WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 16 |

Хотя местные и региональные власти не могут выступать с юридическими и с законодательными инициативами, важно, что местные и региональные интересы представляются в хорватском парламенте, так как каждый депутат, депутатская группа может выдвигать дополнения и поправки. Это могут быть как собственные инициативы депутата, так и поправки фракции, которую он представляет.

Кроме того, в парламенте Хорватии работает постоянный комитет по местным и региональным вопросами. После отмены палаты округов парламент Хорватии учредил комитет местного и регионального самоуправления. Этот комитет выполняет мониторинг реализации законодательства и решает вопросы финансовой юрисдикции, работы местных органов, муниципалитетов, то есть все, что связано с региональными представителями т.д. Комитет по местному и региональному самоуправлению состоит из председателя, заместителя и 11 членов парламента. Кроме того, членов дополнительно назначаются из органов местного и регионального самоуправления: один представитель из Загреба, по одному из двух других городов, два из региональных органов самоуправления, два из местных органов самоуправления (один из внутренней части страны, один из прибрежной части), а также один эксперт в области права.

Но, тем не менее, по закону комитету не предписано проводить какие-то сессии с участием местных органов самоуправления.

Комитет обязан представлять парламенту свои заключения, мнения, позиции и предложения по принятию или отклонению законопроекта.

Парламент знакомится с этими законодательными инициативами, происходит общее обсуждение, депутаты выражают свое мнение, которое, конечно, может быть принято к сведению, то есть местные интересы при этом учитываются, но такие предложения не носят какой-то обязательной законодательной основы.

На этом хотел бы закончить. Если есть какие-то вопросы, можно задать их сейчас или связаться со мной по электронной почте.

Спасибо за ваше внимание.

Вопрос (Г. Садовникова, Российская Федерация) Каков механизм выдвижения кандидатов от диаспоры Могли бы Вы рассказать об этих механизмах Ответ Вопрос достаточно сложный, и Конституционный Суд недавно получил запрос по обзору конституциональной основы таких положений, которые, кстати, регулируют вопрос голосования национальных меньшинств, потому что все это может привести к неравенству, когда нарушается конституционный закон. Есть какие-то преференции.

Вопрос (И. Скотти, Италия) Хотелось бы больше узнать об отношениях комитета по местному и региональному самоуправлению с органами местного самоуправления. Как они работают, как они взаимодействуют между собой в текущем законодательном процессе Ответ Комитет является неким фильтром, если можно так выразиться.

Это постоянно работающий комитет, который был учрежден после отмены палаты округов в Хорватии.

Вопрос (К. Коггель, Германия) Правильно ли я понял, что каждый член парламента может представлять законопроект, который парламент обязан обсудить Ответ Да, это так. Выдвижение одним членом парламента достаточно для того, чтобы законопроект обсуждался на заседании парламента.

Это может быть и группа парламентариев.

Вопрос (К. Коггель, Германия) Чтобы принять законопроект, нужно простое, квалифицированное или абсолютное большинство Ответ Это один из вопросов, которые мы пытались обсуждать, когда реформировали свою систему. Бывает по-разному. Зависит от существа вопроса. Может быть простое большинство голосов, но может быть и квалифицированное.

Система выборов в парламент Чешской Республики и местное представительство Йиндржишка Силлова, директор Парламентского института Парламента Чешской Республики Чешская Республика - унитарное государство. Мы утратили федеральную систему в 1992 году, мы «потеряли» все национальные меньшинства после 1945 года. Мы представляем себя примерно как один субъект Российской Федерации, с объединенной и простой структурой.

У нас есть две палаты: Палата депутатов и Сенат. В Палату депутатов выборы проходят по пропорциональной системе по избирательным округам. Палата депутатов состоит из 200 членов.

Сенат - из 81 члена, выборы проходят по мажоритарной системе, один член парламента от одного округа, а региональные представители выбираются по пропорциональному принципу. Такова ситуация в Чешской Республике.

Проходной порог в Палате депутатов составляет 5 процентов.

Если партия не набирает 5 процентов голосов избирателей, она не проходит. Сенат не имеет порога, потому что в него избираются по мажоритарной системе. Регионы имеют систему порога в процентов.

Таким образом, в Палате депутатов у нас представители, прошедшие только по партийным спискам, также и на региональных выборах. Только в Сенате могут присутствовать кандидаты от партии или кандидаты, которые были выбраны народом.

До 2000 года у нас не было никаких регионов в стране, никакого самоуправления. Мы не знали, какую систему принять, должны ли быть они независимые и должен ли быть список кандидатов от партии Мы активно обсуждали этот вопрос, что оказало влияние на избирательную систему регионов, на нашу политическую жизнь и региональные интересы.

Например, наш президент был против создания модели регионов. Однако в 2000 году региональная политика была сформирована. Тем не менее, и региональное собрание, и региональное представительство не имели больших полномочий в 2000 году. У нас была хорошая экономическая ситуация, и постепенно региональное представительство набрало силу.

Исходя из этого факта, политические партии стали децентрализовываться, потому что они хотели иметь хорошие позиции в региональном представительстве. Это была достаточно сильная мотивация. После 2000 года регионы стали получать все больше полномочий.



Но сначала у них были полномочия, которые касались культуры и архитектуры, то есть не столь важные. Однако затем они получили полномочия в сфере образования (начального и среднего, но не высшего) и здравоохранения. Таким образом, их позиции стали более сильными, влиятельными.

Была установлена региональная система в партиях. За этим было очень интересно наблюдать, так как партийная элита в Праге неожиданно приобрела оппонентов в региональных представительствах, в разных городах, например в Брно.

В случае, если мне задают вопрос: «Какое влияние оказала избирательная кампания на представительство региональных интересов в Чешской Республике», я отвечаю, что это было непрямое влияние, но, тем не менее, оно было очень важным.

Партийный механизм сформировал региональную оппозицию в партиях. И фактически это повлияло на децентрализацию политической жизни в Чехии.

И на самом деле, эта децентрализация политической жизни привела к лучшему представительству региональных интересов.

Предположим, вы – председатель какого-то регионального комитета и представляете интересы вашего собственного региона, к примеру, Северной Моравии, в Праге.

Фактически это непрямое, но существенное влияние на политическое представительство региональных партийных списков.

Я хотела бы еще добавить, что Сенат должен представлять региональные и местные интересы в парламенте. Сенат состоит из 81 сенатора, выбранного по мажоритарному принципу. Однако Сенат в меньшей степени представляет региональные и местные интересы.

Он представляет не столько региональные интересы, сколько интересы центра. В основном сенаторы являются партийными лидерами или представителями партий, и фактически они не связаны с региональными проблемами.

Вопрос (К Коггель, Германия) Вы сказали, что проблема заключается в слабом представлении региональных интересов, которые являются скорее политическими.

Возможно, в случае, если политически состав Сената отличается от нижней палаты, он будет использоваться как инструмент политического контроля оппозицией, как это случалось в последние годы Ответ Хотела бы привести следующий пример. В настоящий момент у нас правительство имеет «правый уклон». В Сенате же доминирует левое крыло. Но это сглаживается, потому что у нас нет так уж много региональных интересов, мы очень объединенная страна.

Вопрос (К. Коггель, Германия) Насколько много власти у Сената Может ли он блокировать, наложить вето на закон, принятый нижней палатой Ответ Да, Палата депутатов может преодолеть вето Сената своим квалифицированным большинством в 101 голос, если речь идет об обычном законопроекте. Однако это не касается изменения Конституции, избирательного права. Все наиболее важные законы проходят через Сенат.

Вопрос (Ф. Хендрикс, Нидерланды) Вы упомянули о процветании Чехии в начале 2000-х годов. Если бы в то время она не была такой процветающей, и развитие регионов, может быть, пошло бы по другому пути Ответ Это также очень хороший вопрос. В то время у нас было левое правительство. Мы, кстати говоря, особенно не были тогда процветающими. И у нас не было опыта в создании региональных парламентов. Поэтому с самого начала у них не было больших полномочий, не было достаточно средств. А потом, когда у них стало больше ответственности, они получили большие средства. Если бы у нас не было регионов, централизация политической элиты была бы такой же, как в 90-х. Это было одно из требований правительства – создавать региональные представительные органы.

Вопрос (Т. Семенов, Российская Федерация) Существует ли какая-то тенденция уменьшать или увеличивать размеры территорий или изменять границы регионов Ответ Но это нужно делать в соответствии с конституционным законом, то есть три пятых членов Палаты депутатов и три пятых членов Сената должны одобрить закон. Таким образом, поменять границы невозможно. Были некоторые попытки, но все знали, что на самом деле это невозможно. В настоящий момент Вы видите, что у нас есть правая коалиция. Но все гетманы, руководители регионов - социалдемократы. У нас существует такой баланс, которым нелегко управлять. Такое распределение власти мы имеем в регионах. Это интересная тенденция.

Различные избирательные системы в Великобритании и референдум о введении системы альтернативного голосования Крис Сир, Палата общин Великобритании / старший клерк отдела информационных услуг Итак, я хотел бы сегодня обсудить следующее. У нас есть разные механизмы выборов для различных органов.

У нас было развитие системы выборов в Шотландии, Уэльсе, или, к примеру, в Лондоне (выборы мэра Лондона).

Я хотел бы начать с системы «First Past the Post»2, по которой избираются 650 членов Палаты общин. Система основана на избирательных округах. Избиратель голосует за кандидата, выдвинутого политической партией или путем самовыдвижения. И каждый член палаты представляет свой избирательный округ.

Избирательные округа варьируются в зависимости от числа избираемых депутатов (от небольших частей крупных городов до больших территорий Великобритании).

Существует очень сильная взаимосвязь между членами парламента и их избирательными округами. Как правило, парламент заседает пять дней в неделю. При этом в избирательные округа члены парламента приезжают, как правило, в среду или четверг. У нас члены парламента должны присутствовать в своих избирательных округах. Они знают, что если местное население их не знает, если их работу не видят в избирательном округе, то шансы быть переизбранными резко уменьшаются. В результате члены парламента ориентируются не на региональные, а на местные интересы. Они работают в своих избирательных округах с местным населением. Это очень важно, особенно когда нужно переизбраться, так как депутаты нуждаются в поддержке в своих округах.





Существует и другая система выборов. Необходимо помнить, что члены Палаты лордов не избираются.

Существует система добавочного голосования, когда избиратель может подать два голоса в порядке предпочтения, для первичного выбора и для дополнительного. По этой системе избираются мэры разных городов, например, Лондона. Мэр Лондона избирается по или 80 избирательным округам, так как Лондон - это очень большой город, тут действуют особые правила. Такие же правила существуют в Манчестере и других крупных городах. Эта система очень успешно функционирует.

Система «First Past the Post» используется для формирования местных правительственных органов, канцлеры избираются по мажоритарной системе. Они также поддерживают связи со своими избирательными округами.

У нас также имеется смешанная система голосования (система дополнительного членства). В этом случае избиратель имеет два голоса – один на уровне избирательного округа, второй – на уровне партийного списка. Эта система используется в парламенте Шотландии, Национальной ассамблее Уэльса.

Система однотурового голосования, где нужно лишь относительное, а не абсолютное большинство голосов для победы. Иное название: «winner-takes-all» или «победитель получает все». Применяется на парламентских выборах в Великобритании, Канаде, Индии, в ряде случаев США. Прим. ред.

Кроме того, существует и система голосования по партийным спискам, которая используется на выборах в Европарламент.

Избиратели голосуют за определенную партию в избирательных округах с множеством кандидатов.

Я хотел бы рассказать о таком политическом событии, как референдум (альтернативное голосование), который происходил в мае. Это очень интересное политическое событие для Великобритании, так как впервые за 6 лет было создано коалиционное правительство консерваторов и либерал-демократов.

Ни одна из партий не имела необходимого большинства на последних выборах. Референдум был проведен в результате соглашения между двумя партиями.

Если взглянуть на динамику коалиции в Великобритании, то необходимо отметить, что Дэвид Кэмерон, премьер-министр, был против альтернативного голосования.

У нас есть коалиционное правительство, где половина от двух третьих консерваторов выступала против серьезных конституционных изменений и одна треть либерал-демократов поддерживала политические изменения. Несмотря на это, правительство, члены парламента и министры продолжили совместную работу. В итоге коалиция была сформирована, она действует менее одного года. Это является достижением для Великобритании, что впервые за 6 лет была создана коалиция.

Лейбористская партия проголосовала в поддержку альтернативного голосования. Те, кто пытался провести эту форму голосования, стремились к тому, чтобы улучшить формы взаимодействия между членами парламента и избирательными округами. По их мнению, вместо того, чтобы иметь ситуацию, когда кандидат, получающий 40% голосов за и 60% против, избирается, лучше переходить к другой системе выборов, когда избиратель может указать в бюллетене свои первичные и вторичные преференции.

Однако на референдуме 30 миллионов избирателей проголосовали против.

Выяснилось, что людям проще использовать систему «First Past thе Post», хотя у нас есть совершенно различные системы голосования в Шотландии, Уэльсе, Великобритании, и мы ищем разные пути, чтобы адаптировать такие разные системы голосования.

Думаю, что вряд ли в ближайшие годы члены Палаты лордов в Великобритании будут избираться.

Вопрос (К. Лоуренс, Великобритания) Несмотря на то, что люди в Великобритании проголосовали против системы альтернативного голосования, спикер Палаты лордов избирается по этой системе Ответ Да, но только в очень небольшом сегменте политической системы. Это, конечно, совсем другая система выборов.

Вопрос (Ф. Хендрикс, Нидерланды) Вы также упомянули о взаимодействии между членом парламента и его избирательным округом, что избиратели в каждом округе имеют хорошо известного им члена парламента. Например, действительно люди их видят на улицах и могут с ними поговорить Но когда член парламента становится министром или очень важным лицом, как они будут держать связь со своим избирательным округом Ответ Это интересный вопрос, который обсуждается в Великобритании годами. Они делают все возможное для поддержки взаимосвязи.

Конечно, многие из депутатов не так часто видят свои избирательные округа. Но это не означает, что у него нет помощников или специального персонала, который занимается проблемами избирательного округа. Таким образом, если его там нет, то обязательно будут какие-то его представители и помощники или ассистенты, которые будут разговаривать с людьми.

Вопрос (Ф. Хендрикс, Нидерланды) От чего зависит система голосования в избирательных округах Ответ Избирательная система в округах пересматривается каждые 5 лет. Специальные комиссии изучают каждый избирательный округ.

Мы сейчас готовы пересматривать избирательную систему в наших округах, как раз планируем делать это осенью.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 16 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.