WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |
Федеральное агентство по образованию Национальный фонд подготовки кадров Новосибирский государственный технический университет Тюменский государственный университет КЕЙС и МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по направлению Болонского процесса «Сопоставление и признание документов об образовании» Работа выполнена в рамках проекта НФПК «Обобщение опыта участия вузов Российской Федерации в реализации принципов Болонского процесса» При использовании данного материала ссылка на первоисточник обязательна 2007 г.

1 СОДЕРЖАНИЕ I. ФОРМИРОВАНИЕ ПОСТАНОВОЧНЫХ ЗАДАЧ И АЛГОРИТМОВ ИХ РЕШЕНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ РОССИИ В КОНТЕКСТЕ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ БОЛОНСКОГО ПРОЦЕССА.........................3 1. МЕСТО СОПОСТАВЛЕНИЯ И ПРИЗНАНИЯ ДОКУМЕНТОВ ОБ ОБРАЗОВАНИИ СРЕДИ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ БОЛОНСКОГО ПРОЦЕССА...............................................................................3 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ВОПРОСА О СОПОСТАВЛЕНИИ И ПРИЗНАНИИ ДОКУМЕНТОВ ОБ ОБРАЗОВАНИИ............................................................................................................................6 3. РОССИЯ В БОЛОНСКОМ ПРОЦЕССЕ...........................................................................................8 4. ПЕРЕЧЕНЬ ЗАДАЧ, ПРИОРИТЕТНЫХ ШАГОВ И МЕРОПРИЯТИЙ ПО НАПРАВЛЕНИЮ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ РОССИИ В КОНТЕКСТЕ БОЛОНСКОГО ПРОЦЕССА......................................................................................................................................10 II. ОПИСАНИЕ ЛУЧШЕЙ ПРАКТИКИ ВУЗОВ ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ БОЛОНСКОГО ПРОЦЕССА И РАЗРАБОТКА НА ЕЁ ОСНОВЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ СИСТЕМНОГО ХАРАКТЕРА ПО НАПРАВЛЕНИЯМ БОЛОНСКОГО ПРОЦЕССА..12 1. ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ ВУЗОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СОВМЕСТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ.....................................................................................................................................12 2. ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ХОДЕ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ СОВМЕСТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ, И ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ.....................................III. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ СОВМЕСТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ........................................................................................ИНФРАСТРУКТУРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.........................................................................................ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ......................................................................................................ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.............................................................................................КРАТКИЙ ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ...............................................................................БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК........................................................................................ СОПОСТАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКИХ И ЗАРУБЕЖНЫХ ВУЗАХ ЧАСТЬ I. Формирование постановочных задач и алгоритмов их решения в соответствии с международными обязательствами России в контексте текущего состояния Болонского процесса 1. Место сопоставления и признания документов об образовании среди основных задач Болонского процесса Задача признания квалификаций высшего образования, периодов обучения и ранее полученного обучения, включая признание неформального и спонтанного обучения [3], является одной из важнейших для создания единого общеевропейского пространства высшего образования, для решения которой невозможно обойтись без принятия серьезных мер в области, по сути, всех направлений Болонского процесса [10]:

• развития многоуровневой системы образования;

• введения системы зачетных единиц;

• разработки сопоставимых методологий и критериев оценки качества образования;

• введения приложения к диплому о высшем профессиональном образовании, совместимого с общеевропейским приложением к диплому о высшем образовании (Diploma Supplement);

• обеспечения мобильности студентов и преподавателей.

Признание степеней и периодов обучения, наряду с обеспечением мобильности студентов и преподавателей, является ключевой характеристикой общности образовательного пространства, решение указанных задач будет свидетельствовать о достижении основных целей Болонского соглашения по всем его направлениям.

Основные определения и принципы признания квалификаций высшего образования были заложены в Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (Лиссабон, ЮНЕСКО/Совет Европы, 1997) [2], подписанной в мае 1999 года, и ратифицированной Россией в 2000 году (закон о ратификации от 4 мая 2000 года №65-ФЗ). Указанная конвенция обобщила ранее подписанные конвенции:

• Европейскую конвенцию об эквивалентности дипломов, ведущих к доступу в университеты (1953 г., ETS 15) и Протокола к ней (1964 г., ETS 49);

• Европейскую конвенцию об эквивалентности периодов университетского образования (1956 г., ETS 21);

• Европейскую конвенцию об академическом признании университетских квалификаций (1959 г., ETS 32);

• Международную конвенцию о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в арабских и европейских государствах бассейна Средиземного моря (1976 г.);

• Конвенцию о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах региона Европы (1979 г.);

• Европейскую конвенцию об общей эквивалентности периодов университетского образования (1990 г., ETS 138), в связи с чем данный документ можно считать базовым для рассматриваемого направления Болонского процесса.



Лиссабонская конвенция декларирует: признание квалификаций, дающих доступ к высшему образованию; признание периодов обучения; признание квалификаций высшего образования; признание квалификаций, обладателями которых являются беженцы, перемещенные лица и лица, находящиеся в положении беженцев. При этом под признанием понимается "Официальное подтверждение полномочным органом значимости иностранной образовательной квалификации в целях доступа ее обладателя к образовательной и/или профессиональной деятельности", важнейшим принципом обеспечения которого является открытость, согласованность и надежность процедур и критериев, используемых при оценке и признании [2].

Здесь необходимо отметить, что наряду с осознанием необходимости "сближения" образовательных систем стран-участниц Болонского соглашения большое внимание уделяется принципу автономии учебных заведений и необходимости утверждения и защиты этого принципа.

Развитием Лиссабонской конвенции стало соглашение представителей Европейских высших учебных заведений в Саламанке 29-30 марта 2001 года [15], в котором вводится понятие совместимости разных институтов, программ и степеней. Совместимость в данном случае является понятием более широким, чем признание, последнее – лишь часть совместимости. В соглашении выделяется совместимость квалификаций на достепенном и послестепенном уровнях, основной же акцент делается на совместимости с европейским рынком труда, которая должна обеспечиваться через качественное образование;

разнообразие подходов и профилей дисциплин; гибкость образовательных программ; развитие межспециализационных навыков и умений, таких как коммуникация и языки; способность мобилизовать знания, решать проблемы, работать в команде и развиваться социально.

И снова в соглашении представителей Европейских высших учебных заведений в Саламанке наблюдается единство противоположностей: наряду с необходимостью совместимости институтов, программ и степеней подчеркивается академическая свобода каждого университета, разнообразие подходов в образовании. Университеты должны иметь право формировать свою стратегию, выбирать свои приоритеты в обучении и проведении научных исследований, расходовать свои ресурсы, профилировать свои программы и устанавливать свои критерии для приема профессоров и учащихся [15]. Да и сами программы обучения, как подчеркивается в [18] слишком многообразны, многогранны и сложны, особенно для сопоставления, поскольку международные стандарты учебных программ, на которых могли бы основываться подобные выводы, отсутствуют. Заложенный принцип и обусловливает трудности и неоднозначности, возникающие при решении задачи сопоставления и признания квалификаций в общеевропейском образовательном пространстве.

Механизмами обеспечения совместимости и признания квалификаций в отмеченных выше базовых документах [2, 15] являются:

• развитие Европейской сети национальных информационных центров по вопросам академического признания и мобильности (Сеть ENIC), созданной на основе решений, принятых 9 июня 1994 г. Комитетом министров Совета Европы и 18 июня 1994 г. Региональным комитетом ЮНЕСКО для Европы, при этом каждая страна назначает в качестве члена сети ENIC национальный информационный центр;

• обеспечение и демонстрация качества образования учебным заведением;

• создание системы внешней оценки качества – аккредитации.

Качество понимается как основное условие для доверия, уместности, мобильности, совместимости и привлекательности в Зоне европейского высшего образования. Оценка качества должна учитывать цели и миссию институтов и программ. Она требует баланса между новшествами и традициями, академическими преимуществами и социальной / экономической необходимостью, связностью программ и свободой выбора учащихся. Оценка качества охватывает преподавание и научные исследования также как управление и администрирование, восприимчивость к потребностям учащихся и обеспечение внеучебных услуг. Имеющегося качества не достаточно, оно нуждается в демонстрации и гарантиях, чтобы получить подтверждение и доверие от учащихся, партнеров и общества дома, в Европе и в мире. При этом в подчеркивается, что обеспечение качества в Европе не может основываться на единственном воззрении по использованию общего набора стандартов [15].

Как отмечается в Международной стандартной классификации образования (МСКО-1997) [18], для определения связности программ, в зависимости от ступени и вида соответствующего образования, необходимо устанавливать некоторые критерии, причем выстраивать соподчиненную систему рейтингового соотношения между ними: главные и вспомогательные критерии (типовая квалификация, необходимая для поступления, минимальные требования для поступления, минимальный возраст, квалификация персонала и т.д.).

Таким образом, уже в базовых, самых ранних, документах Болонского процесса прослеживается прямая связь задачи по сопоставлению и признанию квалификаций с задачей по разработке сопоставимых методологий и критериев оценки качества образования. Обеспечение прозрачности и информационной доступности образовательных систем стран-участниц Болонского соглашения обусловливает целесообразность введения общеевропейского приложения к диплому о высшем образовании (Diploma Supplement), требование связности образовательных программ порождает необходимость принятия единой многоуровневой структуры подготовки и разработки единого инструмента для измерения учебных достижений обучающихся, в качестве которого и выступает система кредитов (ECTS).





2. Современное состояние вопроса о сопоставлении и признании документов об образовании Если проследить развитие направления взаимного признания квалификаций в общеевропейском пространстве по основным документам Болонского процесса, становится очевидно, что оно происходило по пути совершенствования выявленных механизмов его обеспечения, в т.ч. через решение параллельных вопросов пограничных проблем.

Созданные сети типа NARIC и ENIC призваны содействовать на институциональном, национальном и европейском уровнях простому, эффективному и справедливому признанию, отражающему разнообразие квалификаций граждан, во всей Зоне европейского высшего образования, большое внимание уделяется более тесному сотрудничеству между сетями по обеспечению качества и по признанию [5, 12, 15]. Причем роль Европейской информационной сети и сети национальных информационных центров по академическому признанию (ENIC/NARIC) в постановке проблем и выработке рекомендаций по признанию с каждым годом возрастает.

Министры подчеркивают важность Лиссабонской Конвенции по Признанию, которая должна быть ратифицирована всеми странами, участвующими в Болонском Процессе. К 2007 году 38 участников Болонского процесса, включая Черногорию, из 45 ратифицировали Конвенцию, другие страны призваны последовать их примеру [5, 12, 15].

Развитие системы обеспечения прозрачности образования и оценки его качества шло по пути распространения примеров лучшей практики, создания набора согласованных стандартов, процедур и руководящих принципов для обеспечения качества, исследования способов обеспечения адекватной согласованной системы проверки для обеспечения качества и/или аккредитации агентств и организации. В установлении общих норм принятия рекомендаций и распространения лучшей практики призваны сотрудничать университеты и другие высшие учебные заведения, национальные агентства и Европейская сеть обеспечения качества в высшем образовании (ENQA), а также организации EUA, EURASHE и ESIB [12, 15]. В Лондонском коммюнике отмечен прогресс, достигнутый в отношении взаимного признания, аккредитации и обеспечения качества; агентства призваны продолжить международное сотрудничество в этой области по пути создания единого реестра европейских агентств по обеспечению качества высшего образования, предназначенного для предоставления широкой публике и всем заинтересованным сторонам объективной информации о заслуживающих доверия агентствах по обеспечению качества, которые работают в соответствие с разработанными Европейскими стандартами и рекомендациями (ESR). Это, по мнению министров, будет способствовать повышению доверия к высшему образованию в рамках Европейского пространства высшего образования и за его пределами и будет содействовать взаимному признанию моделей обеспечения качества и аккредитации [5]. Таким образом, признание квалификаций основывается уже на сопоставлении качества не самих образовательных программ, а моделей обеспечения качества и аккредитации, что при взаимном доверии аккредитационных агентств значительно упростит процедуру признания документов об образовании. При этом принципиальным является тот факт, что основная ответственность за обеспечение качества лежит на каждом из вузов, что служит основой для реальной подотчетности академической системы в рамках национальной системы качества [15].

Для становления и развития системы признания документов об образовании необходимо и "установление общих краеугольных камней квалификаций" [13], т.е. структуры согласованных и соизмеримых/сопоставимых квалификаций для системы высшего образования, которая бы стремилась дать определение квалификациям, учитывая показатели объема работы, уровня, результаты учебного процесса, компетенции и профиль. Основное внимание уделяется разработке обобщенной структуры квалификаций для общеевропейского пространства высшего образования [15], а также внедрению общей европейской и национальных квалификационных рамок [5, 12], причем национальные квалификации должны быть сопоставимы с общей Рамкой квалификаций Европейского пространства высшего образования, а также с предлагаемой Европейской комиссией Европейской рамкой квалификаций для обучения в течение всей жизни.

Обобщенная структура квалификаций должна поддерживать зачетной системой типа ECTS или другой ECTS–совместимой системой, обеспечивающей как перезачетную, так и накопительную функции [13], которая вместе со взаимно-признанными системами гарантии качества обеспечат как совместимость программ между собой, так и их совместимость с рынком труда.

Европейское приложение к диплому (Diploma Supplement) рассматривается как инструмент обеспечения прозрачности и доступности систем образования стран-участниц Болонского соглашения. Оно должно издаваться на одном из широко распространенных европейских языков, автоматически и бесплатно предоставляться каждому выпускнику, начиная с 2005 года [15].

Необходимо также отметить, что наряду с институциональными механизмами сопоставления и признания, важнейшим, и, по сути, наиболее реальным механизмом обеспечения указанных процессов является заключение межуниверситетских соглашений о сотрудничестве [13].

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.