже говорится в работе);

5) налаживание организационных взаимодействий, т.е. связей руководства, управления и сотрудничества для эффективной предупредительной деятельности является обязательным условием;

6) правовое регулирование профилактической деятельности, информационного, материально-технического и кадрового обеспечения профилактики также является обязательным условием;



7) необходимо развитие взаимодействия России и Узбекистана в борьбе с преступностью на двусторонней основе, т.к. именно такая форма взаимоотношений, несомненно, приведет к определенным позитивным результатам.

В ходе проведенного специального криминологического исследования нами было опрошено:

1) в России: более 30 сотрудников прокуратуры, примерно 50 сотрудников милиции (из них 15 человек - участковые инспектора), в качестве контрольной группы были опрошены студентов Московской государственной юридической академии и 30 студентов первого московского юридического института;

2) в Узбекистане: около 30 сотрудников прокуратуры, примерно 70 сотрудников милиции (из них 40 человек – участковые инспектора), в качестве контрольной группы были опрошены около 80 студентов юридического факультета Ташкентского университета.

Результаты проведенного исследования легли в основу некоторых теоретических положений не только о современном состоянии предупреждения преступности в России и в Республике Узбекистан, но и о перспективах развития как самой системы профилактики, так и о дальнейшем правовом и материальном обеспечении ее надлежащего функционирования.

Наконец, автор в последние два года был включен в систему общего образования и вел занятия в старших классах одной из московских школ по основам права. Поэтому изложенные в работе выводы и рекомендации являются не только результатом теоретических изысканий, но и результатом личного наблюдения за теми процессами, которые сегодня происходят в молодежной среде в школах. При этом нам доводилось беседовать и обмениваться информацией как с преподавателями различных школ (российских и узбекских), так и со школьниками (российскими и узбекскими).

Хотелось бы надеяться, что собранные и приведенные ниже материалы, а также те выводы, к которым мы пришли, помогут в дальнейшем совершенствовании профилактической деятельности и в России и в Республике Узбекистан, а, следовательно, удержат многих потенциальных правонарушителей от необдуманных поступков. Во всяком случае, для нас совершенно очевидно, что профилактическую деятельность в современной России и в Республике Узбекистан необходимо и нужно развивать. Все необходимые и достаточные условия для этого существуют.

Глава 1. Предупреждение преступности в России и в Узбекистане § 1. Состояние преступности в России и в Узбекистане Предупреждение преступности буквально означает предохранение людей, общества, государства от преступлений. Исторические корни данного вида социальной практики уходят далеко вглубь веков: с появлением первых уголовно-правовых запретов и преступлений как деяний, совершаемых вопреки им, стали действовать меры не только карательного, но и предупредительного противодействия им.

Отдельные фрагментарные высказывания на эту тему содержатся в трудах древних мыслителей. Так, Платон призывал законодателя создавать законы, отвращающие от преступления тех, кто может сделаться преступником. Аристотель полагал, что предупреждение преступлений - это прежде всего борьба с испорченными, противоречащими разуму привычками и вкусами. В философском аспекте эта идея получила развитие в трудах великих просветителей XVIII века. В известном философско-правовом трактате «О духе законов» Монтескье выдвинул положение о том, что «хороший законодатель не столько заботится о наказаниях за преступления, сколько о предупреждении преступлений: он постарается не столько карать, сколько улучшать нравы»[1]. Названное положение нашло развернутую аргументацию и конкретизацию в знаменитой работе Ч.

Беккариа «О преступлениях и наказаниях». Комментируя это произведение, великий Вольтер сформулировал мысль о том, что предупреждение преступлений есть истинная юриспруденция[2].

Историческое прошлое России и Узбекистана также богато видными реформаторами и деятелями, которые уделяли значительное внимание преступности как социально негативному явлению.

Так, в истории России большое значение в профилактике преступности сыграли реформы Петра I, Екатерины II, Александра II. Такие имена, как Сперанский, Таганцев, Петражицкий, Новгородцев и другие выдающиеся ученые-юристы и судебные деятели, широко известны в мире. Их работы имели и имеют важное значение для теоретического обоснования необходимости предупреждения преступности.

Например, знаменитая реформа М.М. Сперанского нашла свое отражение в Уложениях о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., в которых подчеркивался гуманитарный и воспитательный характер принятых нормативных актов. В 1876 г. Высочайшим указом императора в России издается первый специальный нормативный акт - Свод уставов о предупреждении и пресечении преступлений. Первый раздел Свода отводился пресечению преступлений против веры, и немалая часть статей посвящалась ответственности за антиправительственное подстрекательство и смуты. В целом же в нем содержались объемные главы о предупреждении пьянства, непотребства (тунеядство, соблазнительные сборища), порочного и развратного поведения, а также преступлений против личной безопасности и собственности[3].

Вековое историческое наследие Узбекистана, как и России, богато видными реформаторами и деятелями науки: такие имена, как Мухаммад аль-Хорезми, Абу Райхон Беруни, Ибн Сино, Мирзо Улугбек, Алишер Навои, Амир Тимур и другие, уделяли значительное внимание преступности как социально негативному явлению в целом и предупреждению преступности в частности.





После распада Советского Союза в числе прочих оказалось разрушенным совместное направление борьбы с преступностью. В этих условиях каждая бывшая союзная республика отправилась в автономное плавание по бурным волнам криминального моря. В то же время многие представители преступного мира воспользовались тем, что связи правоохранительных органов нарушены, а границы вновь созданных государств остались прозрачными, не только не разошлись по своим «национальным» квартирам, а, наобо- рот, еще теснее сплотились. Зачастую совершать преступления стало даже более удобно.

Можно было, например, уехать из Узбекистана в Россию (и наоборот), совершить там серию грабежей и спокойно вернуться обратно, чувствуя себя безнаказанным.

Согласно неофициальным данным (подсчеты проводились с использованием косвенных методов), в 2000 году в России проживало около 1 млн. незаконных мигрантов из разных стран.

Такая же проблема весьма остро стоит и в Республике Узбекистан.

Как утверждает Г.И. Шнайдер, в традиционной немецкой криминологии всегда считалось установленным и статистически подтвержденным фактом, что иностранцы совершают больше преступных деяний, нежели местное население[4].

Таким образом, раскрывая статистические данные динамики роста или снижения преступности, нужно отметить, что с переходом к рыночным отношениям и демократизацией общества криминальная ситуация в России и в Узбекистане сильно осложнилась.

Многие люди на постсоветском пространстве потеряли свой постоянный источник дохода (заработная плата). Ценовая политика на товары народного потребления стала не пропорциональна заработной плате подавляющего большинства населения как в России, так и в Узбекистане. С определенными оговорками можно утверждать, что политика государств (в самом широком смысле слова) подталкивала население на совершение преступлений.

Именно поэтому представляется небезынтересным сравнить состояние преступности за время существования независимых государств, бывших союзных республик, на примере России и Республики Узбекистан.

Представляется, что начиная с 1992 года было бы целесообразно проследить общее состояние преступности двух независимых государств (России и Узбекистана) и сопоставить эффективность профилактической деятельности в них.

Начатые в 90-х гг. прошлого столетия радикальные общественные преобразования, к сожалению, оборвали преемственность накопленного опыта в области предупрежде- ния преступности. Оказавшиеся у власти представители так называемой новой демократической волны демонтировали систему криминологической профилактики, за малым исключением, и свернули под флагом деполитизации и деидеологизации правовой жизни добровольные общественные движения и формирования, осуществлявшие борьбу с фоновыми криминальными явлениями и с преступностью в том числе. Были сведены на нет профилактические функции милиции, органов безопасности, таможенных и других правоохранительных служб, органов прокуратуры и судов.

За 60 лет существования СССР была создана, можно сказать без преувеличения, не имеющая аналогов в мире стройная система правового просвещения и воспитания населения. Основы права в качестве обязательной учебной дисциплины были введены во всех звеньях общеобразовательной, профессионально-технической и высшей школы. 12-миллионным тиражом издавался популярный журнал «Человек и закон», под аналогичной рубрикой выходили передачи на телевидении и радио, массовый характер приобрело издание популярной юридической литературы. В стране создавались народные правовые университеты, юридические кружки и школы, проходили научные и читательские конференции, круглые столы, в трудовых коллективах и по месту жительства граждан были образованы общественные приемные и бюро жалоб населения по вопросам борьбы с преступностью.

Заметно укрепились связи населения с милицией, прокуратурой и другими правоохранительными органами. С ростом общественного влияния гуманизировалось правосудие, усиливалось внимание правоохранительных служб к выявлению причин и условий, породивших преступления.

В то же время справедливости ради необходимо отметить существовавшие недостатки в рассматриваемой области в социалистический период. Так, например, наблюдался процесс приписок и искажений отчетности по статистическим данным о преступности, присущий плановому ведению хозяйства, т.е. было искусственное завышение или занижение числа зарегистрированных преступлений. Существовали элементы откровенного «очковтирательства», когда докладывались результаты профилактической работы, которая не велась.

Исходя из изложенного, анализируя и сравнивая состояние преступности в России и в Республике Узбекистан, можно сделать вывод, что за последние несколько лет не учитывались все статистические данные о преступности, а бралось общее состояние и наиболее тяжкие преступления (убийства с покушениями, умышленные тяжкие телесные повреждения, изнасилования, хулиганство, кражи, разбои, грабежи, мошенничество), так как именно по этим данным, с нашей точки зрения, можно говорить об общем состоянии преступности в целом.

Таблица № Количество зарегистрированных наиболее распространенных общеуголовных преступлений в России в 1992-2002 гг.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 27 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.