WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |
АНДРЕЙ ГОМБЕРГ ТЕМА НОМЕРА Эволюция в условиях диктатуры После 60 лет сплошных поражений в неравной борьбе с однопартийным режимом мексиканская оппозиция победила на честных выборах.

В старой Мексике была единая политическая элита. В нынешней — конкуренция независимых политических сил | АНДРЕЙ ГОМБЕРГ олитическая организация мексикан- в округах, так чтобы число мест в палате у ского государства, в общих чертах каждой партии отражало распределение Ппостроенная по североамерикан- голосов избирателей (сходный принцип дейской модели, вряд ли покажется россий- ствует при выборах в германский Бундестаг).

скому читателю чем-то совсем незнакомым. В частности, общее число депутатов от парМексика — федерация, в состав которой вхо- тии не должно более чем на 8 проц. превосдят 32 «субъекта» (31 штат плюс столичный ходить полученную ею долю голосов (если федеральный округ — город Мехико). Глава этот показатель превышен за счет депутатовгосударства — президент, избираемый на одномандатников, партия исключается из шестилетний срок простым большинством распределения мандатов по партийным голосов путем всеобщего прямого тайного спискам). Кроме того, с целью не допустить голосования, — является также главой испол- полного доминирования какой-то одной нительной власти и в этом качестве форми- политической силы, мексиканская конститурует правительство страны. ция устанавливает норму, согласно которой Законодательный орган — Национальный ни одна партия не может иметь более 300 (из конгресс — состоит из Палаты депутатов общего числа 500) мест в Палате депутатов.

и Сената. Депутаты нижней палаты изби- Смешанная система используется и при раются на трехлетний срок по смешанной формировании Сената. Большинство сенамажоритарно-пропорциональной системе, торов (96 из 128) представляют штаты. На несколько похожей на ту, что существовала в выборах в Сенат каждая партия регистриРоссии до недавних пор1: из 500 членов ниж- рует двух кандидатов от штата. Если партия ней палаты 300 выбираются по одномандат- набрала наибольшее число голосов, то в ным округам, а 200 — пропорционально по Сенат попадают оба, а третьим сенатором региональным спискам партий, набравших становится первый кандидат из списка парбольше 2 проц. от общего числа действитель- тии, получившей второй результат. Еще ных голосов (с этой целью страна разделена сенатора избираются по общенациональным на пять электоральных регионов). При этом партийным спискам в соответствии с пропропорциональный и мажоритарный компо- порциональным принципом и с учетом всё ненты избирательной системы взаимосвяза- того же двухпроцентного барьера. Сенат, ны: при распределении пропорциональных в отличие от нижней палаты, избирается мандатов учитываются результаты выборов на шесть лет. Таким образом, федераль46 Январь–февраль 2008 Pro et Contra Эволюция в условиях диктатуры ные выборы проходят каждые три года, налов, которые предназначены, в числе прокак правило, в начале июля, причем раз в чего, жестко регулировать ход политических шесть лет одновременно избираются обе кампаний.

палаты Конгресса и президент, а на промежуточных выборах — только нижняя палата. «АНТИРЕЭЛЕКЦИОНИЗМ» Само по себе ограничеНовоизбранный Конгресс приступает к ние числа сроков пребывания на выборных работе в начале сентября, а инаугурация пре- должностях не является чем-то необычным в зидента проходит первого декабря того же современных демократических государствах.

года. Однако в Мексике принцип «неперевыборСистема продублирована и на уровне ности» заложен в фундамент национальной штатов, каждый из которых представляет идеологии и приобрел почти что сакральный собой небольшую «президентскую республи- статус. Подобно тому, как при советской ку» с выбираемым напрямую губернатором власти на бланках любых официальных и (в столичном округе — «глава правитель- полуофициальных бумаг можно было проства») и однопалатным конгрессом штата честь «Пролетарии всех стран, соединяй(в Мехико — Законодательная ассамблея). тесь!», в мексиканских документах (в том В настоящее время штатные легислатуры числе и никак не связанных с выборами, избираются, как правило, так же, как и таких, например, как разрешение на въезд в федеральные палаты, то есть по смешанной страну) можно увидеть стандартную формумажоритарно-пропорциональной системе. лу: «Sufragio efectivo, no reeleccio n» («Подлинное Штаты в основном самостоятельно опреде- право выбора, нет перевыборам»).

ляют собственную систему местного само- На практике это означает абсолютный управления. Для этих целей они администра- запрет на переизбрание на второй срок тивно делятся на муниципалитеты (города и подряд, распространяющийся на любую крупные сельские районы), во главе которых выборную должность от президента до члена стоят избираемые «муниципальный пре- муниципального совета. Более того, для учазидент» и «муниципальный совет», что до стия в выборах все кандидаты обязаны уйти известной степени воспроизводит организа- с любых занимаемых ими государственных цию вышестоящих уровней власти (впрочем, постов перед началом предвыборной кампаздесь наблюдается немалое разнообразие). нии (в результате за несколько месяцев до выборов происходят массовые отставки), а Особенности мексиканской действующим официальным лицам запрещаизбирательной системы ется вести активную кампанию за (или проНа первый взгляд структура мексиканско- тив) кандидатов (в противном случае, как это го государства довольно обычна. Но при было в штате Колима в 2003 году, активное ближайшем рассмотрении в ней обнару- участие действующего губернатора в камживается ряд исторически обусловленных пании своего преемника может привести к особенностей, придающих ей неповторимое аннулированию результатов выборов).



своеобразие. Это прежде всего «антиреэлек- Притом общественная норма оказываетционизм», то есть запрет на переизбрание, ся, по сути, даже строже конституционного затем доминирование в политической жизни запрета. Так, например, закон, не допуская гипертрофированно сильных политических избрания на следующий конституционный партий и, наконец, существование системы срок лица, занимающего данную должность в независимых выборных учреждений и трибу- настоящее время, позволяет возвратиться на Pro et Contra 2008 январь–февраль АНДРЕЙ ГОМБЕРГ нее через один срок. Поэтому среди законо- страны (1877) и инициирует поправки к дателей распространено последовательное конституции, запрещающие переизбрание «пересаживание» из кресла федерального в президента на повторный срок. Следуя букве кресло штатного депутата, а из него в кресло нового закона, в 1880-м Диас передал свой сенатора, или наоборот. Но в исполнитель- пост новоизбранному президенту Мануэлю ной власти случаи возвращения бывшего Гонсалесу. Однако Гонсалес, приходившийся губернатора на должность хотя и не бес- кумом Диасу и не обладавший собственным прецедентны, но случаются крайне редко и политическим весом, оказался в зависимом вызывают волну протестов (когда в 1990-е положении от своего предшественника, годы Виктор Сервера, после отставки своего который сохранил реальные рычаги власти.

предшественника исполнявший обязанно- Попытка Гонсалеса воспрепятствовать возсти губернатора штата Юкатан, был избран вращению Диаса в президентский дворец губернатором, это было воспринято мно- была решительно пресечена последним.

гими как нарушение если не буквы, то духа В 1884-м дон Порфирио вновь становится закона2). Такой запрет фактически распро- президентом, оставаясь на этом посту аж до страняется и на ближайших родственников 1911 года.

действующих глав исполнительной власти. На протяжении всего этого периода, в К примеру, попытка сенатора Марикармен мексиканской историографии именуемого Рамирес, жены тогдашнего губернатора «порфириато», Диас — «великий избираштата Тласкала, сменить мужа на этом посту тель», единолично решал вопросы сенаторпривела к тому, что руководство ее собствен- ских и губернаторских назначений. При этом ной партии оспорило в судe право сенатора ритуал выборов соблюдался неукоснительно, на это. Когда же суды все-таки признали но практическое участие оппозиции в полипобеду Рамирес во внутрипартийной борьбе тической жизни было сведено к минимуму.

за номинацию, партия отказалась поддер- В 1910-м восьмидесятилетний Порфирио жать своего официального кандидата в ее Диас баллотировался на очередной, восьмой, лице, предпочтя победу оппозиции наруше- срок подряд. Его оппонентом был кандидат нию принципа неперевыборности. Национальной антиреэлекционистской парЧтобы понять, как возник столь жесткий тии (НАРП) молодой аристократ-спиритист «антиреэлекционизм», уместно совершить Франсиско Мадеро, вновь выдвинувший небольшой экскурс в мексиканскую историю. старый лозунг Диаса «Нет перевыборам!».

Лозунг «Sufragio efectivo, no reeleccio n» уходит Казалось, властям ничего не стоит распракорнями в ХIX век. В 1871 году молодой гене- виться с курьезным оппонентом. И действирал Порфирио Диас, проигравший перед тем тельно, в положенный срок были объявлены очередные выборы действующему президен- результаты, свидетельствовавшие о безоготу страны Бенито Хуаресу, поднял восстание ворочной победе престарелого президента.

против главы государства. «Бесконечные Когда 20 ноября 1910 года Мадеро, бежавсиловые, насильственные перевыборы ший из-под стражи в США, в пыльном приисполнительной власти поставили под угрoзу граничном городке призвал к революции, национальные институты» 3 — так начина- это впору было воспринимать как очередную лось воззвание взбунтовавшегося генерала. донкихотскую выходку страшно далекого Восстание было подавлено, но после того, от народа политика. Однако одряхлевший как умер Хуарес, Диас в результате новой режим неожиданно рухнул, и уже в начале «революции» становится президентом мая 1911-го ушедший в отставку Диас отпра48 Январь–февраль 2008 Pro et Contra Эволюция в условиях диктатуры вился в парижское изгнание, а в сентябре не будучи президентом. Таким институтом того же года президентом страны был избран стала Партия национальной революции, Франсиско Мадеро. более известная под своим позднейшим Антиреэлекционистская революция, названием Институционно-революционной начатая Мадеро, на этом не закончилась. партии (ИРП) — Partido Revolucionario Президент Мадеро был убит военными в Institucional, PRI. Эта партия стала площадкой 1913 году, после чегo страна пережила почти для разрешения разногласий, – не прибегая два десятилетия тяжелейшей гражданской к оружию, – между революционными команвойны, в которой, по существу, не было побе- дирами. Кальес в своей новой роли «макдителя. В революционной конституции 1917- симального вождя революции» мог теперь го (действующей с некоторыми изменениями опираться на контролируемые партийными до сих пор) зафиксирован запрет на пере- генералами военно-политические силы.





“Ритуал выборов соблюдался неукоснительно, но практическое участие оппозиции в политической жизни было сведено к минимуму”.

выборы на всех уровнях власти. В 1921 году Новый режим продемонстрировал свою президентом Мексики стал генерал Альваро устойчивость, жестко расправившись с Хосе Обрегон, лидер вооруженных формиро- Васконселосом — популярным оппозиционваний из Соноры (штат на северо-западе ным кандидатом на президентских выборах страны). Режим Обрегона был неустойчив, 1929 года (правда, выборами их можно было зависел от взаимоотношений с другими называть лишь с изрядной долей условности:

«полевыми командирами» продолжавшейся происходившее шокировало даже мексикангражданской войны и не мог открыто поку- скую общественность тех лет, казалось бы ситься на основополагающий революцион- привычную к излишествам времен «порфириный принцип сменяемости власти. В 1924-м ато» и гражданской войны). На протяжении Обрегон уступил президентский пост дру- шести лет (1928—1934) страну последовательгому генералу из штата Сонора — Плутарко но возглавляли три более или менее марионеЭлиасу Кальесу. Скорее всего, предполага- точных президента (про одного из них говолось установление попеременного прези- рили, что он узнал о собственной отставке дентства двух генералов, и действительно, в из утренней газеты). Фактически же правил 1928 году Обрегон вновь был «избран» пре- Кальес, чья власть никем не оспаривалась.

зидентом — и тут же убит. Но роковой ошибкой «максимального вождя» Неожиданная смерть Обрегона, сделав стало выдвижение на президентский пост в Кальеса бесспорным первым лицом в стране, 1934-м генерала Ласаро Карденаса — сильного вместе с тем поставила его в сложное поло- регионального военного лидера из числа тех, жение: ему некому было передать президент- кто участвовал в формировании правящей ство. Сам принцип неперевыборности оста- партии. В течение первых двух лет своего вался неприкосновенным, поэтому Кальесу, президентства Карденас успешно переключтобы выйти из сложившейся ситуации, чил партийный механизм на себя. Попытка потребовалось создать новые институты, Кальеса оспорить власть законного президенпосредством которых он сохранил бы власть, та закончилась его изгнанием из страны.

Pro et Contra 2008 январь–февраль АНДРЕЙ ГОМБЕРГ Если революция установила принцип правящей партии надежду на то, что в будунеперевыборности в качестве элемента щем они могут оказаться у государственного национальной идеологии, то Карденас руля, делая тем самым сравнительно непривпервые воплотил этот принцип в жизнь, влекательными попытки внепартийной создав реальный прецедент. Даже не пытаясь политической борьбы. При этом запрет на остаться у власти, он в 1940 году уступил свой переизбрание нижестоящих должностных пост (и власть) другому революционному лиц открывал возможности для карьерного генералу. Это и положило начало уникаль- роста большего числа партийцев. И если в ной практике регулярной мирной передачи 1930—1940-е партийные расколы (пусть и власти в условиях недемократического кратковременные) еще случались, то после режима. В отведенные ему шесть лет каждый неудачи президента Мигеля Алемана пропрезидент мог рассчитывать на лояльность длить в начале 1950-х годов свои полномочия партийного аппарата, успешно обеспечивав- партийное единство не подвергалось серьез“После принятия новым президентом присяги его предшественник навсегда лишался возможности серьезно влиять на политическую жизнь страны”.

шего контроль над страной. В положенное ным угрозам вплоть до второй половины время президент («великий избиратель») 1980-х.

назначал преемника. «Выборы», следовав- Тем самым идеологический «антишие за этим, лишь оформляли заранее при- реэлекционизм» мексиканской революции нятое абсолютным правителем решение. Но заложил основу для одного из самых успешпосле принятия новым президентом присяги ных однопартийных режимов ХХ века.

его предшественник навсегда лишался воз- Институционно-революционная партия, можности серьезно влиять на политическую основанная в тактических целях Кальесом жизнь страны. в 1929 году, оставалась у власти вплоть до При этом любая попытка сохранить за 2000-го, когда после десятка лет постепенной собой (или своей семьей) власть восприни- демократизации политической системы на малась не просто как нарушение устоев, а пост президента был, наконец, избран оппокак угроза узурпации и потому пресекалась зиционный политик. Отказ от перевыборов на корню. По этой причине, скорее всего, должностных лиц никак не предотвратил был отравлен Максимино Авила Камачо, установления политической диктатуры, но попытавшийся сменить в президентском позволил системе успешно эволюциониродворце своего брата Мануэля. И хотя детали вать и видоизменяться на протяжении 70 лет.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.