WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ КРИЗИСА В ЕВРОПЕ Серия:

Международный опыт парламентской деятельности.

Актуальные темы ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ Аналитический вестник № 28 (471) В последнее время долговой кризис в Европе стал определять главные риски дальнейшего развития мировой экономики. Параметры долговых обязательств в развитых странах достигли такого уровня, при котором они стали серьезно препятствовать экономическому росту и социальному развитию. Вероятность возникновения новой рецессии остается высокой.

В этих условиях особенно важно рассмотреть опыт разных стран, накопленный в процессе борьбы с кризисом. Универсального «рецепта» в этой сфере пока не выработано. Каждая страна действует, руководствуясь здравым смыслом, учитывает конкретные реалии и имеющиеся ресурсы. Очевидно, быстрых решений по выходу из кризиса нет.

Основные проблемы связаны с преодолением разобщенности в экономическом развитии стран, формированием механизмов глобального сотрудничества, согласованных коллективных решений. Особую роль в формировании мер по борьбе с кризисом играют парламенты стран.

Открывает вестник выступление Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко на 14-ом заседании Ассоциации европейских сенатов 16 марта 2012 года, посвященное опыту преодоления мирового финансово-экономического кризиса и роли национальных парламентов в этом процессе.

Значительное внимание уделено законодательному регулированию экономики в условиях кризиса в разных странах, а также анализу текущего состояния и последствий долговых проблем экономик стран зоны евро.

В вестнике представлены результаты уникального исследования, предпринятого Европейским центром парламентских исследований и документации на основе опроса законодательных органов 28 стран Европы, посвященного изучению роли национальных парламентов в противостоянии финансово-экономическому кризису, а также анализ его влияния на социальные системы зарубежных стран и России. В частности, рассмотрены последствия кризиса в пенсионных системах, системах здравоохранения и образования.

Аналитический вестник № 28 (471) СОДЕРЖАНИЕ В.И. Матвиенко, Председатель Совета Федерации Выступление на 14-ом заседании Ассоциации европейских сенатов 16 марта 2012 года: Опыт преодоления мирового финансового кризиса. Роль национальных парламентов..........................Т.П. Самарина, ведущий эксперт отдела сопровождения межпарламентской деятельности и анализа интеграционных процессов Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Т.А. Миронова, референт Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Законодательное регулирование сферы экономики в условиях кризиса в развитых странах.........................................................М.А. Тетерин, консультант отдела сопровождения межпарламентской деятельности и анализа интеграционных процессов Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Европейский финансово-экономический кризис и роль парламентов в этом процессе (по материалам семинара Европейского центра парламентских исследований и документации 7-8 июня 2012 года в г. Риме)...............................................Т.П. Самарина, ведущий эксперт отдела сопровождения межпарламентской деятельности и анализа интеграционных процессов Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Долговые проблемы стран зоны евро..........................................................С.И. Иваненко, заместитель начальника отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Влияние финансового кризиса на пенсионные системы зарубежных стран и проект стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 г................................................................................................................. Аналитический вестник № 28 (471) О.В. Павленко, главный советник отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Влияние финансового кризиса на системы здравоохранения стран Европы, США и России (обзор международных актов и экспертных материалов)............................................................................О.Б. Аникеева, начальник отдела социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Государственная политика в сфере российского образования до и после финансового кризиса. Влияние кризиса на ситуацию в образовании в США и европейских странах............................................................................................................. Аналитический вестник № 28 (471) Опыт преодоления мирового финансового кризиса.

Роль национальных парламентов В.И. МАТВИЕНКО, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Выступление на 14-ом заседании Ассоциации европейских сенатов марта 2012 года, Париж, Франция.

Уважаемые коллеги! Россия стала членом Ассоциации европейских сенатов десять лет назад. Так что сегодняшняя сессия для нас юбилейная. Оглядываясь на пройденный путь, могу с уверенностью сказать, что наше вхождение в семью верхних палат европейских парламентов было своевременным и верным шагом. Оно открыло нашему парламенту, нашему государству новые возможности активного участия в политической жизни Европы.

Для России это имеет первостепенное значение, так как мы являемся органической частью Большой Европы, ее политического, финансового, экономического и гуманитарного пространства и в целом всей европейской цивилизации. Думаю, и в Европе осознают, что в сегодняшние нелегкие времена для неё как никогда важно более тесное взаимодействие с Россией.



Очевидно, что нынешний кризис качественно иной, чем масштабные кризисы 30-х и 70-х годов прошлого века. Поэтому опыт, приобретённый тогда, сегодня помогает мало. Для преодоления нынешнего кризиса необходимы новые идеи, нестандартные подходы.

Приходится признать, что их выработка запаздывает. Многочисленные Аналитический вестник № 28 (471) нобелевские лауреаты по экономике, несомненно, обогатили мир многими ценными глобальными идеями. Но они, к сожалению, оказались недостаточными для их практического применения в нынешних условиях. Правительства, парламенты, международные организации, бизнес не смогли воспользоваться ими для решения возникших проблем. Государства, мировое сообщество в целом вынуждены действовать, что называется, по ситуации, руководствуясь здравым смыслом и прагматическими соображениями. Пока сохраняется такое положение, риск второй волны глобального кризиса, вероятность возникновения очередной рецессии остаются высокими.

Тем не менее, за эти четыре года удалось накопить определённый опыт, и он позволяет высказать ряд соображений.

Неоспоримый факт, что самую острую фазу кризиса Россия, страны Европы, США, другие государства преодолели главным образом за счёт собственных усилий. Я имею в виду ту огромную работу, те меры, которые оперативно разработали и осуществили национальные государства во взаимодействии с бизнесом, с обществом в целом.

В подтверждение этого сошлюсь на опыт своей страны, России.

Наша антикризисная программа, разработанная и осуществлённая в 2008–2010 годах, в ряде пунктов расходилась с классическими рецептами на этот счёт. В частности, государство полностью выполнило все свои социальные обязательства, включая повышение пенсий, увеличение расходов на образование и здравоохранение. Были приняты меры по предотвращению массового сокращения рабочих мест.

Государство поддержало банковский сектор, усилило защищённость банковских вкладов населения. Разработаны и осуществлены специальные программы по финансовой поддержке стратегически важных предприятий, малого бизнеса. Осуществлён ряд других шагов.

Аналитический вестник № 28 (471) Жизнь показала правильность принятых решений. Россия прошла кризис, полностью сохранив управляемость экономикой, общественнополитическую стабильность, потенциал роста. Вот некоторые показатели минувшего, 2011 года. Федеральный бюджет исполнен с профицитом (0,8% ВВП). По росту ВВП (4,2%) наша страна уступила лишь Китаю и Индии. Практически в полном объеме восстановлен докризисный уровень экономики. Инфляция (6,1%) – сама низкая за лет. Восстановился рынок труда (безработица 6%).

Понятно, что общего для всех стран универсального рецепта, гарантирующего динамичное развитие или сравнительно безболезненное преодоление кризиса, не существует. Каждая страна самостоятельно должна брать на себя инициативу в разработке и осуществлении собственной стратегии развития, которая учитывает её конкретные нужды, имеющиеся ресурсы, современные реальности.

Роль национальных парламентов при этом трудно переоценить.

Обе палаты российского парламента, Совет Федерации и Государственная Дума, выступили по отношению к исполнительной власти и как полноправные соавторы антикризисных мер, и как полноправные партнёры в их практическом осуществлении. Иными словами, исходили из принципа взаимной и равной ответственности обеих ветвей власти перед своей страной, перед своим народом.

В современном глобальном мире кризис наглядно продемонстрировал всю огромную степень взаимосвязанности, взаимозависимости стран в сфере экономики и финансов. Стало вполне очевидно, что для преодоления сложившейся кризисной ситуации требуются энергичные меры системного характера на основе скоординированных коллективных действий всех государств, международных экономических и финансовых институтов, организаций.

Аналитический вестник № 28 (471) По мнению нашей страны, это направление действий должно стать доминирующим в мировом сообществе.

Именно с этих позиций рассматривает Россия кризисные явления в еврозоне, Европе в целом. Они прямо затрагивают интересы нашей страны, поскольку Европейский Союз – наш крупнейший внешнеэкономический партнер. Доля Европейского Союза в российском товарообороте – 48%. Важно и то, что от состояния дел у европейцев в значительной степени зависят перспективы развития всей глобальной экономической системы.

Россия активно подключилась к международным мерам по поддержке пострадавших европейских экономик. Наша страна участвует в выработке коллективных решений по линии МВФ. Как заявил глава Правительства России В.В.Путин, мы не исключаем возможности оказания в ряде случаев финансовой помощи напрямую.

Россия считает, что оздоровлению экономики Европы могла бы способствовать как можно более полная реализация потенциала сотрудничества России и Европейского Союза. Это отвечало бы повышению конкурентоспособности нашего континента.

Нашей общей целью могло бы стать формирование зоны свободной торговли, других, более продвинутых механизмов экономической интеграции на всём Евразийском пространстве – от Атлантики до Тихого океана.





В последнее время складываются благоприятные условия для такой интеграции. Я имею в виду активные интеграционные процессы к востоку от ЕС на постсоветском пространстве в рамках зоны свободной торговли, Таможенного союза, ЕврАзЭС.

Исходной точкой активизации движения в этом направлении могли бы стать более глубокая кооперация в сфере энергетики, вплоть до создания единого энергокомплекса Европы, дальнейшее углубление Аналитический вестник № 28 (471) сотрудничества России и ЕС в сфере транспортной инфраструктуры, экологии, науки, образования.

Развитию экономического сотрудничества, партнёрства в целом на евразийском пространстве способствовала бы отмена виз. Такая мера дала бы мощный импульс реальной интеграции России и ЕС, помогла бы расширить культурные и деловые связи, особенно между средним и малым бизнесом.

В решении этих и других вопросов, связанных с поиском ответов на кризис, верхним палатам парламентов Европы принадлежит важная роль. Не только как институту законодательной власти, но и как палатам, представляющим регионы. Эффективность российской антикризисной программы – во многом результат того, что Совет Федерации и регионы России действовали в этот непростой период в самом тесном контакте. Благодаря этому в период кризиса ни один из российских регионов не стал зоной экономического или социального бедствия.

Кризис окончательно убедил нас в том, насколько важна более высокая степень самостоятельности территорий в решении вопросов своего развития. Мы приступили к решению этой задачи, взяв курс на децентрализацию полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами власти. Мы считаем, что необходимо больше полномочий, больше власти передать от федерального правительства на места, где живут и трудятся люди. Подготовка соответствующих законов ведётся. Совет Федерации активно участвует в этой работе.

Считаю необходимым информировать вас о недавних выборах президента нашей страны, поскольку они стали политическим событием, важным не только для России, но и для Европы, для всего мира.

Свидетельство тому – небывало большое количество, почти человек, зарубежных наблюдателей, в том числе по линии БДИПЧ Аналитический вестник № 28 (471) ОБСЕ и ПАСЕ. Рекордно большим также стало число зарубежных средств массовой информации, освещавших выборы.

Все, кто внимательно следил за положением дел в Российской Федерации, ходом избирательной кампании, восприняли избрание президентом России Владимира Владимировича Путина как ожидаемое.

За него проголосовало почти две трети принявших участие в голосовании, а это более 45 миллионов россиян.

Таким образом, и легитимность результатов выборов, и весомость поддержки Путина российскими гражданами несомненны. Он президент, который консолидирует нацию, обладает политическим авторитетом и волей, необходимыми для реализации предложенного им курса во внутренней и внешней политике, для политической и социальной стабильности России. Все это создает новые возможности для всестороннего взаимодействия в Европе, в том числе по преодолению последствий финансового и экономического кризиса.

Завершая своё выступление, хочу подчеркнуть, что российский сенат с большим вниманием относится к опыту сенатов стран Европы, других зарубежных государств. Думаю, было бы целесообразно распространить практику межпарламентского обмена опытом на профильные комитеты сенатов.

Аналитический вестник № 28 (471) Законодательное регулирование сферы экономики в условиях кризиса в развитых странах Т.П. САМАРИНА, ведущий эксперт отдела сопровождения межпарламентской деятельности и анализа интеграционных процессов Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Т.А. МИРОНОВА, референт Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Антикризисное управление как тип управления, способного предвидеть и предварять кризисы, смягчать их течение, устранять отрицательные последствия и превращать их в позитивные изменения, является важнейшим фактором современного развития экономики.

Но тот или иной тип управления не существует в чистом виде.

Например, современное управление состоит из модулей антикризисного, стратегического, инновационного, мотивационного, социально ориентированного управления. И все эти модули находятся в связи, сочетании и взаимодействии.

Часть мер антикризисного управления заложена в законодательстве стран, часть – принимается пакетом в качестве временных мер в процессе разворачивания кризиса.

В США, например, в случае кризиса, в законодательстве предусмотрены меры в области занятости (увеличение рабочих мест, особенно для молодежи), в разработке региональных структурных программ и др. Так, в параграфе 310 гл. 58 Свода законов США указывается, что эффективные мероприятия правительства должны включать специально разработанные программы по снижению Аналитический вестник № 28 (471) высокого уровня безработицы, по уменьшению структурной безработицы в отдельных регионах и среди отдельных групп работников; предусмотрена необходимость уделять должное внимание увеличению роли экспорта и улучшению международной конкурентоспособности сельского хозяйства, промышленности и автомобилестроения.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.