WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 23 |

В рамках концепции общей безопасности оспариваются претензии национального государства на исключительное положение в области обеспечения безопасности, причем как внешней, так и внутренней. Сторонники концепции общей безопасности отмечают, что роль отдельных групп граждан, органов местного самоуправления, неправительственных и надгосударственных организаций, национального и международного общественного мнения в деле обеспечения безопасности не менее значительна, чем роль национального государства.

Одной из отличительных особенностей концепции общей безопасности является критика представлений о территории национального государства как о приоритетном объекте в обеспечении безопасности общества и государства. В рамках данной концепции безопасность человека (или «человеческое измерение безопасности») понимается как единство социальных условий, обеспечивающих достойное выживание, благосостояние и свободу. В свою очередь, в основе такого понимания лежит комплекс представлений о минимально достаточной безопасности, являющейся производной от ценностей, в той или иной степени разделяемых всеми людьми на Земле.

Представления о минимально достаточной безопасности включают в себя несколько аспектов:

1) представления о физической безопасности, связанные с сохранностью жизни человека, его здоровья, защищенностью от голода, неблагоприятных воздействий окружающей среды, социального и политического насилия, угрожающего жизни и здоровью человека;

2) представления об экономической безопасности, включающие в себя оценку доступности к вознаграждающей занятости, обеспечивающей удовлетворение не только базовых потребностей, но и формирование страхующих сбережений для исключительных случаев;

3) представления о социальной безопасности, связанные с оценкой статуса человека в обществе, его защищенности от угроз физической и экономической безопасности, формируемой как формальными и неформальными общественными институтами, так и государством;

4) представления об этнокультурной безопасности, включающие в себя оценку безопасности этнической идентичности личности и общности, с которой личность себя отождествляет, оценку возможности развития культуры, разделяемой личностью с общностью;

5) представления о безопасности достоинства, связанные с оценкой гуманистической полноты безопасности, цены безопасности для человека, с оценкой меры подавления индивидуальности ради обеспечения безопасности.

Последний из упомянутых аспектов представлений о минимально достаточной безопасности составляет одно из существенных различий между концепцией национальной и концепцией общей безопасности.

Так, если концепция национальной безопасности рассматривала человека лишь в одном его качестве – в качестве подданного (гражданина) национального государства, выделяя лишь общность одного типа – нацию и единственный вид связи между людьми – политический, то концепция общей безопасности рассматривает человека в качестве носителя многих общественно значимых качеств, раскрываемых в рамках общностей различного типа.

В течение 1990-х гг. концепция общей безопасности получила официальное признание. Некоторые ее положения нашли свое отражение в государственных доктринах, а также в международных правовых актах, например в содержании Хартии европейской безопасности, принятой ноября 1999 г. в Стамбуле.

Однако концепция общей безопасности не смогла вытеснить, заменить основные идеи концепции национальной безопасности. Более того, уже с середины 1990-х гг. наметилась тенденция к отказу от характерной для концепции общей безопасности идеи о построении мировой системы безопасности.

1.2.3. Концепция социетальной безопасности Основной идеей концепции социетальной безопасности является декларирование в качестве приоритетной задачи защиты системы благ от угрожающих внешних воздействий.

В рамках концепции социетальной безопасности выделяют несколько основных угроз безопасности:

• давление на комфортность социальной среды, образуемой материально обеспеченным, но стареющим населением, со стороны значительной и все более увеличивающейся массы молодых, но бедных мигрантов;

• усугубление собственных экологических проблем в развитых странах мира вследствие неэффективного управления технологическими процессами в соседних регионах;

• проникновение на Запад организованной преступности из сопредельных бедных государств Восточной Европы, Азии, Африки и Латинской Америки;

• воздействие последствий этнических конфликтов на состояние безопасности в развитых государствах мира;

• распространение терроризма.

Сторонники данной концепции открыто указывают, что источник угроз безопасности западному миру коренится в совершенно определенных регионах мира (Восток, Африка). Именно поэтому в рамках концепции социетальной безопасности речь идет о пространственно ограниченной безопасности, о безопасности Европы и Северной Америки.

Таким образом, осуществляется отход от понимания безопасности как дела всего человечества.

В законченном виде концепция социетальной безопасности еще не сформировалась, однако определенные практические шаги на пути ее реализации уже предприняты как со стороны европейского сообщества, так и США, и рядом других развитых стран мира.

Глава 2. Национальная безопасность Российской Федерации в условиях современного мира 2.1. Проблемы и приоритеты национальной безопасности Российской Федерации Положение России в современном мире. Россия вступила в XXI век в условиях сложной международной и внутренней обстановки. Внутреннее положение современной России, наряду с позитивным влиянием проводимых реформ, характеризуется негативными и достаточно долговременными последствиями системного кризиса. Затянувшийся процесс экономических преобразований, резкая социальная поляризация общества, сложные отношения между федеральным Центром и субъектами Федерации, широкая криминализация всех сторон общественной жизни, участившиеся проявления национализма и регионального сепаратизма – вот неполный перечень процессов, которые являются внутренними источниками угроз и опасностей для России.

Современная внешнеполитическая ситуация, в которой находится Россия, характеризуется тем, что в условиях переноса основных акцентов межгосударственных разногласий из области идеологии в сферу политики и экономики и уменьшения вероятности развязывания крупномасштабной войны значительно возросла вероятность возникновения конфликтов на региональном уровне. Обостряется конкурентная борьба традиционных и формирующихся центров силы за расширение сфер влияния, в том числе и за счет получения доступа к геостратегическому и экономическому потенциалу России и новосуверенных республик бывшего Советского Союза.

Известный американский политолог З. Бжезинский в своей книге «Великая шахматная доска», вышедшей в 1996 г., писал: «Россия стала главной разменной картой американской геополитики. Новый мировой порядок при гегемонии США создается против России, за счет России и на обломках России1». З. Бжезинский представил такой сценарий устройства РФ: «Свободно конфедеративная Россия, состоящая из Европейской России, Сибирской республики и Дальневосточной республики»2.

Известны и другие прогнозы развития событий в России. В частности, ведущие политические географы Госдепартамента США У. Вуд, Л. Шварц прогнозировали распад нашей страны на шесть независимых государственных образований: Западную Россию, Урал, Западную Сибирь, Восточную Сибирь, Дальний Восток и Северные территории. Кроме того, по их версии, могли получить государственную самостоятельность малые этнические образования – Татария, Башкирия, Осетия, Чечня и др. Ими прогнозировалось отделение от РФ Карелии, возникновение независимых автономных зон – Калининградская область, республики Тува, Бурятия и др.

Подобные прогнозы достаточно ярко продемонстрировали желание политической элиты западных государств, прежде всего США, раздела России и овладения её природными богатствами, тем более что, по оценкам Мирового совета по энергии, на территории России сосредоточено около 60 % невозобновляемых мировых природных ресурсов, из них 20 % составляют запасы нефти, 35 % – газа, 12 % – угля, а также значительная часть мировых запасов золота, алмазов, железных руд, цветных и редких металлов.

Бжезинский З. Великая шахматная доска. (Господство Америки и его геостратегические императивы). М., 1998. C. 41.

Там же. C. 76.

В этих условиях существенно возрастает роль обеспечения безопасности и устойчивого развития России, безопасности личности, общества и государства в современных условиях.

С точки зрения универсальных ценностных ориентиров развития страна сделала стратегический выбор: гражданское общество, правовое государство и рыночная экономика. Сущностью безопасности современной России все больше становится не только и не столько защита государства и его политических институтов, сколько в большей мере человека и общества. На первый план выдвигается проблема социальноэкономической безопасности в широком смысле этого слова, безопасности социума – личности, отдельных групп населения, общества в целом.

Можно сказать, что понятие «национальная безопасность России» стало во многом эквивалентно понятию «безопасность российского социума».

Видоизменение характера современных угроз и их глобализация, выбор мировым сообществом новых стратегических целей (курса на переход к устойчивому развитию) потребовали новых подходов к обеспечению безопасности и созданию упреждающей системы реагирования на опасности и более рациональной системы в расстановке приоритетов в обеспечении национальной безопасности страны.

Приоритетные направления обеспечения внешней безопасности России. Во-первых, одним из важнейших приоритетов в обеспечении внешней безопасности Российской Федерации является решение задачи по сдерживанию военной угрозы государству с трех направлений:

западного, восточного и южного. На Западе военно-политическая обстановка характеризуется стремлением НАТО укрепить свою лидирующую роль на континенте. В настоящее время у России нет острых политических или экономических конфликтов со странами Североатлантического блока, однако, расширение этой организации на Восток, включение в нее стран Центральной и Восточной Европы (Польши, Чехии, Словакии, Венгрии, Румынии, Литвы, Латвии, Эстонии, Болгарии) представляет потенциальную военную угрозу для нашей страны. Руководители Североатлантического блока не устают заявлять о том, что НАТО не является угрозой для России; напротив, все получают выгоду. Но, привлекая в свои ряды новых членов, осуществляется процесс изоляции России от бывших союзников и сопредельных государств. Происходит возрастание военной мощи НАТО, фактически противостоящей российской. Уже сейчас Россия оказывается перед угрозой экономического и политического шантажа со стороны США и стран европейского союза, а следовательно и блока НАТО. Россия окружена кольцом иностранных военных баз. Нарушен паритет по обычным вооружениям между НАТО и СНГ.

Неоднократно в последние годы США и ее союзники применяли вооруженные методы решения политических проблем (бомбардировки Югославии, вторжение в Ирак), поэтому исключать возможность военных провокаций в приграничных районах России не следует.

Во-вторых, потенциальную угрозу безопасности России представляет наличие у ряда государств территориальных притязаний. Среди них:

а) Норвегия, имеющая определенные претензии по поводу разграничения вод Баренцева моря и статуса о. Шпицберген;

б) Финляндия, определенные круги которой стремятся к объединению близких по языку карелов, саамов, коми и вепсов, а также возвращению в состав Финляндии утраченной ею в результате Второй мировой войны территории Карельского перешейка;

в) Эстония, настаивающая на проведении границы, соответствующей Тартускому договору 1920 г., по которому Изборск и Печоры были признаны эстонской территорией. Претендует она и на часть Ленинградской области;

г) Латвия, претендующая на Пыталовский район Псковской области (бывший Абренский уезд Латвии с 1920 по 1944 гг.);

д) Литва, политические круги которой, ссылаясь на российскую угрозу и неоднократное в прошлом вхождение территории Калининградской области в состав Литвы, желали бы установить контроль над этой территорией;

е) Европейский Союз, в рамках которого раздаются голоса о необходимости придания особого международного статуса Калининградской области под совместным протекторатом России, Германии, Польши и Литвы;

ж) Турция, стремящаяся взять под свой контроль территорию стран Центральной Азии и Кавказа с их природными ресурсами и транспортными путями1;

з) Япония, настаивающая на передаче ей островов Южно-Курильской гряды (Кунашира, Шикотана, Итурупа и островной гряды Хабомаи).

Кроме того, в связи с тем, что на шельфе Северного Ледовитого океана были найдены значительные запасы нефти и газа, в последние годы со стороны некоторых политических кругов Запада периодически высказывается позиция о необходимости внесения изменений в распределении арктических территорий.

В современной интерпретации пантюркистский проект утверждает идею объединения тюркских народов постсоветского пространства и России в конфедерацию под эгидой Турции.

В-третьих, важнейшим приоритетом в обеспечении внешней безопасности России является поддержание добрососедских отношений с Китаем. Китай – страна, которая продолжает укреплять свои позиции в регионе, наращивать военно-экономический потенциал. Это крупное ядерное государство занимает одну четырнадцатую часть территории Земли, там размещено около 1/4 населения планеты. При этом на всем российском Дальнем Востоке проживает порядка 8 млн человек (причем численность коренного населения из года в год уменьшается), тогда как, по весьма приблизительным оценкам отечественных исследователей, только в северных провинциях Китая проживает порядка млн человек, потенциально готовых мигрировать и поселиться на российской территории Дальнего Востока. Всего в Китае уже к концу 1990х гг. насчитывалось около 250 млн безработных, среди которых весьма сильны настроения на осуществление эмиграции из Китая1.

Складывающаяся демографическая обстановка обусловила то, что в течение 1990-х – начала 2000-х гг. из Китая в Россию увеличивался поток массовой, и в основном нелегальной, миграции. Уже в конце 1990-х гг. численность китайцев, проживающих на российской территории, оценивалась цифрой от 250 тыс. человек до 600 тыс. и даже 1 млн человек2.

Кроме того, в последнее время наметились противоречия между Россией и Китаем в решении экологических проблем, вызванных крупномасштабными авариями на китайских химических предприятиях и отравлении вод пограничной реки Амур.

В-четвертых, важным приоритетом в обеспечении безопасности страны является участие России в борьбе за нераспространение ядерного оружия, поскольку оно несет в себе потенциальную и реальную угрозу для территории и населения Российской Федерации.

В настоящее время, кроме США, России, Великобритании, еще более 30 стран, в числе которых и страны третьего мира с их неустойчивой политической властью, обладают ракетным потенциалом, а 15 стран уже сегодня могли бы доставлять боезаряды к различным, в том числе и жизненно важным, районам России.

В-пятых, серьезную угрозу безопасности России наносит деятельность иностранных спецслужб, стремящихся управлять многими внутренними процессами в своих интересах.

В этой связи весьма показательны разрушительные последствия вмешательства иностранных разведок и различных политических фон Гаджиев К. С. Введение в геополитику. М.,1998. С. 286-287.

Зайончковская Ж. А. Миграция населения России: Новейшие тенденции // Проблемы расселения: история и современность: Россия 90-х: проблемы регионального развития. М.,1997. Вып. 3.

дов во внутренние дела страны, если обратить внимание на результаты так называемых «оранжевых», «бархатных» и прочих революций в некоторых республиках бывшего СССР. Дальнейшая стагнация экономики, падение уровня жизни населения, утрата самостоятельности в решении проблем внешней и внутренней политики – вот основные последствия данных «революционных» изменений.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 23 |






















© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.