WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 59 |

Важно подчеркнуть, что Киотский протокол не вызывает никаких отрицательных эффектов для текущих российских социальных и экологических проблем. Не требуется никаких специальных мер по снижению выбросов парниковых газов, которые бы приводили к закрытию предприятий или нарушению социальной инфраструктуры. В такой ситуации региональным администрациям, бизнесу и общественности имеет прямой смысл поддержать активное участие России в Киотском протоколе и, насколько возможно, воспользоваться дополнительными экологическими и социальными возможностями данного международного соглашения.

Успех России в достижении своих национальных интересов в области охраны окружающей среды зависит от степени международного сотрудничества в этой сфере. Чем дольше мы будем противиться выполнению обязательств, предусмотренных данным протоколом, тем тяжелее будет бремя, которое ляжет на плечи грядущих поколений и тем более дорогую цену им придется платить.

Создание Киотского протокола говорит нам о том, что экологические проблемы заняли важное место в числе международных приоритетов, тем самым страны мира выражают озабоченность ухудшением состояния окружающей среды.

Скачкова Е. В.

Научный руководитель – Рязанов В. Т.

ВНЕШНИЙ ДОЛГ РОССИИ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ Санкт-Петербургский государственный университет Весь мир живет в долг. Будущие поколения, еще не родившись, уже потенциальные должники. Подавляющее число стран испытывает недостаток собственных ресурсов для осуществления внутренних вложений, покрытия дефицита государственного бюджета, проведения социально-экономических преобразований и выполнения долговых обязательств по внешним заимствованиям. Кто-то является больше кредитором, чем заемщиком, кто-то наоборот. Фактически все страны привлекают заемные ресурсы извне и имеют внешние непогашенные долги, большинство являются нетто-заемщиками, включая развитые страны. Хронический дефицит по текущему платежному балансу имеют Швеция, Испания, Австралия, Новая Зеландия и др. Причем зависимость национальных хозяйств от внешних подпиток будет укрепляться и дальше по ходу либерализации и глобализации финансовых рынков, несмотря на все-таки еще ощутимое сохранение их изолированности.

Проблема обслуживания российского государственного долга - ключ к макроэкономической стабилизации в стране. От ее решения зависят состояние федерального бюджета, золотовалютных резервов, стабильность национальной валюты, уровень процентных ставок, инфляции, инвестиционный климат.

Кроме того, принимая во внимание попытки наших международных кредиторов использовать долговую проблему для политического давления на Россию, грамотное урегулирование госдолга является фактором национальной безопасности и условием проведения самостоятельной внешней и внутренней политики.

В период 1991-1999гг Россия находится в фазе сформировавшегося дебитора - слабое активное сальдо по торговым операциям, отток из страны прямых иностранных инвестиций и отрицательный баланс по доходам от зарубежных инвестиций.

Кредитная история России началась в 1769 г., когда Екатерина II сделала первый заем в Голландии. За последующие два с половиной столетия Российская империя заняла на рынке примерно 15 млрд. руб. Большая часть этих средств накануне революции была погашена.

После распада СССР в конце 1991г. России пришлось взять на себя долговые обязательства перед иностранными кредиторами. В итоге внешний долг увеличился с 29 млрд. долл. в 1985 г. до 98 млрд. долл. в 1992 г.

Первоначально доля России, как в зарубежных активах, так и во внешнем долге Советского Союза составляла лишь 61,34%. Однако спустя два года Россия, подписав соответствующие двусторонние соглашения, взяла на себя активы и обязательства всех остальных республик бывшего СССР. Если стоимость унаследованных активов, включающих имущество за рубежом и долговые обязательства третьих стран, оценить не предоставляется возможным, то общий объем унаследованных долговых обязательств четко определен, он равен 98 млрд. долл.

В настоящий момент проблема обслуживания государственного долга - один из ключевых факторов макроэкономической стабильности в стране.

Структура государственной задолженности.

Общая сумма задолженности разбита на две части - это долги бывшего СССР, который РФ взяла на себя после распада Союза и собственно российский внешний долг, т.е. долг, образовавшийся после 1 января 1992 г.

Ясно разделить эти два вида задолженности целесообразно в связи с отчетливой позицией правительства по разделению приоритетов этих видов обязательств.

Внешний долг РФ можно условно разделить на шесть составляющих:

Займы международных организаций;

Реструктуризированный долг бывшего СССР;

Кредиты и займы российских банков;

Кредиты и займы российских предприятий;

Валютные облигации внутреннего займа;

Еврооблигации и субфедеральные внешние займы и кредиты.

Задолженность перед МВФ.

Урегулирование задолженности перед МВФ является краеугольным камнем в решении всей долговой проблемы. От позиции МВФ существенным образом зависит решение вопроса по реструктуризации прочих видов задолженности, в частности Парижскому и Лондонскому клубам. Согласно существующей практике соглашения клубов с должниками опираются на выводы МВФ.

Задолженность перед Парижским клубом. Парижский клуб - организация объединяющая страны кредиторы (в отличие от Лондонского клуба, в который входят частные кредиторы). Задолженность России Парижскому клубу фактически представляет собой набор отдельных двусторонних межправительственных договоров с наиболее экономически развитыми странами мира (Европейский союз, США, Япония). Вступление в Парижский клуб в 1997 году способствовало проведению реструктуризации задолженности перед странами - членами клуба, доставшуюся России в наследство от бывшего СССР.

Задолженность перед Лондонским клубом. Лондонский клуб – организация, объединяющая частные банки-кредиторы. Для обслуживания основного долга эмитированы облигации PRIN, на сумму просроченных процентов облигации IAN. Эмитентом обеих ценных бумаг выступил ВЭБ.

Облигации зарегистрированы на Люксембургской бирже.

Погашение внешнего долга России во многом зависит от резервов платежеспособности России. К резервам платежеспособности можно отнести положительное сальдо торгового баланса, приток иностранного капитала в виде прямых и портфельных инвестиций, привлечение иностранных кредитов, поступления платежей по предоставленным кредитам, использование золотовалютных резервов, долги иностранных государств нашей стране.

Платежеспособность России на среднесрочную перспективу может обеспечиваться только за счет федерального бюджета, который будет оставаться единственным доступным источником средств для погашения и обслуживания внешнего долга.

Важнейшим, но пока нереализованным в полной мере резервом является сокращение оттока капитала из России. Что же касается форм вывоза капитала, то используются в основном "серые" и "черные схемы", такие как - занижение экспортных или завышение импортных цен, невозврат валютной выручки, авансовые платежи под фиктивные импортные контракты.

Характерная деталь - огромная часть нелегально вывезенных денег продолжает фактически участвовать в обслуживании оборота товаров и услуг на территории России. Более того, в последнее время наметилась тенденция к возврату капиталов. Поскольку в России можно получить прибыль значительно большую, чем на Западе, многие из тех, кто в свое время нелегально вывез капиталы, хотели бы их вернуть и вложить в российскую экономику. Проблема заключается в том, что сейчас нет финансовых структур, законодательных и организационных механизмов, облегчающих ввоз капиталов обратно. Эта парадоксальная ситуация порождает новый вид бизнеса, специализирующегося на создании схем по ввозу капиталов в Россию и гарантированию их безопасности. Задача стоит двоякая - во-первых, перекрыть отток капитала, а во-вторых, перенаправить уже вывезенные средства обратно в Россию. Это не только восстановит доверие инвесторов и кредиторов, но и увеличит внутренние накопления, остро необходимые российской экономике. Меры по укреплению доверия к российской экономике должны включать в себя:

сбалансированность бюджета; улучшение налоговой системы и налогового администрирования; обеспечение надежной работы банковской системы;

защиту прав кредиторов и инвесторов; прозрачность финансовой отчетности всех предприятий и организаций; заметные сдвиги в борьбе с преступностью и коррупцией, резкое улучшение работы прокуратуры и судебной системы;

строгое соблюдение федеральных законов на всей территории РФ, прекращение произвола и избирательных привилегий со стороны региональных и местных властей.

Одним из способов уменьшения долгового бремени России является возврат долгов иностранными государствами. В современном пересчете они должны России приличную сумму - примерно 150 млрд долл., однако далеко не все страны согласны признать курс Госбанка правильным, ведь кредиты давались в рублях, переводных рублях, СКВ, товарах и услугах. Поэтому, вернее сказать, что, нам должны были бы 150 млрд долл., но на самом деле задолженность составляет около 35 млрд долл., поскольку при вступлении в Парижский клуб в качестве страны-кредитора Россия согласилась со списанием от 70 до 90% задолженности своих должников. Реальная же рыночная стоимость этих долгов 5-7 млрд долл.

По данным Министерства финансов РФ внешний долг России в середине 1998 г. оценивался в 160 млрд долл., в 2000 г. - сумма долга не достигала и млрд долл., а на 1 октября 2006 года долг составил 50,1 миллиарда долларов, что на 26,4 миллиарда долларов меньше, чем на 1 января того же года.

Тепляков А. Ю.

Научный руководитель – Гурова И. П.

СТАТУС СТРАН С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ ВО ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Ульяновский государственный университет Учрежденная в 1995 году Всемирная торговая организация (далее - ВТО) стала наследницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (далее - ГАТТ), в рамках которого с 1947 по 1993 гг. сформировалось современное международное торговое законодательство. Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции. Однако тарифы и в некоторой степени нетарифные барьеры снижались лишь в первые два десятилетия существования ГАТТ.

Начиная с 1970-х гг., параллельно со снижением тарифов расширялось применение нетарифных барьеров. В рамках ГАТТ это оформлялось серьезными исключениями из правового режима и заключением секторальных соглашений, касающихся отдельных сфер торговли. Новый протекционизм отменил значительную часть успехов предыдущей либерализации.

Нельзя сказать, что это однозначно отрицательное явление. Так, лауреат Нобелевской премии по экономике Морис Алле говорит о желательности и выгоде полной либерализации лишь в рамках экономически и политически ассоциированных региональных комплексов, объединяющих страны со сравнимым экономическим уровнем развития. Иными словами, необходим дифференцированный подход к реализации принципов свободной торговли.

Особенно актуальной эта проблема стала после начала широкомасштабных экономических реформ в странах бывшего социалистического лагеря. Прежде замкнутые на ограниченный рынок, в конце 1980-х – начале 1990-х гг. они взяли курс на интеграцию в мировую экономику. Естественным стало желание этих стран войти в состав ВТО. На повестку дня вышел вопрос о статусе стран с переходной экономикой (далее - СПЭ) в этой организации.

Право ВТО содержит специальные положения относительно СПЭ. Так, статья 29 Соглашения о субсидиях и компенсационных пошлинах оговаривает для СПЭ, возможность действия программ субсидирования, классифицируемых в рамках ВТО как запрещенные, в течение семи лет с момента вступления в эту организацию; а также возможность прямого списания задолженности государству, субсидий на погашение долга и т.д. Статья 65 Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности предусматривает, что СПЭ имеют право отложить начало применения этого соглашения на пять лет, за исключением отдельных его положений. Статья 12 Генерального соглашения по торговле услугами разрешает СПЭ применение ограничений, позволяющих поддерживать уровень финансовых ресурсов, необходимый для осуществления программ экономического развития и совершенствования структуры народного хозяйства.

Несмотря на различные оговорки в правовых документах ВТО, дающие возможность учитывать неокрепшее состояние экономик СПЭ, все же данные страны не имеют особого юридического статуса в ВТО, а равно и критериев, позволяющих отнести их к категории СПЭ. Данная проблема может находить свое разрешение в протоколе о присоединении либо иным допустимым способом. Однако далеко не всегда решение этого вопроса происходит в пользу СПЭ.

Ряд торговых держав мира считают, что вновь присоединяющиеся страны (включая СПЭ), должны принять на себя больший объем обязательств, чем ранее принимали страны-основатели ВТО. Выдвигаются такие требования, как «связывание» 100% ставок таможенного тарифа; принятие обязательств по доступу на рынок услуг на уровне не ниже обязательств развитых членов ВТО;

минимизация уровня бюджетной поддержки сельскохозяйственного производства и полный отказ от субсидирования экспорта сельхозпродукции;

выполнение соглашений в рамках ВТО в полном объеме с момента присоединения, не считаясь с нормативными возможностями переходного периода, и т.д.

Благодаря прежнему участию в ГАТТ, относительно легко и безболезненно прошло вхождение в ВТО таких стран с переходной и даже нерыночной экономикой, как Чешская Республика, Словакия, Польша, Венгрия, Румыния, Куба. Практически все остальные СПЭ вынуждены вести довольно сложные переговоры. Своего рода исключением является Киргизия.

Процедура ее вступления была одной из самых быстрых в истории ВТО (два с половиной года), однако характеризовалась значительными уступками со стороны Киргизии.

Одной из серьёзных проблем для членов ВТО с переходной (и нерыночной) экономикой является положение о «нерыночной экономике», согласно которому цены на внутреннем рынке таких стран считаются «искаженными». В результате, импортирующий член ВТО волен использовать фактически «надуманные» цены, основываясь на данных третьей страны с рыночным статусом. Это обычно приводит к «взвинчиванию» расчетной цены на местном рынке и значительному антидемпингу или компенсационным пошлинам. Китай принял обязательство подчиняться данному положению в течение 15 лет со дня вступления.

По логике вещей, сам факт наличия перехода к рыночной экономике должен служить аргументом в пользу предоставления более льготных условий членства в данной организации. Однако зачастую это становится основанием для «навязывания» нестандартных условий (не характерных для стран, уже вошедших в ВТО). Так, тот же Китай принял на себя 230 дополнительных обязательств.

Одним из самых затяжных и сложных процессов по вступлению в ВТО можно признать российские переговоры. Россия вступает в ВТО как страна с рыночной экономикой. Поэтому для нее могут возникнуть существенные проблемы в рамках торговли внутри СНГ. Статус «СПЭ» в ВТО имеют Киргизия, Молдавия, Грузия и Армения. На аналогичном статусе настаивают Узбекистан и Азербайджан. Позиция же Белоруссии, Казахстана и Украины балансирует между переходной и рыночной экономиками. Участники ВТО с рыночным статусом не вправе вводить против «переходных» государств торговые ограничения, вести антидемпинговые расследования и т.п. Между тем, именно потребительский демпинг из многих стран СНГ затрудняет свободную торговлю в рамках этого объединения. Аналогичные проблемы сохраняются даже в беспошлинном Союзе Белоруси и России. Логично предположить резкое и долговременное обострение таких проблем, если и страны-члены ЕврАзЭС получат в ВТО разный статус.

Процесс вступления в ВТО связан с известными трудностями, а зачастую и непредсказуемыми издержками. Он не подчиняется жесткой логике экономической справедливости, т.к. отсутствуют четкие критерии ранжирования стран по уровню экономического развития и функционирования рыночных институтов. Неизбежным становится влияние политики на переговоры. Так, страны Балтии, благодаря поддержке ЕС, смогли в основном отстоять свои позиции, в то время как интересы Армении никто не лоббировал, и вхождение в ВТО состоялось на самых жестких среди постсоветских стран условиях.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 59 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.