WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


3 · От нехватки рабочих мест к дефи циту квалифицированных кадров Многим странам в регионе необходимо устранять факторы, снижающие стимулы к занятости Ян Рутковски До начала 2000 х гг. ситуация на рын тура, вступление восьми стран в ЕС и эко Если раньше компании могли удовлет ках труда практически всех новых членов номический рост привели к увеличению ворить спрос на свою продукцию через по ЕС была далека от желаемой. В Чехии, Эс спроса на труд и росту числа рабочих мест. вышение производительности и конкурен тонии, Венгрии, Латвии, Литве, Польше, Наиболее впечатляющие изменения про тоспособности и сокращение занятости Словакии, Словении, Болгарии и Румынии изошли в Балтийских государствах, а также (этот процесс известен как "защитная ре (ЕС 10) уровень безработицы часто дости в Польше и Болгарии. Например, в Эстонии структуризация"), то теперь они перешли к гал двузначных показателей, а доля заня ежегодный прирост занятости увеличился с "стратегической реструктуризации", при тых среди населения трудоспособного воз 2% в 1997 2000 до 3,7% в 2005 2006 гг. которой выгоды от повышения производи раста составляла около 60%, то есть ниже Если в начале 2000 х гг. уровень безра тельности используются для увеличения до среднего показателя по ЕС 15 в 65%. Не ботицы в ЕС 10 колебался вокруг 15% (за ли на рынке, расширения производства и, смотря на экономический рост, ситуация на исключением Чехии, Венгрии, Румынии и следовательно, найма большего количества рынке труда оставалась неблагоприятной Словении), то в настоящее время в боль работников. Мощный и устойчивый рост — так что многие страны прошли через шинстве стран он опустился ниже 10%. экспорта с 2004 г. (с ежегодным приростом этап экономического роста при высоком Наиболее резкое снижение безработицы около 20%) наглядно показывает, что стра уровне безработицы. зафиксировано в Балтийских государствах, ны ЕС 10 действительно пользуются пло Компании повышали свою конкурен Болгарии, Польше и Словакии. Например, дами реструктуризации, смогли повысить тоспособность, снижая затраты и сокра в Литве за шесть лет уровень безработицы производительность и теперь могут успеш щая число занятых. Размер нового сектора упал почти на 11 процентных пунктов. но конкурировать на мировом рынке.

экономики (состоящего главным образом из небольших частных фирм и включающе Серьезный рост спроса Низкий уровень эконо го сферу услуг) был слишком мал, чтобы Чем было вызвано такое быстрое улуч мической активности среди трудоустроить всех работников, высвобо шение ситуации на рынках труда в регио молодежи и пожилых дившихся в результате спада производства не Мощный экономический рост лишь од в тяжелой и добывающей промышленнос но из объяснений. Среди других возмож Несмотря на существенное снижение ти. Кроме того, многие из работников, осо ных факторов наиболее вероятным пред уровня безработицы, доля занятого насе бенно старшего возраста, не обладавшие ставляется увеличение спроса на труд со ления среди населения трудоспособного навыками, которые требовались в новых стороны фирм, проведших успешную рест возраста остается относительно низкой, секторах, перестали искать работу, столк руктуризацию. особенно среди молодежи и работников нувшись с крайним дефицитом вакансий. За последние два года средний процент старшего возраста. Средний уровень заня Этому способствовало также наличие воз вакансий в регионе, являющийся показате тости молодежи в ЕС 10 составляет 27% можностей раннего выхода на пенсию и лем спроса на труд, возрос почти на 60%. по сравнению с 40% в ЕС 15. Для работ других видов социального обеспечения. Например, с 2005 по 2007 г. количество ников старшего возраста различие меньше В настоящее время в ЕС 10 рабочих вакансий более чем утроилось в Литве, уд — 42% и 45%, соответственно; однако мест достаточно. В середине 2000 х гг. бла воилось в Польше и почти удвоилось в Че этот показатель значительно различается гоприятная глобальная рыночная конъюнк хии и Латвии. по странам — от 28% в Польше до 59% в Рост заработной Эстонии. Очевидно, что в некоторых стра платы, сопровождаю нах проблема повышения экономической щий рост занятости, — активности среди работников старшего График 1. Доля работников 15 24 лет среди еще один показатель возраста стоит особенно остро.

работников с неполной занятостью увеличения спроса на Низкий уровень молодежной занятости труд в регионе. В пери в ЕС 10 объясняется тем, что молодые лю од с 2003 по 2006 г. уро ди тратят больше времени на получение вень заработной платы образования по сравнению со сверстника Среднее по EU быстрее всего рос в ми в ЕС 15 и реже сочетают образование с 40 Балтийских государ работой. Лишь в некоторых странах на мо 30 лодежь приходится более 10% неполной ствах, в которых массо вая трудовая миграция занятости, что значительно ниже среднего (относительно числен показателя по ЕС 25 в 27% (см. График 1).

ности работников) при Молодежная занятость также ограничива вела к сокращению ется строгим трудовым законодательством, предложения труда и, например высоким уровнем налогообло соответственно, к повы жения оплаты труда или высокой мини шательному давлению мальной зарплатой. При таких условиях Источник: Евростат, расчеты сотрудников банка на зарплаты. предприниматели неохотно нанимают не Всемирный банк и ЦЭФИР Словакия Чехия Болгария Венгрия Финляндия Швеция Дания Португалия Латвия Люксембург Испания Италия Франция Австрия Нидерланды Литва Кипр Румыния Германия Польша Бельгия Словения Великобритания Мальта Эстония Греция Тема номера: Рынки труда и миграция · опытных рабочих, производительность тру разования и людей старшего возраста. труда, то есть число работников, у которых да которых точно неизвестна. Например, в Польше работники с образо есть как стимулы активно искать работу, Низкий уровень занятости работников ванием ниже среднего составляют 60% от так и навыки, позволяющие им работать в старшего возраста в регионе в значительной всех безработных длительное время и новых секторах экономики. Для этого стра степени связан с устройством системы со только 40% от всех занятых. Очевидно, что нам необходимо продвигаться в трех на циального обеспечения. Многие люди тру длительная безработица тесно связана с правлениях:

доспособного возраста (55 64 лет) не рабо низкой квалификацией или устаревшими • Совершенствовать стимулы для тают из за установленного законом низкого навыками работников. Это означает, что работников с помощью реформирования пенсионного возраста и возможности ран безработица в ЕС 10 имеет ярко выражен системы социального обеспечения и расши него выхода на пенсию. В результате сред ную структурную составляющую, которая рения возможностей для гибкой занятости.

ний возраст выхода на пенсию может быть сохранится даже при дальнейшем повыше Основные усилия следует направить на мо значительно ниже, чем установленный за нии спроса на труд. лодежь и работников старшего возраста.

коном (см. График 2). В некоторых странах Экономическую активность молодежи мож разрыв между официальным и фактическим но стимулировать через предложение им бо Одна из главных проб пенсионным возрастом очень велик, напри лее гибких условий занятости, установление лем для бизнеса мер в Польше. Кроме того, многие работни минимальной оплаты труда ниже, чем для ки старшего возраста пользуются несовер Нехватка работников с необходимой взрослых (около 80% от минимальной зар шенством законодательства о выплате пен квалификацией стала одной из главных платы взрослых) в странах с относительно сий по инвалидности и получают эти пенсии проблем для бизнеса и все чаще становит высокой установленной законом минималь вместо пенсий по выслуге лет или пособий ся серьезным препятствием для устойчиво ной зарплатой, а также адресное сокраще по безработице. Например, в Польше около го развития предприятий. В среднем по ние социальных отчислений. Для повыше 30% всего экономически неактивного насе странам ЕС 10 каждая третья компания ния экономической активности работников ления в возрасте 55 64 лет получает пенсии считает, что нехватка квалифицированных старшего возраста прежде всего необходи по инвалидности. В Эстонии и Литве этот кадров существенно тормозит рост бизне мо ограничить ранний выход на пенсию.

показатель еще выше. са, и особенно это касается растущих ком • Реформировать систему образо паний. В Латвии, Литве, Чехии, Польше, вания таким образом, чтобы она могла гиб Длительная безработица Румынии и Венгрии от 35 до 45% фирм ко реагировать на потребности рынка тру Частота случаев длительной безработи считают отсутствие необходимой квалифи да. Программа преобразований, направ цы — то есть наиболее социально тяжелой кации у работников серьезным препят ленная на приобретение работниками не ее формы — остается высокой и составля ствием для своей деятельности. обходимых навыков, должна включать соз ет 53% в ЕС 10 и Хорватии (для сравне Несоответствие имеющихся навыков дание базы для получения непрерывного ния: в ЕС 15 она находится на уровне требованиям предприятий, вероятно, объ образования как можно большего числа 42%). В условиях высокого спроса на труд ясняется тем, что навыки, приобретенные студентов; расширение возможностей для безработными длительное время обычно при плановой системе экономики, устаре обучения работников в течение всей жиз остаются люди, не имеющие необходимых ли, но также может означать неэффектив ни, что позволит им быстро приспосабли навыков (или стимулов), чтобы занять дос ность системы образования в подготовке ваться к техническим новшествам; привяз тупные рабочие места. Эта проблема рас кадров в соответствии с требованиями сов ка программ обучения к тенденциям на от пространена практически во всех странах ременной экономики. раслевых и профессиональных рынках.

региона, но особенно сильно проявляется в В дополнение к нехватке квалифициро • Открыть рынки труда для иност Словакии, Хорватии, Румынии, Польше и ванных работников в последнее время ранных работников с дефицитными навы Болгарии. Ситуация в Словакии наиболее обострилась и проблема нехватки рабочих ками и квалификациями. Это наиболее серьезна: здесь трое из четырех безработ рук, особенно в быстрорастущей строи быстрый способ решить проблему нехват ных более года не могут найти работу. тельной индустрии, а также в обрабатыва ки рабочих рук в целом и работников с не Среди безработных длительное время ющей промышленности. Спрос вырос в обходимыми квалификациями, в частности.

больше всего людей с низким уровнем об первую очередь на квалифицированных ра Меры социальной политики, направ ботников, и именно их ленные на преодоление дефицита рабочей меньше всего на рын силы, следует адаптировать к условиям ке труда. Миграция в каждой отдельной страны. Если в некото График 2. Официальный и реальный (срединный) старые члены ЕС (ЕС рых странах реформы должны быть в возраст выхода на пенсию в ЕС 10, 2005 г. (мужчины) 15) также способство основном направлены на повышение ква вала увеличению де лификации работников, то в других необхо Мужчины фицита трудовых ре димо устранять факторы, снижающие сти EE сурсов и росту зар мулы к занятости, посредством преобразо LT плат. ваний системы социального обеспечения LV или же повышения гибкости рынка труда.

RO Официальн.

CZ Необходи BG Срединный мые меры SK Статья основана на докладе, подго HR Для того чтобы товленном группой экономистов Всемир HU справиться с возника ного банка в регионе во главе с Яном Рут SI ющими проблемами ковски (Jan Rutkowski). Полный текст PL на рынке труда, стра доклада Всемирного банка "ЕС8+2Regular 52 54 56 58 60 62 64 нам ЕС 10 необходи Economic Report", опубликованного в сен Источник: Romans (2007), База данных MiSSOC, National Strategy Report on мо увеличить факти тябре 2007, доступен по адресу:

Adequate and Sustainable Pensions (2006), расчеты сотрудников Всемирного банка.

BT www.worldbank.org/eu8 report.

ческое предложение Beyond Transition • Октябрь — Декабрь











© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.