WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |
ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Издательство ТГТУ Министерство образования и науки Российской Федерации ГОУ ВПО "Тамбовский государственный технический университет" Российский Новый университет, Тамбовский филиал ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Учебное пособие Тамбов Издательство ТГТУ 2009 УДК 343.85 ББК Х311я73-5 П317 Рецензенты:

Кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры уголовно-правовых дисциплин Тамбовского филиала Московского университета МВД РФ М.А. Желудков Кандидат экономических наук, заместитель директора Межотраслевого регионального центра повышения квалификации А.В. Синельников П317 Правовые и организационные проблемы деятельности органов внутренних дел в современных условиях : учебное пособие / сост. : Н.П. Печников. – Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009. – 96 с. – 100 экз. – ISBN 978-5-8265-0871-8.

Содержит сведения о порядке отбора граждан на службу, об организации профессиональной подготовки сотрудников и организации деятельности строевых подразделений патрульнопостовой службы милиции.

Предназначено для студентов юридического факультета специальности "Юриспруденция".

УДК 343.85 ББК Х311я73-5 ISBN 978-5-8265-0871-8 © ГОУ ВПО "Тамбовский государственный технический университет" (ТГТУ), 2009 Учебное издание ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Учебное пособие Составитель ПЕЧНИКОВ Николай Петрович Редактор М.С. Анурьева Инженер по компьютерному макетированию И.В. Евсеева Подписано в печать 03.12.2009 Формат 60 84/16. 5,58 усл. печ. л. Тираж 100 экз. Заказ № 576.

Издательско-полиграфический центр ТГТУ 392000, Тамбов, Советская, 106, к. 14 ВВЕДЕНИЕ Преступность в Российской Федерации по-прежнему представляет собой реальную угрозу охраняемым законом правам и свободам граждан, а также интересам общества и государства, тормозит проведение реформ. Усиливаются её организованность и агрессивность. Появляются новые, всё более опасные виды преступлений. Происходит сращивание экономической и насильственной преступности, получают распространение заказные убийства, наркобизнес и незаконный оборот оружия. Повседневной реальностью становится терроризм.

Каждое третье преступление совершается в состоянии алкогольного опьянения или лицами, ранее совершившими преступления.

Остаётся нераскрытым почти каждое третье преступление, а из особо тяжких и тяжких преступлений – каждое пятое.

Ухудшилась криминогенная обстановка в подростковой среде. Среди несовершеннолетних распространены пьянство и наркомания, идёт процесс вовлечения их в занятие криминальным бизнесом, вымогательством, проституцией. Массовый характер приобрели жестокое обращение с детьми, их беспризорность.

Состояние правопорядка диктует необходимость повышения эффективности в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Настоящая работа посвящена исследованию порядка отбора граждан на службу и организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а также организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности.

1. ПОРЯДОК ОТБОРА ГРАЖДАН НА СЛУЖБУ В ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Основной целью отбора является приём на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации граждан, способных добросовестно и качественно выполнять возложенные на них обязанности при прохождении службы (работы) в органах внутренних дел.

Лица, принимаемые на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должны отвечать требованиям, предъявляемым к сотруднику органов внутренних дел статьями 8 и 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации,1 разделом IV Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.Требования, предъявляемые к деловым (профессиональным) качествам граждан, принимаемых на службу в органы внутренних дел, должны определяться должностными обязанностями сотрудников органов внутренних дел, предусмотренными штатной должностью, а также целями и задачами, стоящими перед подразделением, в которое планируется назначение кандидата на службу.

Работа по отбору кандидатов на службу (работу) в органы внутренних дел является одним из направлений их деятельности. Её организация возлагается на руководителей органов внутренних дел, руководителей их структурных подразделений, в которых предполагается использовать кандидатов, а также на заместителя начальника по работе с личным составом (подразделение по работе с личным составом, помощника начальника по кадрам).

Результаты работы по отбору кадров на службу в органы внутренних дел должны отражаться в годовых отчётах. Итоги этой работы необходимо обсуждать ежегодно на коллегиях или оперативных совещаниях, и определять пути её совершенствования.

Основными направлениями деятельности по отбору кандидатов являются:

– информирование населения о порядке приёма на службу (работу) в органы внутренних дел и условиях службы (работы);

– профессионально-ориентационные мероприятия с населением по вопросам службы (работы) в органах внутренних дел;

– непосредственный поиск кандидатов;

– первоначальные разъяснительные собеседования (консультации) с кандидатом.

Постановление ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (ред. от 25.12.2008 № 280-ФЗ).



Приказ МВД РФ от 14.12.1999 № 1038 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (ред. от 09.12.2008).

Информирование населения о порядке приёма и условиях службы (работы) в органах внутренних дел осуществляется под руководством подразделения по работе с личным составом. Оно проводится, как правило, на основе специальных целевых программ, носящих комплексный характер, с использованием средств массовой информации, рекламы. Следует обратить внимание, что их разработка и проведение осуществляются сотрудниками кадровой службы с участием заинтересованных структурных подразделений органов внутренних дел, центров общественных связей и пресс-служб.

Представляется, что проведение профессионально-ориентационных мероприятий с определёнными группами населения (как правило, подпадающими под возрастные критерии отбора) по вопросам службы (работы) в органах внутренних дел должны организовывать подразделения по работе с личным составом и руководителями структурных подразделений органов внутренних дел. Кроме того, они могут проводиться путём личных встреч и отчётов руководителей и сотрудников органов внутренних дел, членов советов ветеранов перед населением, различными коллективами.

Непосредственный поиск кандидатов проводится руководителями и сотрудниками кадровых служб и структурных подразделений органов внутренних дел. Он включает в себя:

– целенаправленную работу по отбору кандидатов в образовательных учреждениях профессионального образования, воинских частях и военных комиссариатах, трудовых коллективах, центрах занятости;

– публикацию объявлений о вакансиях должностей сотрудников (работников) в конкретном органе внутренних дел;

– направление запросов в образовательные учреждения профессионального образования, в общественные организации (общества), командованию воинских частей (подразделений) относительно кандидатов для замещения вакантных должностей в органе внутренних дел;

– иные мероприятия.

Работа по отбору кандидатов на службу (работу) в органы внутренних дел должна носить плановый характер и включается в план работы органа внутренних дел и его структурных подразделений.

Представляется, что планирование должно осуществляться с учётом текущей и перспективной потребности в кадрах, возможностей конкретных источников комплектования. При этом анализируются и учитываются потребности в кадрах, связанные с изменением штатной численности, перемещением сотрудников по службе, направлением на учёбу, увольнением, а также необходимостью удовлетворения потребностей в кадрах других органов внутренних дел (вышестоящих, расположенных в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, комплектуемых на контрактной основе).

Изучение кандидатов для поступления на службу в органы внутренних дел как правило осуществляется в два этапа:

– предварительное изучение;

– изучение кандидатов в процессе медицинского освидетельствования, психофизиологического обследования, сдачи испытаний по общей и физической подготовленности.

Кандидаты для поступления на работу испытания по общей и физической подготовленности не сдают.

Предварительное изучение кандидатов на службу (работу) в органы внутренних дел необходимо организовывать руководителем структурного подразделения органа внутренних дел, в котором предполагается использовать кандидата, в порядке, определяемом разделом IV Инструкции о порядке применения Положения о службе.

Кандидат, самостоятельно обратившийся в орган внутренних дел по вопросу приёма на службу (работу), также направляется для предварительного изучения к руководителю структурного подразделения органа внутренних дел, где возможно его использование.

Кандидат подаёт заявление, заполняет анкету, пишет автобиографию.

Руководитель структурного подразделения, в котором предполагается использовать кандидата, должен лично провести с ним первоначальное разъяснительное собеседование, в ходе которого необходимо выяснить достоверность полученных в процессе предварительного изучения данных, мотивы поступления на службу, разъясняет характер предстоящей работы.

В процессе предварительного изучения кандидата в случае необходимости также проводится беседа с родителями, женой (мужем) кандидата. Обращается внимание кандидата и его родственников на характер будущей деятельности, условия службы (работы) в органах внутренних дел в целом и в конкретном структурном подразделении. Они информируются о гарантиях и компенсациях, установленных законодательством для сотрудников (работников) органов внутренних дел.

В случае принятия по итогам беседы, решения о продолжении предварительного изучения кандидата ему предлагается представить в подразделение по работе с личным составом:

– паспорт;

– трудовую книжку (за исключением поступающих на работу впервые, работающих на момент изучения по трудовому договору, а также для принимаемых на работу на условиях совместительства);

– страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (за исключением поступающих на работу впервые);

– документы воинского учёта – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

– для кандидатов на службу или работу по должностям, требующим специальных знаний или специальной подготовки, – документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний.





Кандидатом могут быть представлены письменные рекомендации о возможности его службы в органах внутренних дел, характеристика с последнего места работы. Проверка представленных кандидатом документов организуется подразделением по работе с личным составом в установленном порядке.

Результаты предварительного изучения кандидата (за исключением принимаемых на работу) оформляются справкой. В ней отражается:

– каким образом выявлен кандидат (обратился лично; рекомендован как возможный кандидат на службу конкретным сотрудником органа внутренних дел; выявлен в результате целенаправленного поиска или иным образом);

– кто и когда проводил разъяснительное собеседование;

– как, каким образом и в какие сроки проводилось изучение деловых, личных и нравственных качеств кандидата;

– какие профессионально значимые деловые качества выявлены при изучении, насколько уровень общей подготовки кандидата позволяет сделать вывод о возможности освоения должностных обязанностей, приобретения необходимых профессиональных знаний, умений и навыков;

– какие выявлены основные качества и свойства личности кандидата;

– основные мотивы выбора службы, отношение родственников кандидата к его возможной службе в органах внутренних дел;

– другие полученные в ходе изучения сведения и факты, представляющие интерес для принятия решения о соответствии кандидата требованиям и условиям приёма на службу.

Справка подписывается начальником структурного подразделения органа внутренних дел, в котором проводилось изучение кандидата, и сотрудником, проводившим его изучение.

В отношении кандидатов на работу решение об испытании при заключении трудового договора принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следует обратить внимание, что подразделение по работе с личным составом, получив указание начальника органа внутренних дел, имеющего право назначения на должность, о продолжении изучения кандидата на службу, направляет его на медицинское освидетельствование, психофизиологическое обследование, организует проверку в целях выявления ограничений в приёме на службу в органы внутренних дел, проверку общей и физической подготовленности, проверку по учётам.

Медицинское освидетельствование кандидата проводится с целью определения его годности по состоянию здоровья к службе в органах внутренних дел и виду деятельности (в конкретной должности, по специальности) военно-врачебными комиссиями. Порядок медицинского освидетельствования регламентируется Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации.Медицинский осмотр (обследование) при заключении трудового договора с кандидатами на работу проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Психофизиологическое обследование кандидата проводится одновременно с медицинским освидетельствованием в центрах психофизиологической диагностики МВД, ГУВД, УВД по субъектам РоссийПриказ МВД РФ от 14.07.2004 № 440 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации".

ской Федерации с целью определения их профессиональной пригодности к службе в органах внутренних дел.

Результаты медицинского освидетельствования и психофизиологического обследования представляются в подразделение по работе с личным составом, со ссылкой на номер документа и дату заключения военно-врачебной экспертизы, освидетельствовавшей кандидата. Диагнозы выявленных при освидетельствовании заболеваний не отражаются.

Следует заметить, что заключения центра психофизиологической диагностики о целесообразности использования кандидата в предполагаемой должности носят рекомендательный характер.

Кандидаты, признанные годными к службе в органах внутренних дел по состоянию здоровья, допускаются к последующим мероприятиям по отбору.

Изучение общей и физической подготовленности кандидата на службу в органы внутренних дел должны проводить подразделения по работе с личным составом в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

1.1. Проверка кандидатов, принимаемых на службу (работу) в органы внутренних дел Проверка кандидатов, принимаемых на службу в органы внутренних дел, проводится с целью установления сведений, являющихся ограничениями в приёме на службу в органы внутренних дел, установленными статьёй 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 "О милиции"4 и статьей 9 Положения5.

Проверка кандидатов, принимаемых на службу в органы внутренних дел, проводится с письменного согласия проверяемого лица путём использования оперативных возможностей органов внутренних дел, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне 21 июля 1993 года № 5485-16.

Проверочные мероприятия на граждан, принимаемых на работу, на должности федеральной государственной гражданской службы осуществляются в случаях, когда по характеру занимаемой ими должности им необходим доступ к государственной тайне.

Проверка кандидатов, принимаемых на службу в органы внутренних дел подразделяется на полную, неполную, местную и дополнительную.

1. Полной проверке подлежат лица:

– принимаемые на службу на должности рядового и начальствующего состава, в том числе направляемые на учёбу в образовательные учреждения МВД России;

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 14 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.