WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 24 |
№ 1 (40), январь — февраль 2008 Том 12 ЖУРНАЛ РОССИЙСКОЙ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ Издается с августа 1996 г.

Выходит шесть раз в год Главный редактор Консультационный совет Мария Липман Владимир Барановский Борис Дубин Заместитель Фарид Закария главного редактора Томас Карозерс Александр Стариков Эндрю Качинс Анатоль Ливен Редактор Мари Мендрас Наталия Марголис Вадим Радаев Кирилл Рогов Ответственный Валерий Тишков секретарь Дмитрий Тренин Татьяна Барабанова Лилия Шевцова Константин Эггерт Евгений Ясин Дизайн Учредитель Лидия Левина Фонд Карнеги за Международный Мир Верстка (Carnegie Endowment Никита Очагов for International Реасе) Проверка и корректура Издание осуществляется Ольга Иванова при материальной поддержке Фонда Макартуров Адрес редакции: 125009, Москва, ул. Тверская, 16/2, Московский Центр Карнеги Телефон: (495) 935-8904. Факс (495) 935-8906. Е-mail: editor@carnegie.ru.

Электронные версии: http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/ ISSN 1560-8913. Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-28240 от 18 мая 2007 г.

Распространяется бесплатно. Подписано в печать 29.04.2008 года. Формат 60х901/8. Усл. печ. л. 7,5. Тираж 4 000 экз.

Издательство «ARTCODEX». Москва, ул. Андроньевская Б., д.25/33, Типография ОАО ИПО «Лев Толстой». Тула, ул. Ф. Энгельса, 70. Заказ № © Carnegie Endowment for International Реасе, 2008 OТ РЕДАКТОРА конце 90-х американский обозреватель полномочия — испытывают лидеры и самых В Фарид Закария в статье «Возникновение что ни на есть демократических режимов.

нелиберальной демократии» писал о том, Американский президент Ричард Никсон — один что демократия без конституционного из наиболее ярких, но уж конечно не единственлиберализма «не просто неудовлетворительна, ный пример. Разница в том, что при наличии но и опасна», ибо «несет с собой уничтожение эффективных, всенародно признанных и глубосвобод и злоупотребление властью». Не ко укорененных институтов сама политическая все, подобно Закарии, система сопротивляется чрезмерному разраспроводят четкую границу танию одной из ветвей власти за счет других.

между либерализмом и Как свидетельствует позорный уход Никсона со демократией. Многие своего поста, того, кто злоупотребляет властью, исследователи исходят неотвратимо — и довольно скоро — настигает из того, что режим наказание.

не может считаться У лидеров неукорененных демократий куда демократическим, если больше шансов безнаказанно и надолго узурпироне обеспечивает высокий вать власть. Конечно, угроза наказания существует уровень общественного участия, не гарантирует и для них, но они могут рассчитывать, что час расгражданские и политические свободы, а платы если и наступит, то не в ближайшее время.

также независимость отдельных ветвей власти В разных странах правящая элита использует и политическую конкуренцию, которая, в разные методы подчинения выборной процедусвою очередь, создает надежные основы для ры собственным интересам. К примеру, в нынешсменяемости политического руководства. нем году зимбабвийский президент Роберт Но какие бы определения ни предлагались, Мугабе, не прибегая к особым изыскам, попронаблюдение Закарии уже стало общим местом. В сту запретил объявлять результаты мартовских целом ряде государств, претендующих на демо- выборов, которые он, по всей видимости, прократический путь развития, исправно проводятся играл. Против тех, кто активно заявлял о своем выборы верховной власти, но это не приближает несогласии с подобными действиями, были приих народы к тем стандартам государственного менены жесткие меры. За без малого 30 лет, что управления, которые заданы «законодателями Мугабе находится у власти, он неоднократно воздемократии» — западными странами, чьи базо- обновлял свой мандат на выборах — хотя опповые институты с разным успехом воссоздают у зиция и обвиняла его в «вольном» обращении себя «новички». с результатами голосования. И даже если на сей Каким образом правящая группировка доби- раз правлению 84-летнего Мугабе придет конец, вается того, чтобы выборы не мешали ей оста- еще неизвестно, удастся ли зимбабвийцам приваться у власти Как именно она нейтрализует звать его к ответу за злоупотребления и насилие политических конкурентов и лишает их доступа против собственных граждан.

к управлению страной Как сосредоточивает Если обратиться к географически более контроль в своих руках, не отказываясь от притя- близким примерам, то лидеры центральнозаний на демократическое устройство Эти зада- азиатских стран тоже обеспечили себе безчи более или менее успешно решают режимы в раздельную власть, не слишком стесняя себя в Азии, Африке, Латинской Америке, а также на средствах. Прямое насилие против политичепространстве бывшего Советского Союза. ских оппонентов — в этом регионе не редкость, Собственно, искушение узурпировать зато выборы больше не представляют серьезвласть — или хотя бы расширить собственные ной помехи для тех, кто управляет страной.

2 Январь–февраль 2008 Pro et Contra От редактора Исключение составляет разве что Киргизия, да ные выборы вместо ритуального подтверждения и тут нынешняя элита явно не настроена выпу- полномочий могут обернуться реальной сменой скать власть из рук. власти и демократическим прорывом.

Некоторым современным узурпаторам удается В нынешнем номере Pro et Contra Генри Хейл надежно сосредоточить власть в своих руках и при описывает общий для большинства стран бывэтом оставить гражданам известную долю полити- шего СССР специфический набор институтов, ческих свобод.



Особого мастерства в этом достиг который он именует «патрональным президентпрезидент Венесуэлы Уго Чавес, чей режим ино- ством». Автор объясняет, как именно эти инстигда называют «конкурентным авторитаризмом», туты обеспечивают сохранение власти в руках поскольку в стране присутствует и активная оппо- правящей элиты, а также при каких условиях зиция, и организованное гражданское общество, она может лишиться своей политической мононо при этом сам президент имеет надежный поли- полии. Последнее, по мнению Хейла, произошло тический контроль и выборы ему не страшны. лишь в одной из стран, переживших «цветные В нашей стране благодаря применению революции», а именно в Украине. Григорий весьма изощренных и разнообразных методов Голосов исследует российский политический выборная процедура полностью нейтрализова- порядок и предлагает для него термин «электона, и сегодня выборы уже не представляют собой ральный авторитаризм». По его мнению, страконкурентную борьбу за власть. Голосование — тегия, избранная политическим руководством не более чем формальная церемония, вен- страны, основана на «включении регионального чающая собой длительную и скрупулезную авторитаризма в структуру общероссийской подготовительную работу. В результате этой авторитарной власти». Алексей Макаркин расподготовки политический процесс оказывается суждает о специфическом характере контракта под полным контролем верховной власти еще между государством и обществом в России и о на стадии формирования состава участников. роли выборов в этих условиях. Статья Андрея Законодательство отлаживается таким образом, Гомберга посвящена развитию политической чтобы правящая элита оказалась вне конку- системы Мексики и тому, каким образом после ренции. Для «правильных» игроков действует долгих десятилетий безусловного господства режим наибольшего благоприятствования, а для «доминантной партии» в стране установилась «неправильных» устанавливаются непреодо- конкуренция независимых политических сил.

лимые барьеры. Объектом направленного воз- За рамками главной темы мы публикуем действия оказываются группы элит и общество материал Эндрю Монагана, в котором подробно в целом; сама система политического контроля исследуется важный аспект энергетической страпостоянно совершенствуется, так что сбой прак- тегии России: увеличение доли угля на рынке и в тически невозможен и голосование не может энергобалансе. Роберт Райх излагает свой взгляд принести никаких неожиданностей. на взаимоотношения капитализма и демократии, Конечно, узурпаторские режимы не вечны, а признавая, что «капитализм преуспевает, а демоналичие даже формальных демократических про- кратия явно сдает позиции». Штефан Тайль полацедур таит в себе риск для правителя — и шанс гает, что под угрозой находится именно капитадля его противников. В какой-то момент очеред- лизм, по крайней мере, в ряде стран Европы.

Мария Липман, главный редактор Pro et Contra 2008 январь–февраль ГЕНРИ ХEЙЛ СОДЕРЖАНИЕ ТЕМА НОМЕРА Но подобное недовольство не выходит за рамки, ВЫБОРЫ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА приемлемые для власти, которая время от време6 Президентский режим, револю- ни устраивает разносы “плохим боярам”, как это ция и демократия раньше делали народный и партийный контроль.

ГЕНРИ ХЕЙЛ Однако в перспективе протестные настроения «Опыт стран, переживших “цветные револю- могут усилиться и создать серьезные трудности для ции”, показывает, что в большинстве постсовет- власти. Особенно если такой рост протеста совпаских государств для подлинной демократизации дет со снижением нефтяных цен».

чаще всего недостаточно просто появления лидера, провозглашающего приверженность 46 Мексика: эволюция в условиях демократическим идеалам. Демократизация, диктатуры с гораздо большей вероятностью, происходит АНДРЕЙ ГОМБЕРГ в результате институциональных изменений и «Идеологический “антиреэлекционизм” мексисоздания по-настоящему эффективной системы канской революции заложил основу для одного сдержек и противовесов, которая уничтожает из самых успешных однопартийных режимов ХХ самую суть политики патронального президент- века. Институционно-революционная партия, ства, построенной по принципу “победитель основанная в тактических целях Кальесом в получает все”». году, оставалась у власти вплоть до 2000-го, когда после десятка лет постепенной демократиза22 Электоральный авторитаризм ции политической системы на пост президента в России был, наконец, избран оппозиционный политик.

ГРИГОРИЙ ГОЛОСОВ Отказ от перевыборов должностных лиц никак «Мы имеем дело с очень тяжелым наследием не не предотвратил установления политической только советского, но теперь уже и постсовет- диктатуры, но позволил системе успешно эволюского авторитаризма, и наивно рассчитывать, ционировать и видоизменяться на протяжении что такие завалы можно расчистить одним герои- 70 лет».

ческим усилием. Однако для создания институциональных механизмов, которые постепенно СТАТЬИ улучшали бы ситуацию в стране, необходима 62 Курс на уголь политическая воля, опирающаяся на ценностные ЭНДРЮ МОНАГАН основания. Если же власть имущие рассматрива- «Россия снова возвращается на международный ют удержание власти как высший приоритет, то угольный рынок в качестве одного из главных даже потенциально демократические реформы его игроков. Запасы угля в стране оцениваются выхолащиваются, а затем превращаются в соб- примерно в 175 млрд т, что составляет от 17 до ственную противоположность.





Именно в этом проц. мировых запасов. Значительная их часть причина развития электорального авторитариз- сконцентрирована в Кузбассе, причем уголь здесь ма в России». может добываться либо с помощью неглубоких шахт, либо в открытых разрезах, что значительно 36 Выборы в рамках контракта снижает производственные издержки. Сейчас АЛЕКСЕЙ МАКАРКИН Россия занимает пятое место в мире по добыче «Население, не склонное обожествлять ни началь- угля и стала (в 2005 году) третьим по величине его ство, ни, тем более, представителей “партии экспортером. Энергетическая стратегия России власти”, продолжает поругивать чиновников, на период до 2020-го предусматривает увеличение как занималось этим и в брежневские времена. добычи угля на 75 процентов».

4 Январь–февраль 2008 Pro et Contra Содержание 81 Как капитализм уничтожает саешься, что можешь потерпеть неудачу. Согласно демократию данным опроса, проведенного в ЕС, только двое из РОБЕРТ РАЙХ каждых пяти немцев и французов хотели бы иметь «Как потребители и инвесторы, мы хотим заклю- свое собственное дело и ни от кого не зависеть чать выгодные сделки и получать высокие доходы, (среди американцев — трое из пяти). Двадцать которые обеспечивает глобальная экономика. Но восемь процентов американцев думают о том, как граждане, мы не одобряем многие социальные чтобы начать собственный бизнес, — по сравнепоследствия этих сделок. Мы предпочитаем обви- нию всего лишь с 11 проц. французов и 18 проц.

нять в этих бедах корпорации, а в действитель- немцев. Все это наносит серьезный урон экономиности, просто обманываем самих себя. В конце ке обеих крупнейших стран Европы — в том, что концов, нам известна цена крайне выгодных эко- касается рабочих мест, инноваций и динамичнономических сделок, которые мы заключаем. Это сти экономики».

низкие заработки и социальные пособия для наемных работников. Это политика компаний, кото- РЕЦЕНЗИИ рые все меньше интересуются судьбой местных сообществ. Это непомерные зарплаты директоров 93 Dmitri V. Trenin. Getting Russia Right корпораций. Наконец, это целые отрасли промыш- ВЛАДИМИР БАРАНОВСКИЙ ленности, которые часто наносят огромный ущерб окружающей среде». 105 Lilia Shevtsova. Russia — Lost in Transition:

The Yeltsin and Putin Legacies 86 Пораженческая философия ЕВГЕНИЙ РУМЕР европейцев ШТЕФАН ТАЙЛЬ 113 А.А. Яковлев. Агенты модернизации «Усвоив в школе, что свободный рынок — это опас- КОНСТАНТИН СОНИН ное “дикое поле”, немцы в два раза чаще, чем американцы, отвечают в социологических опросах, 118 Наши авторы что не стоит начинать собственное дело, если опа- 119 Contents and Summaries В журнале отражены личные взгляды авторов, которые могут не совпадать с позицией Фонда Карнеги за Международный Мир или Московского Центра Карнеги Pro et Contra 2008 январь–февраль ТЕМА НОМЕРА Президентский режим, революция и демократия Для подлинной демократизации необходимо отказаться от политики, построенной по принципу «победитель получает все» | ГЕНРИ ХEЙЛ 2003—2005 годах, в результате собы- Имеющиеся данные свидетельствуют о тий, которые теперь обычно назы- том, что обе интерпретации оказались не Ввают «цветными революциями», три вполне верны. С одной стороны, «цветные постсоветских режима, до того длительное революции» как таковые не стали поворотвремя правившие в своих странах, полно- ным моментом в развитии демократии. Но стью утратили власть. Во всех трех случаях было бы также неправильно утверждать, что оппозиционеры одержали победу, мобилизо- они не имели вообще никакого отношения вав большие массы людей на уличные проте- к демократизации, а просто стали резульсты. И во всех трех странах они оправдывали татом использования оппозицией новых свои действия, используя риторику демокра- технологий смены режима. Вместо этого тизации. У обозревателей эти события вызва- можно было бы считать эти революции ли оживленные споры. Западные аналитики естественным продуктом специфического и СМИ почти единодушно рассматривали набора институтов, общих для большин«цветные революции» как демократический ства стран бывшего СССР. В более ранней прорыв; они всерьез восприняли слова боль- работе автор настоящей статьи предложил шинства революционеров и ожидали, что обозначать этот набор институтов термирезультатом этих событий действительно ном «патрональное президентство» (patronal будет демократизация. Реакция среди поли- presidentialism) 1. Там, где после революции тологов и журналистов в России и СНГ была система патронального президентского не столь однородной, и многие наблюдатели правления сохранилась, как это произополагали, что «цветные революции», в сущ- шло в Грузии и Кыргызстане, по нашему ности, представляют собой борьбу за власть мнению, никакого серьезного демократиче(хотя и новыми средствами) и потому от ского прорыва не произошло. Но там, где них не приходится ожидать сколько-нибудь революция демонтировала систему патросущественной демократизации. Со време- нального президентства, как это случилось ни последней «цветной революции» про- в Украине, наметился вполне серьезный шло почти три года, и во всех трех странах поворот к демократии. Для иллюстрации уже как минимум дважды были проведены этого утверждения, в данной статье мы послереволюционные выборы. Это дает нам сопоставим эти случаи с опытом России — основания оценить правильность каждой из страны, в которой «цветной революции» не представленных точек зрения. было вовсе.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 24 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.