WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |
Международный университет природы, общества и человека «Дубна» Кафедра устойчивого инновационного развития д.т.н., проф.

Б.Е. Большаков Научная экспертиза проектов устойчивого развития социо-природных систем Учебно-методическое пособие Дубна, 2008 1 УДК 627.09 Рецензенты:

доктор техн. наук, профессор, академик РАЕН А.Е.Арменский кандидат техн. наук В.М.Капустян Большаков Б.Е.

Научная экспертиза проектов устойчивого развития социо-природных систем: уч.-мет. пособие.

Электронное издание (0220712064), http://lt-nur.uni-dubna.ru (гос. регистрация №11265 от 11.10.2006 г.), 2008 г., 119 с.

Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки специалистов по магистерской программе «Проектное управление устойчивым развитием».

В пособии рассматриваются: введение, основные понятия и критерии научной экспертизы проектов устойчивого инновационного развития, методические основы научной экспертизы проектов устойчивого развития; методические указания по самостоятельной работе студентов; зачетные вопросы; обучающие программы.

Работа выполнена по гранту Президента №НШ-1269.2008.9 2 Содержание 1. Введение ……..…………………………………………………..……………………. 4 2. Основные понятия и критерии научной экспертизы проектов устойчивого инновационного развития……………………………… 5 2.1. Что такое проект………………………………………………………………. 5 2.2. Проект устойчивого развития………………………………………………….8 2.3. Классификация проектов…………………………………………………...... 11 2.4. Жизненное пространство и время проекта………………………………….. 12 2.5. Понятие окружающей среды проекта………………………………………. 13 2.6. Ключевые вопросы проектирования………………………………………… 14 2.7. Определение целей и критериев оценки проекта………………………....... 15 2.8. Описание результатов проекта………………………………………………. 21 2.9. Что такое научная экспертиза и управление проектом устойчивого развития…………………………...... 26 3. Методические основы научной экспертизы проектов устойчивого развития ……………………………………………........ 34 3.1. Методические требования к научной экспертизе проектов устойчивого развития……………………………………………... 3.2. Модель страны как инструмент научной экспертизы проектов устойчивого развития……….……………………………………...3.2.1. Описание модели…………………………………………………….. 3.2.2. Определение целей и критериев эффективности проектов устойчивого развития……………………………………. 3.2.3. Расчет параметров модели……………………………………...…….3.2.4. Моделирование последствий………………………………………... 3.2.5. Сравнительный анализ результатов………………………………….3.2.6. Определение рейтинга проектов……………………………………..3.3. Организационный механизм научной экспертизы проектов……………... 4. Методические указания………………………………………………………........4.1. Основные понятия………………………………………………………........4.2. Вопросы……………………………………………………………………… 4.3. Задания…………………………………………………………………..........5. Зачетные вопросы………………….........................................................................6. Обучающие программы для самообразования и контроля…………………..7. Рекомендуемая литература……………………………………………………….Приложения………………………………………………………………………...1. Введение Актуальность Проекты изменяют нашу жизнь и мир, в котором мы живем: социальные, экономические, политические, экологические, культурные, научные, образовательные, медицинские и др. мероприятия - все это разнообразные частные примеры целенаправленной деятельности, приводящей к изменениям в мире посредством реализации проектов.

Научная экспертиза проектов заключаются в проверке изменений, вносимых проектом и их ближайших и отдаленных социальных, экономических и экологических последствий.

По существу, каждый предлагаемый проект нуждается в экспертизе с позиции возможных последствий его реализации.

Для того, чтобы эту экспертизу провести необходимо знать критерии, владеть методами и организационными механизма.

Этим вопросам и посвящен настоящий курс.

Цель и задачи Курс предоставляет знания по проблематике научной экспертизы проектов устойчивого развития, позволяет приобрести навыки для повышения эффективности научного обоснования, разработки и реализации проектов устойчивого развития.

Предмет и метод Предметом курса являются основные понятия и критерии научной экспертизы проектов устойчивого инновационного развития, включая такие понятии, например, как: проект устойчивого развития, понятие окружающей среды проекта, жизненное пространство и время проекта, характеристики-критерии и цели проекта, научная экспертиза и управление проектом устойчивого развития.

В процессе обучения студент получает методические основы научной экспертизы проектов устойчивого развития, включая инструменты, а так же организационные механизмы научной экспертизы.

2. Основные понятия и критерии научной экспертизы проектов устойчивого инновационного развития 2.1. Что такое проект Объектом проекта и проектирования являются любые, ограниченные временем и пространством, системы, поддающие разработке и реализации: технические, информационные, экономические, политические, социально-природные и другие.

Создание этих систем является предметом проектирования. Это сложный процесс, который охватывает весь жизненный цикл проекта, связывает исходную ситуацию с целью проекта — его конечным результатом.

Единого общепринятого определения «проект» не существует.

1. Толковый словарь Вебстера: «Проект (англ. – Project) – это что-либо, что задумывается или планируется, большое предприятие».

2. Свод знания по управлению проектами, PMI, США (A Guide to the Project Managment Body of knowledge, Project Managment Institute, 1996): «Проект – временное предприятие, предназначенное для создания уникального продукта или услуги».

3. Английская ассоциация менеджеров проекта: «Проект – это отдельное предприятие с определенными целями, часто включающими требования по времени, стоимости и качеству достигаемых результатов».



4. DIN 69901 (Германия) дает следующее нормативное определение понятия «проект»: «Проект – это предприятие (намерение), которое в значительной степени характеризуется неповторимостью условий в их совокупности».

5. Мировой Банк: «Понятие «проект» обозначает комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения, в течение заданного периода времени и при установленном бюджете, поставленных задач с четко определенными целями… » 6. Определение в методологии управления проектами: «Проект – это ограниченное по времени целенаправленное изменение отдельной системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств, ресурсов и специфической организацией».

Рассмотрим несколько подробнее последнее определение, используемое как общее в методологии управления проектами.

Учитывая специфику образовательной программы, ориентированной на устойчивое развитие, мы хотели бы несколько уточнить данное определение.

«Проект – это ограниченное по времени и пространству целенаправленное изменение отдельной системы, являющейся объектом проектирования (далее по тексту)».

В данном уточнении мы акцентируем внимание на два обстоятельства:

1. Любое изменение ограничено не только временем, но и пространством. Не существует примера, когда какое-либо изменение протекает без и вне пространства.

2. Отдельная система является объектом проекта (проектирования).

Любой проект начинается с некоторой инициативы. Инициатор - сторона, являющаяся автором главной идеи проекта, его предварительного обоснования и предложений по осуществлению проекта. В качестве инициатора может выступать практически любой из будущих участников проекта, но, в конечном счете, деловая инициатива по осуществлению проекта должна исходить от обретенного проектом заказчика.

Проект должен обрести главное заинтересованное лицо (организацию) – сторону, которая является будущим владельцем и пользователем результатами проекта и несет за него ответственность. В нашей терминологии это обычно – заказчик проекта.

В рыночной экономике – это владелец (собственник), часто в литературе по управлению проектами – клиент.

Осуществление проекта требует привлечения инвестиций – значит, у него должны быть инвесторы, т.к. средств заказчика обычно недостаточно.

Проект нужно готовить и осуществлять – значит, у него должны быть соответствующие исполнители.

В результате реализации большинства проектов должно что-то производиться или оказываться какие-то услуги – значит, у проекта должны быть свои производители, продавцы и потребители, которые, в конечном счете, должны возместить все расходы по проекту и принести прибыль его остальным участникам Проектом нужно управлять. Значить у проекта должен быть менеджер.

Каждый проект, кроме того, может затрагивать интересы различных сторон:

местных властей, общественных групп, населения и отдельных граждан – это все участники проекта.

Очевидно, что для любого проекта принципиальный состав функций остается неизменным. Однако в простейшем, вырожденном случае (например, теплица на дачном участке) все основные функции проекта могут осуществляться одним лицом.

В другом крайнем случае, (например, строительство новой очереди автозавода) мы, очевидно, сталкиваемся с полным набором участников с детальным разделением функций. В практике же мы имеем дело в большинстве своем с промежуточными структурами участников проекта.

Будучи реализованными, проекты производят изменения во внутреннем мире человека и окружающей его социально-природной среде. Следовательно, конечным результатом проектирования являются изменения в реальном мире — системе «природа-общество-человек». Если проект не вносит «изменений», то он безрезультатен.

Отсутствие результата – это тоже результат, но не имеющий отношения к устойчивому развитию.

По этой причине понятие «проект» и определяется, прежде всего, как изменение, ограниченное временем и пространством. Изменения являются основным результатом реализации проектов.

Устойчивое развитие – это всегда изменение. Однако не всякое изменение может быть приложено к устойчивому развитию.

Возможны следующие типы изменений:

· Изменение типа «уменьшение уровня и качества жизни — т.е. уменьшение возможностей удовлетворять неисчезающие потребности» — свидетельствует о деградации, а не о развитии.

· Изменение типа «хотели как лучше, а получилось как всегда» свидетельствует об отсутствии позитивных сдвигов. Имеет место «нулевой рост», и поэтому мы не можем его связывать с развитием.

· Изменение типа «рост возможностей за счет привлечения ресурсов извне», а не за счет внутреннего совершенствования организации, без повышения качества управления, реализации новых идей и технологий. Этот тип свидетельствует о простом или экстенсивном кратковременном росте, а не о саморазвитии. Через короткое время рост возможностей прекратится и система будет деградировать, а вместе с ней – будет ухудшаться уровень и качество жизни.

· Изменение типа «рост возможностей любой ценой без продуманного стратегического долговременного плана. Этот тип является примером неустойчивого развития, когда нарушается хроноцелостность процесса: в течение одного, сравнительно короткого времени, имеет место развитие, а затем срыв, ведущий к деградации.

· Изменение типа «роста возможностей за счет повышения эффективности управления, опирающейся, прежде всего, на совершенствование организации, поиски, реализацию перспективных идей и ресурсосберегающих технологий жизнеобеспечения, непрерывное повышение квалификации кадров, использование механизмов проектного финансирования в рамках согласованных с законами саморазвития и тщательно проработанных кратко-, средне- и долгосрочных тактики и стратегии развития. Такой тип изменений мы будем связывать с устойчивым развитием.





В соответствии с выделенными типами изменений рост, развитие, неустойчивое и устойчивое развитие определяются так:

Рост – это положительное изменение возможностей системы удовлетворять потребности за счет самоорганизации, то есть за счет повышения эффективности (КПД) использования собственных возможностей, а не за счет привлечения ресурсов извне.

Неустойчивое развитие – это развитие в течение короткого отрезка времени, за пределами которого развитие прекращается – система оказывается в ситуации стагнации и последующей деградации.

Устойчивое развитие – это развитие в течение длительного отрезка времени на всем выделенном пространстве, согласованное с законами саморазвития системы «природа–общество–человек». Эти законы подробно рассматриваются в теории устойчивого развития.

2.2. Проект устойчивого развития Изменение, которое может быть названо устойчивым развитием, должно удовлетворять следующим требованиям:

1. Изменение должно быть измеримым.

Если изменение невозможно измерить, то вывод об изменениях является неопределенным, размытым, многозначным, допускающим сколь угодно много противоположных точек зрения, каждая из которых имеет право на существование.

Однако в этом случае невозможно установить надежную связь изменения и устойчивого развития.

2. Изменение должно быть не просто измеримым, а надежно измеримым.

Изменение является надежно измеримым, если оно выражено в терминах естественных и устойчивых, универсальных величин, система которых подробно разработана в теории устойчивого развития.

Определение изменений в терминах неестественных, неустойчивых и не универсальных (к которым, в частности, относятся денежные измерители) дает искаженное представление об изменениях во внутреннем и внешнем мире, и поэтому по результатам таких измерений принципиально недопустимо судить об устойчивости развития.

3. Изменение должно быть устойчивым во времени, то есть выражать сохранение последствий реализации проекта как тенденцию на относительно длительном интервале времени – в масштабе поколений людей (25-50 лет).

4. Изменение должно быть устойчивым не только во времени, но и в выделенном проектом пространстве (в частности, регионе), имеющем определенные границы в системе «природа-общество-человек».

5. Изменение должно выражать развитие, а не просто «улучшение», рост или еще что-то другое.

Проект устойчивого развития – это проект, который удовлетворяет требованиям устойчивого развития. Или: проект устойчивого развития – это ограниченное по времени и пространству целенаправленное изменение объекта проектирования с установленными требованиями устойчивого развития к качеству результатов, возможными рамками расхода ресурсов и специальной организацией.

Определенные проекты устойчивого развития имеют различные взаимосвязи.

Множество взаимосвязанных проектов объединяются в программу устойчивого развития.

В общем случае программа – это совокупность проектов и различных мероприятий, объединенных общей целью и условиями их выполнения.

Программа может быть сформулирована в терминах проектов и представлена как совокупность проектов, объединенных общей целью, выделенными ресурсами, временем на ее выполнение, технологией, организацией и др.

Структура проекта устойчивого развития представляет собой стройную иерархическую декомпозицию проекта на составные части (элементы, модули, работы и др.), необходимые и достаточные для эффективного планирования и контроля прогресса проекта.

Структура проекта должна удовлетворять следующим правилам:

1. Совокупность элементов каждого уровня иерархии декомпозиции проекта должна представлять весь проект. Уровни декомпозиции различаются между собой степенью детализации.

2. Исходя из первого правила, суммарное значение характеристик проекта (объемы работ, стоимость, потребляемые ресурсы, количество исполнителей и др.) на каждом уровне структуры проекта должно совпадать.

3. Нижний уровень декомпозиции проекта должен содержать такие элементы работ, на основе которых могут быть определены количественные значения характеристик работ, необходимые и достаточные для оперативного управления проектом.

На основе детальных данных проекта могут быть получены агрегированные параметры для любого уровня структуры проекта.

Агрегированные параметры структуры проекта (табл.1.) Табл.1. Агрегированные параметры структуры проекта Назначение проекта Описываются новые продукты, или услуги, которые получит потребитель в результате реализации проекта устойчивого развития.

Объемы работ Количественные показатели работ предусмотренных планом проекта проекта (включая стоимость проекта).

Сроки выполнения Время выполнения проекта (даты начала, окончания, продолжительность).

проекта Качество проекта Соответствие характеристик проекта и его продукции установленным стандартам качества и требованиям устойчивого развития.

Ресурсы проекта Ресурсы, требуемые для осуществления проекта: например, оборудование, материалы, персонал, программное обеспечение, информационные системы, производственные площади и др.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.