WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 |
ЦЕНТР ОЭСР — ВШЭ П Р И Л О Ж Е Н И Е Обзор систем высшего образования стран ОЭСР Система высшего образования США Процесс интернационализации высшего образования, 1. Это одна из немногих систем, в которых доминирует общность тех вызовов, с которыми приходится сталки частный сектор. Именно негосударственными универ ваться образовательным системам в различных стра ситетами были сформулированы правила игры, опре нах мира, создают предпосылки и возможности для за делившие институциональный облик современной об имствования наиболее успешного зарубежного опыта разовательной модели.

образовательной политики с учетом национальных осо 2. Предложенная в американской модели система акк бенностей и традиций развития образования. Ряд тех редитации вузов, по сути, является прообразом рас нововведений, которые сегодня получают все большее пространяющихся сегодня механизмов управления ка распространение, обязан своим существованием кон чеством образования, но, в отличие от европейских кретным национальным образовательным системам. аналогов, она основывается на университетских ини Американская образовательная система является од циативах («аккредитация снизу»).

ним из таких очагов модернизации в образовании: 3. Система управления высшим образованием в США именно в ней сформировались и были впервые апро отличается от большинства систем (как атлантических, бированы такие атрибуты современной высшей школы, так и континентальных) своей децентрализованностью как кредитная система, юридически закрепленная ин и особой ролью региональных властей.

ституциональная автономия университетов, обще 4. Трудности, испытываемые сегодня системой высше ственная и профессиональная аккредитация вузов. го образования США, напротив, не специфичны и мо Нас американская система образования интересует по гут рассматриваться как вызовы всем образовательным нескольким причинам: системам атлантического типа.

Институты высшего образования: классификация и организация В Соединенных Штатах на сегодняшний день насчитыва Несмотря на устойчивую тенденцию к усилению «при ется 4182 аккредитованных высших учебных заведения. кладного компонента» в исследованиях и преподава Из них 160 университетов, 2057 четырехгодичных коллед нии, американские университеты сохраняют свой жей и 1965 двухгодичных профессиональных колледжей1. ственные им универсализм и фундаментальность.

Университеты, при всей своей сравнительной немно Большинство из них продолжают оставаться «универ гочисленности, составляют основу американской сис ситетами всех наук» (universities of all sciences). Исклю темы высшего образования. Их отличительные черты — чения из этих правил составляют военные университе право присвоения ученых степеней (MA, Ph.D.) и раз ты и академии (например, Военно морская академия витая инфраструктура научных исследований. По клас США в Аннаполисе, штат Мэриленд), а также специа сификации Фонда Карнеги, научно исследовательские лизированные университеты: «ленд гранты» (land университеты составляют высшую страту американских grant) и «си гранты» (sea grant). Помимо обеспечения вузов. Как правило, они представляют собой мощные общей подготовки, эти вузы делают особый упор на «фабрики исследований», подобные современным прикладное использование знаний в таких сферах, как японским «университетским корпорациям». сельское хозяйство и машиностроение («ленд грант») В числе исследовательских университетов выделяется или в области морских исследований и технологий («си особая немногочисленная группа специальных иссле грант»).

довательских университетов. Они значительно превос В отличие от университетов, четырехгодичные колледжи ходят остальные университеты по объемам и эффектив более ориентированы на прикладные исследования и ности научных исследований, с ними чаще заключают преподавание специализированных дисциплин.

контракты на выполнение исследовательских работ В последние два десятилетия американские колледжи ча правительственные структуры, в их штате — наиболее сто подвергаются критике за то, что исключают из про цитируемые исследователи страны. При этом статус граммы обучения многие обязательные предметы и пред «специального исследовательского университета» не лагают студентам чрезмерное число факультативных дис является официальным; не является он также раз и на циплин. Еще в середине 80 х гг. прошлого столетия Ассо всегда данным. Зачастую университеты, занимающие циация американских колледжей опубликовала доклад, первые места в национальных рейтингах вузов, теряют в котором призывала к преподаванию всем студентам этот статус, поскольку не выдерживают конкуренции с предметов, обеспечивающих необходимый уровень об «малыми» университетами, претендующими на первен щих знаний. В аналогичном докладе под названием «За ство в той же исследовательской области. Дольше ос интересованность в учебе», опубликованном Нацио тальных вузов свой особый статус в исследовательской нальным институтом образования, был сделан вывод о индустрии удерживают Гарвардский, Калифорнийский, Колумбийский, Корнельский, Мичиганский, Стэнфорд Макгиннес Э. Финансовый менеджмент в сфере высшего об ский и Чикагский университеты, а также Массачусетс разования: сравнительное исследование взаимоотношений вузов и штатов в США / Пер. с англ. Центр ОЭСР—ВШЭ, 2005.

кий технологический институт.

ЦЕНТР ОЭСР — ВШЭ том, что программа обучения в колледжах носит «черес нов и финансируются правительствами штатов. (Хотя в чур производственный характер». В докладе также выра последнее время обнаруживается тенденция увеличе жалось обеспокоенность по поводу того, что даваемое ния количества частных младших колледжей.) Напротив, колледжами образование не прививает студентам «об среди четырехгодичных колледжей — равно как и среди щих понятий и ценностей», традиционно объединяющих университетов преобладают частные учебные заведе американцев, а, следовательно, вузы утрачивают свою ния. Из 2217 вузов (университетов и четырехгодичных социальную и интегрирующую функцию. колледжей) в США 1596 (72%) являются частными.



Эти доклады появились как раз в то время, когда полу Впрочем, сугубо коммерческих учебных заведений сре чила развитие тенденция постепенного отказа от гума ди частных университетов и колледжей всего 780; ос нитарного образования, его вытеснения специальны новная масса частных вузов — это некоммерческие ми дисциплинами в неуниверситетском секторе. В 2002 г. структуры, получающие государственное финансиро около 60% всех присужденных степеней бакалавра при вание. Следует также отметить, что хотя количествен ходилось на такие области, как предпринимательство но частные вузы в США преобладают над государствен и управление, телекоммуникации, компьютерные тех ными, 76% всех американских студентов (а их уже бо нологии и информатика, техника и медицинские науки. лее 15 млн.) обучаются в госвузах.

Сегодня Американская ассоциация колледжей декла В течение второй половины ХХ в. число частных вузов рирует свою готовность вводить специальные програм росло стабильными темпами, в отличие от государ мы, направленные на сохранение «неприкладного ком ственных учебных заведений, резкий рост которых при понента» преподавания в четырехгодичных колледжах, шелся на 60—70 е гг. — годы наиболее острой соци так как в случае усиления наметившейся тенденции альной потребности в квалифицированных специали пропасть между университетским и неуниверситетским стах. (Например, за период с 1966 по 1976 г. количество секторами высшего образования в будущем может государственных вузов выросло более чем в 1,8 раза, породить серьезные социальные проблемы. частных — всего лишь в 1,1 раза2).

Если четырехгодичные колледжи в массе своей ориен Преобладание частных вузов и крайне либеральная си тированы на поточное производство бакалавров, то стема управления университетами, основывающаяся двухгодичные колледжи (или младшие колледжи, Junior на абсолютном приоритете институциональной авто Colleges) схожи с отечественными средними специаль номии и минимальном государственном вмешатель ными учебными заведениями. По окончании такого кол стве, являются отличительными чертами американской леджа студент получает степень Associate Degree (адъ системы высшего образования. Нигде больше либера юнкт бакалавра), которая позволяет продолжить обуче лизация управления высшим образованием не достиг ние на третьем курсе университета или начать работать ла таких масштабов, как в США, и нигде она не оказа на младших должностях в любой компании США. лось столь эффективной. Лишь отчасти такое положе Младшие колледжи выполняют две функции: во первых, ние дел можно объяснить политическими причинами они помогают студентам получить техническую специ (нормативно закрепленными и успешно функциониру альность или обрести необходимые профессиональные ющими механизмами вузовского самоуправления).

навыки, а во вторых, готовят их к четырехгодичному кол «Негосударственная» природа американского высше леджу, в котором присуждаются степени бакалавра и в го образования и «неминистерские» способы управле ряде случаев — магистра. Ежегодная плата за обуче ния им обусловлены в первую очередь историческими ние в младших колледжах, как правило, ниже, чем в че факторами.

тырехгодичных, и многие студенты предпочитают оту читься здесь первые два года бакалавриата. Макгиннес Э. Финансовый менеджмент в сфере высшего об Из 1965 двухгодичных профессиональных колледжей разования: сравнительное исследование взаимоотношений примерно 1100 находятся под контролем местных орга вузов и штатов в США / Пер. с англ. Центр ОЭСР—ВШЭ, 2005.

Становление системы американского высшего образования История становления системы высшего образования признается право на самоуправление, но сам он оста США началась в первые десятилетия XVII в. и неразрыв ется, прежде всего, государственным институтом.

но связана с традициями английских университетов. В Соединенных Штатах кураторство изначально осуще Первый американский колледж — позднее названный ствлялось не государственными органами, а советами в честь священнослужителя Д. Гарварда — был учреж попечителей (как правило, состоящих из наиболее из ден в 1642 г.; большая часть его преподавателей полу вестных и уважаемых выпускников вуза).

чили образование в Кембридже и намеревались вос За весь период колониального правления было осно создать традиции английской учености в Новом свете. вано всего восемь колледжей, преобразованных по (Даже городок Ньюстон, где располагался колледж, был зднее в университеты. Среди них: Йельский, Принстон переименован в Кембридж.) В 1707 г. был принят устав ский, Колумбийский университеты, университет Пен университета, сформирован совет попечителей и сис сильвании, университет Брауна, Дартмут колледж.

тема административного управления во главе с прези Первые полтора столетия своего существования аме дентом. (Данная модель управления, основанная на риканская система высшего образования развивается принципе университетской автономии и выборности как конгломерат частных (платных) вузов, сообразно руководящих должностей, послужила прообразом для спросу на образование, а не требованиям социально всех американских университетов и просуществовала го заказа. Впервые социальный заказ изменяет облик без значительных изменений до наших дней.) С этого образовательной системы после получения американ момента начинается размежевание с английской уни скими колониями независимости. В связи с развитием верситетской традицией, где за университетом также экономики и быстрым ростом населения возникла по ЦЕНТР ОЭСР — ВШЭ требность в новом поколении специалистов, способных развитие инфраструктуры научных исследований. Се организовать производство, сельское хозяйство, обес мьей миллионеров Стэнфордов в 1882 г. было собрано печить нужды здравоохранения и образования. К 1800 г. 20 млн. долл. на формирование Стэнфордского универ число колледжей и университетов утроилось, а к 1820 г. ситета. На деньги предпринимателя Джона Хопкинса в их уже было более сорока. Балтиморе создается университет Хопкинса — долгое В этот же период возникает повсеместно распростра время остававшийся крупным научно исследователь ненная сегодня система образовательных кредитов. ским центром и ставший прототипом современных ис Кредиты, начисляемые за прослушанные курсы, вводят следовательских университетов.





ся как своеобразная единица измерения полноты по Система двухгодичных младших колледжей возникает лученного в вузе образования. (Начало такой практики лишь на рубеже XIX—XX вв. в связи с витком индустриа было положено в университете Виргинии в 1814 г.) Тог лизации. Младшие колледжи дали возможность полу да же официально декларируются два основных прин чить образование миллионам людей, не способным оп ципа американской высшей школы: суверенитет учеб латить свое обучение в вузах (образование в государ ного заведения и свобода для обучающихся в выборе ственных вузах, хотя и было значительно дешевле час предметов и курсов. тного, оставалось слишком дорогим для тех, кто не при Система государственного высшего образования скла надлежал к среднему классу). Так начался процесс дывается существенно позднее и подстраивается под «массовизации» американского высшего образования, уже установившиеся «правила игры», учрежденные на протяжении двух столетий остававшегося элитар крупными частными вузами. В 1821 г. в Бостоне откры ным. К середине ХХ в. профессиональных двухгодич вается первая публичная высшая школа. В 1832 г. в шта ных колледжей в стране насчитывалось уже более пя те Массачусетс был образован первый совет штата для тисот.

управления образованием, а в 1839 г. открыта первая, Одна из парадоксальных черт американской системы поддерживаемая штатом, школа для подготовки учите высшего образования состоит в том, что при всей дол лей. Крупнейшим специализированным государствен гой истории, масштабах, гетерогенности отдельных ее ным колледжем стал Массачусетский технологический сегментов и множественности факторов, обуславлива институт (1861). Ко времени начала Гражданской вой ющих ее развитие, она оказывается достаточно одно ны уже двадцать один университет финансировался из родной и слабо дифференцированной3.

бюджетов штатов и относился к системе государствен Различия между университетским и неуниверситетским ного образования. секторами менее выражены, чем подобные различия в Как правило, финансовое состояние частных универси большинстве европейских стран. Дистанция, разделя тетов было значительно лучше, чем состояние государ ющая частные и государственные вузы также не столь ственных вузов, но университеты штатов обеспечива заметна. Наконец, территориальная дифференциация ли ряд финансовых льгот жителям штата, что способ образовательной системы в США оказывается значи ствовало привлечению обучающихся и открывало перед тельно ниже, чем можно было бы предположить исхо таким учебным заведением перспективы развития. Тем дя из масштабов страны и неоднородности ее юриди не менее, по научному и лабораторному оборудованию, ческого пространства.

библиотекам, бытовым условиям госвузы не достигали На протяжении всей истории своего становления амери уровня частных университетов, обучение в которых на канская система высшего образования «выравнивалась», тот момент (равно, как и сейчас) определялось во мно различия между разными типами институтов постепенно гом соображениями престижа. нивелировались. Этот вектор развития тем более инте Еще один существенный фактор, закрепивший домини ресен, что обнаруживается в контексте крайней децент рование частного сектора в американском высшем об рализации управления системой образования.

разовании — участие крупных монополий. Примером корпоративного участия в развитии системы высшего Джонстоун Д.Б. Система высшего образования в США: струк тура, руководство, финансирование // Университетское управ образования может служить Чикагский университет, ко ление: практика и анализ. 2003. № 5—6(28). С. 92—102.

торому в 1892 г. Рокфеллеры передали 30 млн. долл. на Модель управления высшим образованием В отличие от континентальных систем, американская присущими им чертами институциональной автономии система высшего образования выстроена на фундамен и либерального управления.

те свободной и подвижной координации образователь Последовательная децентрализация — передача функ ных сообществ, а не на основании директивной и цент ций контроля, управления и финансирования высшего об рализованной модели управления. Так, в соответствии разования на уровень штатов — завершилась в 1972 г., с десятой поправкой к конституции США4, федеральное когда федеральное правительство приняло решение о правительство не имеет права устанавливать общена прекращении предоставления нецелевых средств вузам.

Pages:     || 2 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.