WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 23 |

Впервые о Совете Безопасности РСФСР говорится в законе РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР». Этим актом предусматривалось, что Президент возглавляет Совет Безопасности РСФСР, структура, полномочия и порядок формирования которого определяются законом РСФСР (п. 9 ст. 5). Конституционный статус Вступительное слово на совещании с руководящим составом Вооруженных Сил России 2 октября 2003 года //http://www.kremlin.ru/appears/2003/10/02/1842_type 63376type63378_53263.shtml Совет Безопасности РСФСР получил 24 мая 1991 г., когда законом РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона)» названная норма была включена в Основной Закон.

19 июля 1991 г. при Президенте РСФСР была сформирована Комиссия по разработке предложений по статусу, структуре и порядку деятельности Совета Безопасности РСФСР. В результате совместной работы этой комиссии, комитетов Верховного Совета Российской Федерации по безопасности и по законодательству был подготовлен проект закона Российской Федерации «О безопасности», который был принят 5 марта 1992 г. В законе были определены статус, состав и порядок формирования Совета Безопасности Российской Федерации, его основные задачи и формы деятельности.

На Совет Безопасности как конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности, возлагалось рассмотрение стратегических проблем государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1992 г. № был образован Совет Безопасности Российской Федерации «для обеспечения реализации функций Президента по управлению государством, формированию внутренней, внешней и военной политики в области безопасности, сохранению государственного суверенитета России, поддержанию социально-политической стабильности в обществе, защите прав и свобод граждан».

Основными направлениями его деятельности были определены:

• подготовка ежегодного доклада Президента Верховному Совету об обеспечении безопасности России как основного программного документа для органов исполнительной власти по вопросам внутренней, внешней и военной политики, а также для разработки правовых актов в области защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз;

• организация работы постоянных и временных межведомственных комиссий, образуемых Советом Безопасности на функциональной и региональной основе, как главного инструмента по выработке проектов решений Президента Российской Федерации;

• разработка предложений по обеспечению защиты конституционного строя, государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации в пределах, определенных ее Конституцией, Федеративным договором и законами Российской Федерации.

Одновременно с упомянутым Указом Президент Российской Федерации утвердил Положение о Совете Безопасности Российской Федерации, а распоряжением от 3 июня 1992 г. № 266-рп «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности Совета Безопасности Российской Федерации» была утверждена временная структура аппарата Совета Безопасности. В составе аппарата были образованы управления стратегической безопасности, планирования и координации; информационно-аналитический центр.

Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 1992 г. № «О порядке реализации решений Совета Безопасности Российской Федерации» было установлено, что решения Совета Безопасности, принимаемые с целью выполнения его основных задач (ст. 15 закона «О безопасности»), оформляются в виде указов Президента Российской Федерации, а решения, касающиеся организационно-технического и информационного обеспечения Совета Безопасности, – распоряжениями Президента Российской Федерации, председателя Совета Безопасности Российской Федерации (ст. 1). На секретаря Совета Безопасности возлагался контроль за исполнением решений Совета Безопасности и указов Президента Российской Федерации по вопросам безопасности.

В течение 1992 - 1993 гг. были определены основные организационно-правовые формы деятельности Совета Безопасности, образованы семь межведомственных комиссий, создан научный совет.

Конституцией Российской Федерации 1993 г. Совет Безопасности закреплен как государственный орган с обозначением его в главе «Президент Российской Федерации», в ст. 83, определяющей полномочия Президента по формированию важнейших институтов государства.

В настоящее время правовое положение Совета Безопасности определяется Конституцией Российской Федерации (ст. 83, п. «ж»);

законом Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности» (разд. III) в той части, в которой оно не противоречит действующей Конституции; Положением о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 949 (в ред. указов Президента Российской Федерации от 15.11.1999 г. № 1528 и от 28.12.2000 г. № 2105); указами Президента Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 294 «Об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации», от 25 декабря 2000 г. № 2078 «Об утверждении структуры аппарата Совета Безопасности Российской Федерации», от 1 сентября 2000 г. №«Вопросы межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации» (в ред. указов Президента Российской Федерации от 1.12.2000 г. № 1953 и от 25.12.2000 г. № 2077), от сентября 1999 г. № 1377 «О совершенствовании деятельности научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации», а также действующими пунктами других указов Президента Российской Федерации, регламентирующих его деятельность.

Совет Безопасности осуществляет подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности.

Совет Безопасности состоит из постоянных членов и членов Совета Безопасности, назначаемых Президентом Российской Федерации. В число постоянных членов Совета Безопасности по должности входят Председатель Правительства и секретарь Совета Безопасности.

Постоянными членами Совета Безопасности, как правило, назначаются Министр обороны Российской Федерации, Министр иностранных дел Российской Федерации, директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Членами Совета Безопасности могут являться руководители федеральных министерств и ведомств, а также иные должностные лица, назначаемые Президентом Российской Федерации.

В течение всего срока своего существования в состав Совета Безопасности Российской Федерации входило множество лиц. Их должности и сроки работы в составе Совета Безопасности РФ отражены в табл. 1.

Таблица Члены Совета безопасности Российской Федерации с 1992 г.

Сроки работы в составе Ф.И.О. Должность Совета Безопасности РФ Адамов Е. О. Министр Российской Федерации по атомной энергии 1998-Аксененко Н. Е. Первый заместитель Председателя Правительства 1999-Российской Федерации Балуевский Ю. Н. начальник Генерального штаба Вооруженных Сил с Российской Федерации – первый заместитель Министра обороны Российской Федерации Баранников В. П. Министр безопасности Российской Федерации 1992-Барсуков М. И. директор Федеральной службы безопасности Россий- 1995-ской Федерации Барчук В. В. Министр финансов Российской Федерации 1992-Бордюжа Н. Н. директор Федеральной пограничной службы Россий- ской Федерации;

Руководитель Администрации Президента Россий- 1998-ской Федерации, секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Волошин А. С. Руководитель Администрации Президента Россий- 1999-ской Федерации Гайдар Е. Т. Первый заместитель Председателя Правительства 1992-Российской Федерации, Министр экономики Российской Федерации Голушко Н. М. директор Федеральной службы контрразведки Рос- 1993-сийской Федерации Грачев П. С. Министр обороны Российской Федерации 1992-Продолжение табл. Грызлов Б. В. Министр внутренних дел Российской Федерации; 2001-2004;

Председатель Государственной Думы Федерального с собрания Российской Федерации Густов В. А. Первый заместитель Председателя Правительства 1998-Российской Федерации Данилов-Данильян Министр охраны окружающей среды и природных 1992-В. И. ресурсов Российской Федерации Драчевский Л. В. полномочный представитель Президента Российской 2000-Федерации в Сибирском федеральном округе Ельцин Б. Н. Президент Российской Федерации, Председатель Со- 1992-вета Безопасности Российской Федерации Ерин В. Ф. Министр внутренних дел Российской Федерации 1992-Задорнов М. М. Министр финансов Российской Федерации 1998-Иванов С. Б. Секретарь Совета Безопасности Российской Федера- 1999-2001;

ции;

Министр обороны Российской Федерации с Иванов И. С. Министр иностранных дел Российской Федерации; 1998-2004;

секретарь Совета Безопасности Российской Федерации с Исхаков К. Ш. полномочный представитель Президента Российской с Федерации в Дальневосточном федеральном округе Казанцев В. Г. полномочный представитель Президента Российской 2000-Федерации в Южном федеральном округе Калмыков Ю. Х. Министр юстиции Российской Федерации 1993-Касьянов М. М. Министр финансов Российской Федерации; 1999;

Председатель Правительства Российской Федерации 2000-Квашнин А. В. начальник Генерального штаба Вооруженных Сил 2000-2004;

Российской Федерации – первый заместитель Министра обороны Российской Федерации;

полномочный представитель Президента Российской с Федерации в Сибирском федеральном округе Кириенко С. В. Председатель Правительства Российской Федерации; 1998;

полномочный представитель Президента Российской 2000-Федерации в Приволжском федеральном округе Клебанов И. И. полномочный представитель Президента Российской с Федерации в Северо-Западном федеральном округе Ковалев В. А. Министр юстиции Российской Федерации 1995-Продолжение табл. Ковалев Н. Д. директор Федеральной службы безопасности Россий- 1996-ской Федерации Козак Д. Н. полномочный представитель Президента Российской с Федерации в Южном федеральном округе Козырев А. В. Министр иностранных дел Российской Федерации 1992-Кокошин А. А. Секретарь Совета Безопасности Российской Федера- ции Коновалов А. В. полномочный представитель Президента Российской с Федерации в Приволжском федеральном округе Крапивин Ю. В. Начальник Федеральной службы охраны Российской 1996-Федерации Крашенинников Министр юстиции Российской Федерации 1998-П. В.

Кудрин А. Л. Министр финансов Российской Федерации с Куликов А. С. заместитель Председателя Правительства Российской 1995-1997;

Федерации - Министр внутренних дел Российской Федерации;

Министр внутренних дел Российской Федерации 1997-Лавров С. В. Министр иностранных дел Российской Федерации с Латышев П. М. полномочный представитель Президента Российской с Федерации в Уральском федеральном округе Лебедев С. Н. директор Службы внешней разведки Российской Фе- с дерации Лебедь А. И. Секретарь Совета Безопасности Российской Федера- ции Лившиц А. Я. заместитель Председателя Правительства Российской 1996-Федерации - Министр финансов Российской Федерации Лобов О. И. Секретарь Совета Безопасности Российской Федера- 1993-ции Маслюков Ю. Д. Первый заместитель Председателя Правительства 1998-Российской Федерации Матвиенко В. И. полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Матюхин В. Г. генеральный директор Федерального агентства пра- 1999-вительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации Продолжение табл. Медведев Д. А. Руководитель Администрации Президента Россий- 2003-2005;

ской Федерации;

Первый заместитель Председателя Правительства с Российской Федерации Миронов С. М. Председатель Совета Федерации Федерального со- с брания Российской Федерации Михайлов В. Н. Министр Российской Федерации по атомной энергии 1995-Немцов Б. Е. Первый заместитель Председателя Правительства 1997-Российской Федерации Нечаев Э. А. Министр здравоохранения Российской Федерации 1992-Николаев А. И. директор Федеральной пограничной службы Россий- 1994-ской Федерации Нургалиев Р. Г. Министр внутренних дел Российской Федерации с Осипов Ю. С. президент Российской академии наук с Пак З. П. Министр оборонной промышленности Российской 1996-Федерации Пансков В. Г. Министр финансов Российской Федерации 1995-Патрушев Н. П. директор Федеральной службы безопасности Россий- с ской Федерации Полтавченко Г. С. полномочный представитель Президента Российской с Федерации в Центральном федеральном округе Примаков Е. М. директор Службы внешней разведки Российской Фе- 1992-1996;

дерации;

Министр иностранных дел Российской Федерации; 1996-1998;

Председатель Правительства Российской Федерации 1998-Пуликовский полномочный представитель Президента Российской 2000-К. Б. Федерации в Дальневосточном федеральном округе Путин В. В. директор Федеральной службы безопасности Россий- 1998-1999;

ской Федерации;

Секретарь Совета Безопасности Российской Федера- 1999;

ции, директор Федеральной службы безопасности России;

Председатель Правительства Российской Федерации; 1999;

Исполняющий обязанности Президента Российской 1999-2000;

Федерации, Председатель Совета Безопасности Российской Федерации;

Президент Российской Федерации, Председатель Со- с вета Безопасности Российской Федерации Продолжение табл. Родионов И. Н. Министр обороны Российской Федерации 1996-Руцкой А. В. Вице-президент Российской Федерации 1992-Рушайло В. Б. Министр внутренних дел Российской Федерации; 1999-2001;

Секретарь Совета Безопасности Российской Федера- 2001-ции Рыбкин И. П. Председатель Государственной Думы Федерального 1994-1996;

собрания Российской Федерации;

Секретарь Совета Безопасности Российской Федера- 1996-ции Селезнев Г. Н. Председатель Государственной Думы Федерального 1999-собрания Российской Федерации Собянин С. С. Руководитель Администрации Президента Россий- с ской Федерации Строев Е. С. Председатель Совета Федерации Федерального со- 1999-брания Российской Федерации Сергеев И. Д. Министр обороны Российской Федерации 1997-Скоков Ю. В. Секретарь Совета Безопасности Российской Федера- 1992-ции Старовойтов генеральный директор Федерального агентства пра- А. В. вительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации Степашин С. В. директор Федеральной службы безопасности Россий- 1994-1995;

ской Федерации;

Министр юстиции Российской Федерации; 1997-1998;

Министр внутренних дел Российской Федерации; 1998;

Председатель Правительства Российской Федерации Тоцкий К. В. директор Федеральной пограничной службы Россий- 1998-ской Федерации Трубников В. И. директор Службы внешней разведки Российской Фе- 1996-дерации Устинов В. В. Генеральный прокурор Российской Федерации с Федоров Б. Г. заместитель Председателя Совета Министров Россий- 1993-ской Федерации - Министр финансов Российской Федерации Федоров Н. В. Министр юстиции Российской Федерации 1992-Филатов С. А. Первый заместитель Председателя Верховного Сове- та РСФСР Продолжение табл. Фрадков М. Е. Председатель Правительства Российской Федерации с Христенко В. Б. Первый заместитель Председателя Правительства 1999-Российской Федерации Чайка Ю. Я. Министр юстиции Российской Федерации с Черкесов В. В. полномочный представитель Президента Российской 2000-Федерации в Северо-Западном федеральном округе Черномырдин Председатель Правительства Российской Федерации 1993-В. С.

Чубайс А. Б. первый заместитель Председателя Правительства 1997-Российской Федерации Шаповальянц Министр экономики Российской Федерации 1999-А. Г.

Шапошников Секретарь Совета Безопасности Российской Федера- Е. И. ции Шахрай С. М. заместитель Председателя Правительства Российской 1992-Федерации Шерстюк В. П. генеральный директор Федерального агентства пра- вительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации Шойгу С. К. Министр Российской Федерации по делам гра- с жданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Шумейко В. Ф. Председатель Совета Федерации Федерального со- 1994-брания Российской Федерации Юмашев В. Б. Руководитель Администрации Президента Россий- 1997-ской Федерации Яковлев В. А. полномочный представитель Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе Состав Совета Безопасности формируется, исходя из приоритетности направлений государственной политики в сфере национальной безопасности, достижения наибольшей эффективности при выработке коллективных решений.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 23 |






















© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.