WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 |

Мощными стимулами развития отечественной финансовой науки в России послужили следующие факторы:

реформа государственного контроля, в рамках которого осуществлялась бюджетная реформа (1862-1912 годы);

ликвидация крепостнического характера налоговой системы;

меры, направленные на постепенную рационализацию фискальной системы, на реформирование системы прямого и косвенного налогообложения;

попытки приближения налоговой системы России к европейским стандартам;

новизна и сложность задач финансовых преобразований.

Практическая востребованность финансовой науки определила направления и характер ее исследований.

Первое направление – исследовательская работа, направленная на создание авторских систематических курсов финансовой науки, содержащих новейшие выводы мировой и отечественной науки. Вторым признаком самостоятельности финансовой науки России, которую она приобрела в конце XIX – начале ХХ века, является издание крупных монографических НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА РАСТИТЕЛЬНЫХ ПОЛИМЕРОВ работ, авторы которых исследовали актуальные для России финансовые проблемы.

Появление большого количества системных курсов по финансовой науке и финансовому праву в России в конце XIX – начале ХХ века свидетельствовало о наступлении нового периода в финансовой науке России. Системность в финансовой науке – один из признаков ее самостоятельности. С учебником К. Рау “Основные начала финансовой науки” (1832 год) связывают окончательное выделение из политической экономии финансовой науки как самостоятельной отрасли научных исследований.

К первому направлению можно отнести разработку энциклопедического курса “Финансовое право” (1882 год) профессора В.А. Лебедева (1833-1909), открывшего новый период в русской финансовой литературе.

КРАТКАЯ БИОГРАФИЯ:

Василий Александрович Лебедев – профессор финансового права в Санкт-Петербургском университете. Родился в 1833 году, окончил курс в Казанском университете. По окончании курса камерального факультета Казанского университета в 1857 был командирован за границу для приготовления к профессорскому званию.

В 1868 году защитил магистерскую диссертацию “О поземельном налоге”, в 1886 году защитил докторскую диссертацию “Местные налоги. Опыт исследования теории и практики местного обложения” (во Франции, Англии и Пруссии) “Местные налоги”. В 1882 году Лебедев стал издавать свои лекции “Финансовое право”. Это — обширный, обстоятельный и первый по времени самостоятельный курс НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА РАСТИТЕЛЬНЫХ ПОЛИМЕРОВ финансового права на русском языке. Некоторые отделы его представляют собой цельные монографии (о промысловом налоге, о таможенных пошлинах). В труде излагается организация финансового управления, система механического движения сумм и кассового счетоводства. Лебедев стал профессором финансового права в Санкт-Петербургском университете. Некоторое время, до осени 1901 года, был деканом юридического факультета. Кроме того, Лебедев написал множество специальных статей в разных периодических изданиях (например, “Бумажные деньги”).

Автор в полемике с европейскими финансовыми писателями практически исследовал и изложил все проблемы теории финансов, историю финансовой науки, законодательство, практику и статистику финансов.

Русская финансовая наука развернула исследования по госбюджету, госдолгу как в теоретическом плане, так и в практическом, когда задачи экономического прогресса России настоятельно потребовали оздоровления госфинансов, уменьшения дефицита госбюджета, сокращения госдолга.

В.А. Лебедев разворачивает бюджетную реформу 1862 года в действии, оценивая состояние бюджета, кассового устройства и контроля на конец 1880-х годов, подводит итоги (примерно за 27 лет) ее осуществления, что можно рассматривать как своего рода выводы о том, в каких непростых условиях едва раскрепостившейся системы хозяйствования осуществлялась бюджетная реформа.

К.Ф. Головин (1843-1913), общественный деятель, автор работ по социально-экономическим вопросам и многих художественных произведений, анализируя финансовую политику России за 1887-1898 годы в работе “Наша финансовая политика и задачи будущего”, высказывает достаточно резкие оценки по основным ее направлениям.

НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА РАСТИТЕЛЬНЫХ ПОЛИМЕРОВ КРАТКАЯ БИОГРАФИЯ:

Константин Федорович Головин (псевдоним Орловский) – родился в 1843 году в богатой дворянской семье, образование получил в СанктПетербургском университете. Константин Федорович служил в министерстве государственных имуществ, не раз призывался в качестве эксперта в различные правительственные комиссии. На литературное поприще выступил в 1879 году рядом статей по экономическим, преимущественно аграрным, вопросам, которые печатались в журналах (“Русский вестник”, “Русское обозрение”) под настоящей фамилией автора. В 1881 году в результате паралича Головин потерял зрение, однако общественной деятельности не оставил. Личность и творчество писателя изучены мало, так как исследователями советского времени охарактеризован как “защитник интересов дворянского патриархализма” – после революции его имя упоминалось только в справочных изданиях с негативной оценкой.

К.Ф. Головин критикует методы искусственного поддержания бюджетного равновесия и особо отмечает неудовлетворительное состояние государственной системы счетоводства (бухгалтерской отчетности) в России, или как он говорит “отсутствие такой системы”. Высказывается за стройность бюджета, которая может быть обеспечена только созданием идеальной системы бухгалтерской отчетности при исполнении государственного бюджета.

В историю развития финансовой науки в России также вошли работы авторов второй половины XIX – начала ХХ века: “Краткое обозрение Российских финансов” Е.Ф. Канкрина, “Исторический обзор НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА РАСТИТЕЛЬНЫХ ПОЛИМЕРОВ государственных доходов и расходов” Л.И. Печорина, “Русский бюджет” И.Х. Озерова, “Русский государственный кредит” П.П. Мигулина, “Основные начала финансовой науки” И.И. Янжула, “Конспект лекций по науке о финансах” М.И. Фридмана.

Выделение мировой финансовой науки в самостоятельную именно в последней трети XIX века позволяет считать, что российская наука сыграла свою особенную роль в завершении этого процесса. Анализ, систематизация и обобщение всего накопленного мировой финансовой наукой дало возможность:

четко определить предмет и объект финансовой науки;

проанализировать и сгруппировать существующие положения по налогам;

внести новые моменты в принципы налогообложения с учетом российских условий, в принципы распределения налогового бремени, прежде всего, относящиеся к теории вопроса о переходе к прогрессивному подоходному налогообложению;

обобщить накопленный теоретический и практический опыт влияния налогов на народное хозяйство;

сформулировать новые задачи в этой области;

исследовать малоизученные вопросы тяжести налогообложения.

Значимость работ в области государственного кредита, госбюджета и госдолга определяется, прежде всего, их практической направленностью на решение проблем оздоровления финансов России, развития ее производительных сил. Активная роль государства, направленная на развитие производительных сил в качестве приоритета в экономической политике, обоснованная русскими финансистами и исследование финансовых проблем России с позиции ее государственных интересов дает НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА РАСТИТЕЛЬНЫХ ПОЛИМЕРОВ основание назвать ее национальной финансовой школой. Влиянием русских финансовых идей на преобразования российской финансовой системы определяется значимость исследований, направленных на решение стратегических и текущих финансовых проблем. Развитие российской финансовой науки последней трети XIX – начала ХХ века, востребованное практикой, оказало действенное влияние на реформирование ее бюджетной и налоговых систем. Русские ученые не только научными трудами, но и действиями продвигали свои идеи в финансовую политику и практику.

2.2.Научные взгляды на понятие “финансы” в СССР и Российской Федерации Развитие экономики в немалой степени зависит от рационального построения финансовой системы, понимаемой в широком смысле и не сводящейся лишь к финансам государства. В нашей стране в этой сфере в ее послереволюционном развитии наблюдались весьма существенные отклонения от общемировой тенденции, так как Советский Союз в числе других социалистических государств противопоставлял себя западным капиталистическим государствам.

Одновременно существовавшие в мире еще чуть более 20 лет назад две политические и экономические системы имели совершенно различные цели функционирования, инструменты и методы управления экономическими отношениями: финансовые отношения капиталистических стран были направлены на воспроизводство рыночных экономических отношений, социалистических стран – на поддержание централизованного управления экономикой. Поэтому можно утверждать, что, в зависимости от конкретных экономических и политических условий, природы и роли государства, НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА РАСТИТЕЛЬНЫХ ПОЛИМЕРОВ финансы, обладая практически одинаковыми институтами, могут иметь качественно различное содержание.

Можно выделить два глобальных этапа развития финансов государства.

Первый этап – неразвитая форма финансов, которой был присущ непроизводительный характер, то есть основная масса денежных средств (2/бюджета) расходовалась на военные цели и практически не оказывала воздействия на экономику. Кроме того, этой стадии свойственна узость финансовой системы, так как она состояла из одного звена – бюджетного, и количество финансовых отношений было ограничено. Все они были связаны с формированием и использованием бюджета. По мере развития товарноденежных отношений возникала необходимость в новых общегосударственных фондах денежных средств и соответственно в новых группах денежных отношений при их формировании и использовании.

В настоящее время повсеместно, независимо от политического и экономического устройства того или иного государства, финансы вступили в новый этап своего развития – второй этап. Это обусловлено многообразностью финансовых систем, высокой степенью воздействия на экономику, большим разнообразием финансовых отношений. На этом этапе финансы становятся одним из важнейших орудий косвенного воздействия на отношения общественного воспроизводства: воспроизводства материальных благ, рабочей силы и производственных отношений.

Необходимо остановиться подробнее на этапах развития финансов, финансовых отношений и особенностях исследований финансовой сферы в нашем государстве в XX веке. Государство организует финансовые отношения исходя из задач, стоящих перед ним на том или ином этапе развития общества с учетом реально сложившихся условий. Если в западном мире в послевоенные годы окончательно сформировалась и получила исключительно мощное развитие неоклассическая теория финансов, то НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА РАСТИТЕЛЬНЫХ ПОЛИМЕРОВ СССР на многие десятилетия, по сути, застыл в рамках ее предшественницы – классической теории финансов, которая была достаточно удобной и адаптируемой к реалиям централизованного управления экономикой. Эта теория, сформировавшаяся во второй половине XVIII века благодаря усилиям немецких ученых-камералистов, представляла собой свод административных и хозяйственных знаний по ведению государственного хозяйства. Поскольку практически все предприятия, средства и ресурсы в СССР находились в собственности государства, подобный подход был оправдан.

В первые месяцы после Октябрьской революции 1917 года вследствие развала органов государственного и местного управления, саботажа чиновников и банков поступления налогов в бюджетную систему практически прекратилось. Для финансирования неотложных нужд новые органы власти вынуждены были прибегнуть к контрибуции с имущих слоев населения. До ноября 1918 года в 57 губерниях в виде контрибуций было мобилизовано в бюджет 816,5 млн. руб.

Успешное существование нового строя напрямую зависело от состояния финансов в стране. Уже 17 мая 1918 года открылся Всероссийский съезд представителей финансовых отделов Советов. Исходя из тяжелого экономического положения, в стране было решено перейти к строгой централизации в области финансов, с тем чтобы обеспечить поступление средств в бюджет и их эффективное использование. Это положение стало основополагающим в формировании финансовой политики Советского государства на всех последующих этапах его истории. Эти принципы были зафиксированы в июле 1918 года в первой Конституции РСФСР, в статье которой были сформулированы цели государственной финансовой политики:

“Финансовая политика РСФСР в настоящий, переходный, момент диктатуры трудящихся способствует основной цели – экспроприации буржуазии и НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА РАСТИТЕЛЬНЫХ ПОЛИМЕРОВ подготовки условий для всеобщего равенства граждан республики в области производства и распределения богатств. В этих целях она ставит себе задачей предоставить в распоряжение органов советской власти все необходимые средства для удовлетворения местных и общегосударственных нужд Советской республики, не останавливаясь перед вторжением в право частной собственности”.

Конституция 1918 года установила федеративное устройство РСФСР и заложила основы бюджетного устройства государства. Принцип централизации всех финансов выразился в установлении единства государственного бюджета и всей финансовой системы, включении государственных доходов и расходов в общегосударственный бюджет.

Государственные бюджеты Украинской Социалистической Республики и Белорусской Социалистической Республики существовали отдельно.

Основными задачами в это время были, с одной стороны, оживление экономики, восстановление промышленности и сельского хозяйства даже с помощью частника и “кулачества”; с другой стороны, поддержка государственного сектора и подавление частника. Экономические и политические условия диктовали необходимость максимальной концентрации финансовых ресурсов в руках государства, а задачи подъема экономики требовали заинтересованности товаропроизводителей. Система конкретных финансовых отношений должна была соответствовать этим требованиям.

Фактически же строительство социалистических финансов началось только в начале 1920-х годов после окончания гражданской войны.

Экономические условия в это время были тяжелейшие: разоренная страна, полный упадок хозяйства. Крупные предприятия промышленности и торговли национализированы, но все еще велика доля частника, особенно в оптовой и розничной торговле. Эти годы характеризовались НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА РАСТИТЕЛЬНЫХ ПОЛИМЕРОВ неупорядоченным снабжением, стихийными ценами, непредсказуемыми результатами хозяйственной деятельности, отсутствием условий для планирования таких показателей, как доход, прибыль, себестоимость.

С окончанием Гражданской войны, переходом к новой экономической политике (НЭПу) и восстановлению народного хозяйства в связи с необходимостью стабилизации финансов, усиления хозрасчетных отношений, в том числе в местном хозяйстве и повышения экономической деятельности местных советов в октябре 1921 года ВЦИК принял Постановление о мерах по упорядочению финансового хозяйства.

ВЦИК (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет) – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган государственной власти в РСФСР в 1917—1937 гг.

С образованием в 1922 году Союза Советских Социалистических Республик и выходом в 1924 году Конституции СССР были внесены изменения в бюджетную систему.

Образуется Государственный бюджет СССР, в который вошли государственные бюджеты социалистических республик, составляющих СССР. На союзный бюджет было возложено финансовое обеспечение общесоюзных нужд и мероприятий, главным образом, в области хозяйственного и культурного строительства и оборонного значения.

Союзный бюджет стал первым по значению фондом денежных средств, основными доходами которого были отчисления от прибылей предприятий союзного подчинения и общегосударственные налоги и доходы.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.