WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 34 | 35 ||

В целом россияне не протестовали против передела собственности.

Государственные предприятия всегда оставались для них чуждыми.

Передача госпредприятий в частные руки не привела к кровавой гражданской войне, как в 1918–1920 гг., когда частные предприятия превращали в государственные.

В июне 1993 г. правительство изъяло из обращения казначейские билеты образца 1961–1992 гг. На новых денежных знаках изображение Ленина отсутствовало. Зато появился Большой театр, Петр I. Многие россияне, увлечённые рекламой государственного телевидения, решили превратиться в рантье и жить на проценты от вклада. Миллионы людей вложили свои деньги в банки, инвестиционные фонды. Собранные деньги не были вложены в производство; их просто разворовали. Произошел крах ряда крупнейших инвестиционных фондов («пирамид»): «Нефть Алмаз Инвест», АО МММ, Концерн «Тибет», Банк «Чара» и др. Государство зарегистрировало эти финансовые пирамиды, пользовалось их деньгами.

Однако, когда пирамиды рухнули, государство бросило обманутых вкладчиков на произвол судьбы.

Либерализация цен не включила механизм конкуренции. Предприятия-монополисты пошли не по пути снижения издержек, а по пути повышения цен на свою продукцию. В стране шло падение производства.

В особенно критическом положении оказались предприятия военнопромышленного комплекса. Предполагалось, что именно эти предприятия, обладавшие высокими технологиями и современным оборудованием, обеспечат прорыв отечественной промышленности на мировой рынок. Произошло же резкое сокращение государственного оборонного заказа и экспорта вооружений. Одновременно у государства не оказалось средств на проведение конверсии. В итоге в оборонных отраслях резко сокращалось производство, сотни тысяч высококлассных специалистов вынуждены были уйти в другие отрасли хозяйства, прежде всего в торговлю. Отечественные предприятия не смогли конкурировать с западными фирмами в производстве автомобилей, телеприёмников, бытовой техники и т. п. Сокращение производства привело к росту безработицы.

Не оправдались надежды и на быстрое реформирование сельского хозяйства. Фермерское движение без финансовой поддержки со стороны государства не могло встать на ноги. Передел же колхозно-совхозной собственности, во-первых, не мог дать достаточных материальных средств, а во-вторых, он натолкнулся на сопротивление как самих крестьян, так и руководителей колхозов и совхозов. Сельскохозяйственное производство сокращалось, и страна всё больше зависела от продовольственного импорта.

И только традиционная экономическая политика директората удерживала страну от массового выброса на улицы миллионов безработных.

В условиях России ссылки на безработицу как необходимый фактор повышения эффективности труда и мобильности рынка рабочей силы оказались неоправданными. Плановая экономика страны и характер размещения предприятий, отсутствие свободного и доступного рынка жилья сделали проблему безработицы настоящим бедствием. В стране есть города и посёлки, судьба которых напрямую зависит от работающих там предприятий. Люди, занятые в местной промышленности, были не в состоянии найти работу по месту жительства и не имели возможности переехать в другой регион. Возникновение рыночной экономики привело к капитализации неэкономических сфер общества: появились частные школы и университеты, частные медицинские учреждения и т. д.

Легализовались игорные дома, ночные клубы и т. д.

Многие проблемы переходного периода решить не удалось. Не удалось приостановить спад производства и рост цен, стимулировать инвестиции в экономику, осуществить конверсию военного производства, создать работающую налоговую систему, снизить экономическую преступность. Отказ министров и директоров предприятий от марксистсколенинской идеологии протекал скоротечно, безболезненно, не афишировался в печати. Имена владельцев крупнейших приватизированных предприятий стали известны лишь через десять лет. Определённое исключение составлял демонстративный выход Б. Ельцина из КПСС.

О нём много писали и говорили. Однако вслед за этим, а может быть и раньше последовало вхождение Бориса Николаевича в правление ряда высокодоходных закрытых акционерных обществ, о которых граждане обновлённой России информированы не были. В целом старая советская номенклатура довольно легко перешла из партийных кабинетов в офисы банков и корпораций. Они уже давно были богатыми людьми, реально управлявшими сырьевыми и финансовыми потоками. Управляющие стремились стать собственниками. Именно они активно поддержали «перестройку» М. Горбачёва и превратили её в приватизацию. Опыт новейшей российской истории ещё раз подтвердил, что власть и собственность – это две стороны одной медали.

Переход к рынку в России имел существенные особенности. Реформа проводилась так, что предприниматели попали в зависимость от чиновников. Произошла приватизация функций государства отдельными группами чиновников. Вторая особенность – сохранение чрезмерно большой роли государства в экономике. Де-факто остались государственными значительная часть сельского хозяйства, энергетики, топливно-энергетического комплекса. Третья особенность – сохранение прежних (характерных для советской системы) форм монополизма и появление новых, например контроль за добычей большинства видов полезных ископаемых. В последнем послании Федеральному Собранию Б. Ельцин признал, что наша экономика не производительная, это экономика ренты. Практически все деньги, которые поступают в бюджет, страна получает от продажи природных ресурсов. И только 6–8 % – это результаты производства.



Четвёртая особенность реформ, вызвавшая рост теневой экономики, – это чрезвычайно высокий уровень налоговых извлечений и репрессивный характер системы налогообложения, одинаково расценивающий уклонение от уплаты налогов и ошибку в их исчислении. Возникла такая форма рыночной системы, которая никем из участников процесса не планировалась. Особую роль в этом процессе играли чиновники и криминальные группы. Возникла новая форма экономики, – т. н. «клановый капитализм».

Именно в центре возникли самые известные и влиятельные компании, созданные активными людьми. Так, первый заместитель министра Вагит Аликперов приватизировал большую часть Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР. Так родился «ЛУКойл». Министр Виктор Черномырдин вместе с замом Ремом Вяхиревым сделали то же самое с газовой частью того же министерства. Появился могущественный «Газпром». Более половины его экспорта приходилось на Западную Европу, где цена газа была в 10 раз выше, чем на внутреннем российском рынке. Газпром обеспечивал четверть бюджета страны. Летом 2001 г. Р. Вяхирева сменил А. Миллер, бывший заместитель В. Путина в Петербурге. Олег Дерипаска стал президентом группы «Сибирский алюминий». Далеко не все бизнесмены имели поддержку правительства. Достаточно назвать фамилию М. Ходорковского. В 1987 г. он учредил при Фрунзенском райкоме комсомола центр «Менатеп» (Межотраслевые научно-технические программы). Предполагалось, что центр будет зарабатывать на внедрении технических изобретений.

Позднее центр стал торговать компьютерами. Со временем центр преобразовали в банк «Менатеп». М. Ходорковский и его партнёры вложили в банк 2,7 млн рублей и примерно столько же собрали с населения. Затем «Менатеп» приобрёл крупные пакеты: АО «Аппатит», «Уралэлектромедь», Усть-Илимского лесопромышленного комбината, Красноярского металлургического и т. п. В 1995 г. М. Ходорковский купил «ЮКОС» – вторую по величине в России и четвёртую в мире нефтяную компанию. Помимо «ЮКОСа» крупнейшими компаниями России того периода были: «Сибирский алюминий», «ЛУКойл», «Интеррос», «Альфа-Групп», «Северсталь», «Сургутнефтегаз» и др.

К 2000 г. всех финансовых ресурсов страны было сосредоточено в центре. Коммерческие банки Москвы и Санкт-Петербурга занимали более половины мест в списке 100 крупнейших российских банков, сосредоточивая более 3/4 их активов. На Москву и Санкт-Петербург приходилось 2/3 действующих в России совместных предприятий. Кроме того, столица стала центром рыночной внешнеэкономической деятельности, куда свозятся импортные товары, расходящиеся затем по всей стране. В Москве даются разрешения на экспорт самых выгодных товаров (нефти, цветных металлов и др.). Например, Б. Ельцин разрешил в своё время своему охраннику Коржакову вывозить стратегический алюминий за границу. Союз афганцев получил право беспошлинного ввоза радиоаппаратуры, а РПЦ – церковных вин и табачных изделий.

Передел собственности изменил социальную стратификацию. Социальная иерархия в СССР базировалась на распределении чинов по должностям в партийном и советском аппарате управления. В постсоветской России начала складываться новая стратификация, где места социальных групп (выше, ниже) базируются не только на занимаемых должностях, но и на том объёме капитала, который достался им в результате перераспределения государственной собственности. Академик Т. Заславская выделяет четыре социальных слоя современного российского общества: 1) верхний (реально правящий) слой; 2) средний (мелкие предприниматели, менеджмент средних предпринимателей, среднее звено бюрократии, старшие офицеры, специалисты и квалифицированные рабочие); 3) базовый [самый многочисленный, составляющий две трети общества – основная часть интеллигенции (специалистов), служащие из технического персонала, работники массовых профессий, торговли и сервиса, большая часть крестьянства]; 4) нижний (пожилые люди, малообразованные граждане, безработные, беженцы, вынужденные мигранты).

В сегодняшней России капитал воплотился в финансово-промышленные корпорации, возглавляемые богатейшими «капиталовладельцами» и связанными с ними высшими государственными чиновниками, сочетающими в своём лице и власть, и капитал. В результате общество оказалось расколотым на две полярные совокупности: 10 % богатых и сверхбогатых и 90 % бедных и беднейших, включая социальное дно.

Доходы менеджеров новых финансовых кампаний в сотни раз превосходят доходы бывшей советской интеллигенции – учителей, врачей, учёных.

«Новый правящий класс» – это не вообще богатые, а люди, которые вырабатывают и реализуют внутреннюю и внешнюю политику, т. е.

управляют обществом. В состав правящего класса России входят, как минимум, три категории представителей высших слоёв общества. Вопервых, политики – лица, занимающие высшие должностные места в политической системе страны. Это Президент и его ближайшее окружение; члены правительства; члены Государственной думы и Совета Федерации; руководители ведущих фракций в Думе, руководители и члены проблемных комитетов этих органов; некоторые из региональных лидеров; лидеры политических партий и движений.

Второй ветвью правящего класса являются те или иные представители экономической элиты – самые влиятельные и богатейшие капиталисты: лидеры финансово-промышленных корпораций и групп (таких, как «ГАЗПРОМ», «РАО ЕС», «РОСПОМ», «ОНЭКСИМ» и др.); президенты ведущих кампаний и банков («Инкомбанк», «Российский кредит» и др.).

Третьей ветвью правящего класса являются наиболее влиятельные идеологи – руководители крупнейших телекомпаний, редакторы ведущих газет и журналов (руководители «Мост-медиа», ОРТ, ВГТРК и др.).





Внутренний рынок потребительских товаров попал в полную зависимость от стран дальнего зарубежья. Доля этих товаров в объёме продаж составила в 1997 г. по мясу 36 %, по мясу птицы «ножки буша» – 78 %, холодильникам – 33 %, стиральным машинам – 55 %, телевизорам – 82 %.

Известно, что в развитых странах превышение доли импорта на 25 % по отношению к собственному производству рассматривается как угроза национальной безопасности. К сожалению, не удались попытки возродить отечественный автопром. Оборудование на «ВАЗе» и «ГАЗе» изношено на 80 %. Спрос на отечественные автомобили резко упал и дело дошло до остановки конвейеров. Попытки Ю. Лужкова возродить «АЗЛК», О. Дерипаска – «ГАЗ» не увенчались успехом. «Волга» пока не представляет угрозы для конкурентов. Население предпочитает покупать иностранные автомобили. В страну ввозилось огромное количество старых иномарок, что осложняло экологические проблемы.

Все симптомы начального этапа вхождения в рынок – снижение уровня жизни населения, социальное расслоение, экономическая преступность – всё это черты естественно-исторического процесса перехода страны от одной социальной системы к другой. Российский капитализм – дитя от смешанного брака с двойной наследственностью: от капиталистических предков и от советских родителей. Советским людям с детства прививали ненависть к капитализму, поэтому декларировать политический курс на «строительство капитализма» российскому государству сегодня трудно.

8.3. Становление российского федерализма До 1992 г. в числе других республик за независимость боролась и Россия. В 1991 г. Россия распоряжалась лишь 15 % предприятий, находившимися на ее территории. Не было даже российской компартии, российского радио и телевидения. В конце 1992 г. Б. Ельцин сменил М. Горбачева в Кремле. Провозглашение СНГ было попыткой цивилизовано осуществить преобразование республик СССР в независимые государства. Б. Ельцин предлагал бывшим союзным республикам брать столько суверенитета, сколько они хотят. Началось обособление от Москвы Украины, Белоруссии, Средней Азии: вводились собственные валютные системы, расторгались экономические, почтовые соглашения.

Тем не менее Москва упорно сохраняла свои войска на территории бывших республик, а ныне – независимых государств, продолжала контролировать границы бывшего СССР. Армия России поддерживала прокоммунистические режимы в Грузии, Азербайджане, Средней Азии. В 1993 г. российские политики, и Президент в том числе, стали называть Россию правопреемницей СССР. Война против Чечни объединила всех державников: партию власти, коммунистов, патриотов, ЛДПР.

Падение авторитета КПСС и трансформация партийной власти на рубеже 1980–1990-х гг. резко обострили проблему государственного устройства России. «Декларация о государственном суверенитете РСФСР», принятая 12 июня 1990 г. первым Съездом народных депутатов республики, провозгласила важнейшим принципом построения обновленного государства право каждого народа на самоопределение. Так национально-государственный принцип получил официальное закрепление в государственном устройстве страны. Это дало толчок провозглашению суверенитета всеми автономными республиками и частью национальных округов и автономных областей в составе РСФСР. В результате к моменту распада СССР территориально-государственное устройство России находилось в состоянии кризиса.

Процесс выстраивания федеративных отношений в России прошел несколько этапов. Первым шагом по пути оформления федеративных отношений в России стало подписание 31 марта 1992 г. Федеративного договора между российским руководством и регионами. Договор подтвердил сохранение России как единого государства и признал правовое значение деклараций о государственном суверенитете республик в ее составе. Но это решение не остановило лидеров «парада суверенитетов». Ингушетия, Чечня и Татарстан не подписали договор.

Башкирия подписала его с особым протоколом-приложением. Ряд республик заявил о своем праве приостанавливать действие федеральных законов и даже денонсировать Федеративный договор в одностороннем порядке. Башкирия, Татарстан, Чечня и Якутия фактически прекратили перечисление налогов в федеральную казну.

За период 1992–1993 гг. в ряде регионов были приняты собственные конституции, не учитывавшие норм федерального законодательства. Нередко эти документы наделяли регион всеми полномочиями самостоятельного государства. Среди них – самостоятельное ведение внешней политики, объявление права собственности региона на все природные ресурсы на его территории, дача согласия на дислокацию военных формирований на своей территории, закрепление права объявления военного положения и введения чрезвычайного положения, принятие республиканских законов о воинской службе и т. д.

Переломным рубежом в развитии федеративного кризиса стало принятие Конституции Российской Федерации. Конституция закрепила ведущую позицию Центра в федеративных отношениях, а также множественность субъектов Российской Федерации. В их число вошли:

21 республика, 6 краев, 49 областей, 10 автономных округов, 1 автономная область и 2 города федерального значения. В то же время, федеративная модель сохраняла определенную двойственность: с одной стороны, Конституция провозглашает равноправие всех субъектов Федерации, а с другой – именует республики государствами, тем самым превращая их в привилегированные регионы, имеющие особые отношения с федеральным центром.

Pages:     | 1 |   ...   | 34 | 35 ||










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.