WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 41 |

Имеет место значительный износ основных фондов на многих наших предприятиях. Возраст технологического оборудования превышает 30-40 лет. Энергоемкость валового внутреннего продукта в России в 2-3 раза выше, чем в США, в 3,раза выше, чем в Западной Европе. Эффективность использования электрической энергии в России в 6 раз ниже, чем в Японии, в два раза ниже, чем в США.

Прошли те времена, когда в советское время искусственно занижалась значимость энергоносителей и их доля в стоимости продукции. На сегодняшний день доля себестоимости энергоносителей составляет примерно 10-40 процентов. Все эти вещи, естественно, требуют другого, более эффективного подхода. Мы не можем конкурировать с продуктами Западной Европы, США, Китая с такими ужасающими показателями, поэтому нужно внедрять новое оборудование, необходимо внедрять новые технологии и от того, как вы будете готовить, и какие кадры зависит решение этих проблем.

В городе сегодня достаточно много делается с точки зрения создания различной инфраструктуры: подготовлены и работают две программы • комплексная программа инновационного развития Санкт-Петербурга на 2011 годы • и программа инновационного технологического перевооружения на 2011 годы.

Это документы, которые способствуют, в том числе подготовке инновационных кадров, поскольку предусматривают создание различных бизнес-инкубаторов, создание особых экономических зон с благоприятным экономическим климатом, создание it-технопарка на базе университета имени Бонч-Бруевича (вы знаете этот проект, достаточно серьезный). Все эти мероприятия направлены, в том числе на то, чтобы на ранней стадии наших молодых людей, студентов начинать готовить к серьезной и плодотворной жизни.

Нет времени на раскачку. Технологические принципы, технологии меняются настолько быстро, что подготовка студентов требует идти в ногу с изменяющимися технологическими принципами.

Что делается еще, кроме программ, которые готовит правительство, и Союз промышленников участвует в этих программах Буквально два дня назад был создан венчурный фонд при университете. Его создали выпускники, достаточно успешно работающие сегодня в бизнесе, которые готовы рассматривать те проекты, которые подготовили студенты. Были рассмотрены два проекта, они достаточно интересные и сегодня идет их обкатка дальше для того, чтобы возможно было профинансировать это и внедрить в реальную жизнь.

Второй момент. На встрече с Владимиром Николаевичем обсуждались вопросы по созданию лазерного центра с учебным классом, с оборудованием, с конкретным программным обеспечением, где студенты могут реально это потрогать и реально обучиться. В программах ИТМО есть еще и создание участка микрооптики на ЛОМО. Такие примеры вот такого сотрудничества между высшей школой, реальным сектором экономики, могут дать как раз ускоренное развитие, в том числе в инновационном направлении.

Создание таких венчурных фондов можно было бы, тиражировать и в другие вузы. В городе из бывших выпускников вузов достаточно много успешных людей, которые сегодня реально руководят крупным бизнесом, владеют достаточно серьезными капиталами, которые могли бы помочь в этой области. Такая практика была на ранней стадии: помогали вузам оборудованием, еще чем-то, но сегодня пришло время, когда надо вкладывать в реального человека, в реального студента.

Нужно принять такие решения, которые реально повлияли на нашу непростую жизнь, которую готовят те определенные экономические трудности, которые влияют на развитие мировой экономики.

ИВАНЕЦ С.В., директор департамента стратегии и перспективных проектов в образовании и науке Министерства образования и науки Российской Федерации Уважаемый Председатель, Уважаемые коллеги! Я очень признателен руководству Комитета по науке и высшей школе Правительства Санкт-Петербурга и руководству Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики за приглашение на этот форум, который я считаю прекрасной площадкой для обсуждения проблем инноваций.

Однако, недавно на совещании в Министерстве один из моих коллег в ответ на какое-то замечание заметил: «Инноватора у нас обидеть может каждый».

Поэтому, оставляя право выступления за действительно экспертами в этой области, я хотел бы сосредоточиться на смежном, но не менее важном вопросе. А именно на ключевой роли государственной научно-технической политики, которая призвана обеспечить научное и технологическое лидерство России в мире по направлениям, определяющим ее конкурентные преимущества и национальную безопасность.

Важнейшим компонентом этой политики является выбор приоритетов научно-технического развития страны. На сегодня основными принципами формирования комплекса таких приоритетов являются:

• системный подход к формированию перечня приоритетов, его согласованность, с одной стороны, с Национальными проектами и Стратегиями развития отдельных секторов и отраслей экономики и, с другой стороны, с Приоритетными направлениями развития науки и техники и Перечнем критических технологий Российской Федерации;

• открытый порядок формирования и обсуждения перечня приоритетов, вовлечение в этот процесс предпринимательских и научных союзов, объединений, а также организаций гражданского общества;

• разумное количество выделяемых национальных приоритетов научнотехнологического развития (не более 15-20);

• длительный горизонт планирования при формировании перечня приоритетов в сочетании с регулярным уточнением основных направлений их реализации, задач и инструментов решения;

• сочетание среднесрочных и долгосрочных задач при формировании перечня приоритетов, ориентировочный срок реализации которых может варьироваться от 510 до 20 и более лет.

Допустим теперь, что, опираясь на эти принципы, необходимые приоритеты сформированы. Но теперь перед нами встает проблема одновременного решения как ближне- и среднесрочных, так и долгосрочных задач по созданию новой технологической базы, достижения технологического лидерства по выбранным направлениям.

Для решения этой проблемы могут быть предложены следующие принципы участия государства в формировании и реализации технологических проектов:

1. В сфере непосредственной ответственности государства приоритетные проекты должны выбираться из соображений максимальной эффективности использования ресурсов для достижения поставленных целей.

2. В сферах, где отсутствие технологий является сдерживающим фактором для развития отечественного бизнеса, приоритетная поддержка (преимущественно, в рамках государственно-частного партнерства) должна быть сосредоточена на тех направлениях, где существуют серьезные научно-технические заделы, развита фундаментальная наука, есть основа для подготовки квалифицированных кадров.

На направлениях, где такие заделы и преимущества отсутствуют, государство не должно препятствовать бизнесу в зарубежных заимствованиях, участию в между народных технологических программах и в любых формах кооперации. На этих направлениях целесообразно сохранять «фоновый» уровень финансирования фундаментальных и поисковых работ, но государственное инвестирование в коммерциализацию в этих сферах не предполагается.

В сферах, где отсутствие технологий для развития бизнеса связано только со спецификой российского рынка (например, технологии разработки отдельных «нестандартных» месторождений), государство в отдельных случаях будет поддерживать проекты, базирующиеся как на отечественных разработках, так и на основе зарубежных заимствований.

3. В отношении проектов, связанных с созданием технологической базы нового воспроизводственного ядра (нового технологического уклада) представляется целесообразным сосредоточить усилия на ограниченном числе системоообразующих направлений, по которым мы имеем конкурентные преимущества в виде научных заделов и «стартового» потенциала внутреннего рынка. Примеры - новые неметаллические материалы на основе нанотехнологий и рынок продукции наноиндустрии в целом, создание нового поколения технологий атомной энергетики, развитие гражданской авиационной техники и др.

Выбор приоритетов напрямую связан с необходимостью сконцентрировать ресурсы государства для реализации проектов и программ в тех областях, которые:

• находятся в сфере непосредственной ответственности государства (например, оборона, здравоохранение, образование, экология и т.д.);

• востребованы бизнесом, но одновременно входят в сферу интересов государства, так как могут обеспечить реализацию наших основных конкурентных преимуществ или способствовать преодолению системных недостатков, свойственных нашей экономике;

• обеспечивают формирование ядра новейшей технологической базы, создание которой лежит за пределами коммерческих интересов, а также достижение на этой основе технологического лидерства по выбранным направлениям.

Одним из важнейших компонентов формирующегося нового подхода к научно-технической и инновационной политике призван стать долгосрочный прогноз научно-технологического развития. С начала 2007 года в России ведется масштабная работа по проведению на основе методологии Форсайта такого прогноза на период до 2025 года.

В настоящее время первый этап проекта завершен, а в последующем он будет оформлен как систематически проводимая процедура.

Как ожидается, прогноз будет создавать информационную основу для корректировки научно-технической и инновационной политики, а также формирования соответствующих разделов других документов, определяющих цели долгосрочного развития.

Другое ключевое направление государственной научно-технической политики – модернизация государственного сектора исследований и разработок, включая оптимизацию существующих сетей научных организаций, инновационной сферы и разработку новых механизмов реализации научно-технической политики.

В качестве инструментов оптимизации госсектора науки можно выделить:

1. Повышение роли конкурсного распределения бюджетных ассигнований.

Характерный пример: в феврале 2008 г. утверждена программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2008-2012 годы. Важнейшие цели - повышение эффективности использования потенциала отечественной фундаментальной науки, а также ее международного авторитета.

Запланированный объем финансирования на 5 лет составляет более 250 млрд.

рублей, значительная доля которых (до 25%) распределяется по результатам специальных конкурсных отборов.

2. Перераспределение бюджетных ассигнований на основе регулярной оценки деятельности учреждений.

Здесь России предстоит создать институт независимой оценки деятельности научных организаций в соответствии с международной практикой. При этом основными направлениями оценки результативности научных организаций станут: научный потенциал, коммерциализация и прикладное значение результатов исследований, вовлеченность в национальное и мировое научно-образовательное сообщество, кадровая обеспеченность, материально-техническая база и иные ресурсы.

3. Переход на новую систему оплаты труда, в соответствии с которой размер оплаты зависит от объективных, измеримых параметров результативности научного работника (цитируемость, публикации, патенты и т.д.). В случае успешной реализации пилотного проекта этот механизм также будет распространен на весть государственный сектор науки.

Вместе с тем, как представляется, предлагаемые меры не достаточны для качественного преобразования в рассматриваемой области.

Необходима разработка системы новых форм организации научной и образовательной деятельности, призванных взять на себя основную нагрузку в кадровом и научном обеспечении запросов высокотехнологичного сектора российской экономики. В первую очередь к ним можно отнести следующие проекты.

1. Создание и приоритетная поддержка крупных системообразующих организаций мирового класса (национальных исследовательских центров).

Национальные исследовательские центры (НИЦ РФ) – государственные некоммерческие научные организации, призванные обеспечить достижение научнотехнологических прорывов по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники или реализации проектов национальной значимости.

Финансирование НИЦ РФ осуществляется на основании Программы деятельности, утверждаемой Правительством Российской Федерации на 5 лет и предусматривающей осуществление фундаментальных и прикладных научных исследований, проведение полного инновационного цикла разработки технологий, а также развитие и поддержание научно-исследовательской, технологической и инженерной инфраструктуры НИЦ РФ.

2. Государственная поддержка реализации программ развития научнообразовательных центров (исследовательских университетов и научных организаций).

Исследовательский университет – высшее учебное заведение, одинаково эффективно осуществляющее образовательную и научную деятельность на основе принципов интеграции науки и образования. Важнейшими отличительными признаками НИУ являются способность, как генерировать знания, так и обеспечивать эффективный трансфер технологий в экономику; проведение широкого спектра фундаментальных и прикладных исследований; наличие высокоэффективной системы подготовки магистров и кадров высшей квалификации, развитой системы программ переподготовки и повышения квалификации.

Государственная поддержка НИУ должна осуществляться на конкурсной основе в рамках специально разрабатываемых и утверждаемых среднесрочных программ развития научно-образовательных центров на их базе, предусматривающих, в том числе, условия осуществления и критерии оценки эффективности научных исследований и образовательного процесса, формы и механизмы, а также конкретные меры по интеграции образовательной и научно-исследовательской деятельности, модернизации и совершенствованию материально-технической базы и социальнокультурной инфраструктуры, переподготовке кадров, интеграции в международное научно-образовательное пространство.

Вузы, претендующие на государственную поддержку программ развития своих научно-образовательных центров, должны обеспечить создание инновационного пояса малых научных компаний с целью коммерциализации широкого спектра изделий и технологий по критическим технологиям Российской Федерации, разработанных научно-образовательными центрами.

Вместе с тем, задача формирования университетов мирового уровня не может быть решена исключительно увеличением финансирования. В рамках реализации программ развития должна быть выстроена современная система управления университетом, научного и образовательного менеджмента, предложены новые организационные решения.

Программа должна содержать целый набор показателей, характеризующих как текущую деятельность университета, так и планируемые им новации и результаты. В частности, как представляется, ключевую роль должны играть такие группы показателей, как состояние кадрового потенциала, инфраструктура образовательного процесса и научных исследований, показатели эффективности научноинновационной деятельности, показатели эффективности образовательной деятельности, показатели международного и национального признания.

На втором этапе экспертизе будут подвергнуты программы развития научнообразовательных центров вузов, прошедших предварительный отбор в рамках первого этапа. Главный принцип на втором этапе отбора – «деньги и статус в обмен на обязательства».

Как вы, вероятно, знаете, на решение задач формирования на конкурсной основе сети научно-образовательных центров мирового уровня, обеспечивающих решение стратегических задач комплексного инновационного развития страны в г. предусмотрено выделение 3 млрд. руб. из средств федерального бюджета.

3. Поддержка со стороны государства участия российских научных организаций и коллективов в крупных международных исследовательских программах и проектах. Один из важнейших инструментов здесь - присоединение России к Седьмой рамочной программе ЕС в качестве ассоциированного члена.

Это не только откроет нам доступ к научному потенциалу основных европейских исследовательских организаций, но и даст мощнейший стимул к развитию коммерциализации получаемых результатов, реформированию неэффективной структуры и управления.

Конечным результатом формирования новой государственной научнотехнической политики на основе выбранных приоритетов, внедрения новых инструментов и создания новых институтов станет осуществление масштабного технологического обновления производства, выделения организаций-лидеров среды генерации знаний, способных обеспечить переход российской экономики на инновационный путь развития, обеспечение конкурентоспособного национального сектора исследований и разработок.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 41 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.